GBT 40054-2021 公共安全 应急管理 公共预警指南.pdf

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  • 相关组织宜定期评估危害因素监测、预警发布和传播功能的性能,评估结果宜用于指导体系改进

    GB/T40054—2021评估过程宜定期进行,每次间隔不超过五年。预警发布和传播功能宜评估预警信息和相关通知的内容和时间线,以及传播途径的选择。当处于风险的人群未能采取预期的安全措施时,宜启动评估流程。5公共预警流程5.1概述公共预警流程宜包含图2所示的元素危害因素监测流程(5.2)确定需监测的危害因素监测危害因素确定接收公共预警的区域传达更新的状态业务决策(5.3)预警发布和传播流程(5.4)确定接收公共预警的区域设置信息内容人的因素(5.5)选择预警方式发布和传播公共预警图2公共预警流程总览5.2危害因素监测流程5.2.1确定需监测的危害因素危害因素监测功能宜:a)确定并列出相关的危害因素;b)建立用来监测危害因素级别的指标;c)确定基于科学和可靠证据的公共预警发布标准;d)确定发布预警信息、相关通知和预警解除的标准;4

    e)确定各风险领域的标准

    5.2.2监测危害因素

    危害因素监测功能宜: a) 指定具有危害因素监测操作知识的人员; b 收集科学数据电缆标准规范范本,以便对每个处于危险中的区域进行风险评估; c) 为预警发布和传播功能中预警发布的决策做准备; d) 获取包含在公共预警中的风险相关信息; 迅速将信息传递给预警发布和传播功能

    5.2.3确定接收公共预警的区域

    GB/T400542021

    对每一个存在风险的区域,危害因素监测功能宜确定内容如下: a) 需要发送预警的风险区域; b) 该区域内的处于风险的人群; 该区域内的预警发布功能; 可能受到影响的邻近区域的风险

    5.2.4传达更新的状态

    危害因素监测功能宜: 为预警发布和传播功能、处于风险的人群以及获得公共预警授权的责任机构定期提供危险状 态的更新; b 向讯息接收方确认状态更新已被接收和考虑: 将每个区域的风险阈值告知处于风险的人群

    相关组织建立业务决策流程宜包含内容如下: a)对危害因素监测功能得到的信息的评估; b) 向处于风险的人群传播的预警信息的种类和内容; 公共预警的传播方式; d) 评估可用的资源; e) 发布预警的时间安排; f) 协调与合作需求的评估

    5.4预警发布和传播流程

    预警发布和传播功能宜: a)评估通过危害因素监测功能收集到的信息,以确定风险区域的风险等级 b)实施相关流程,使接收信息和启动预警发布之间的延迟最小化; c)依照预警信息、相关通知和预警解除的标准,评估当地的风险; d)定期评估和更新有关标准

    5.4.2确定接收公共预警的区域

    预警发布和传播功能在确定风险区域时宜考虑内容如下:

    风险的性质和严重程度; b) 区域的地理和地形特征; c) 处于风险的人群的数量; 处于风险的人群的脆弱性; e)天气条件和预报。

    5.4.3设置信息内容

    预警发布和传播功能制定信息内容宜考虑因素如下: a) 谁应发布预警; b) 谁应收到该信息; c 何时发布预警; d) 预期将采取行动的人以及采取行动的原因; e) 预期采取什么行动,何时行动; f) 随着事态的发展有何种预测; 处于风险的人群如何获取补充信息。 公共预警宜包含预警信息和相关通知

    5.4.3.2预警信息

    预警信息的目的是在突发事件中,通过刺激听觉、视觉和触觉来吸引人们的注意力,使其采取适当 的安全措施并寻找其他信息。 为了确保预警信息所获得注意力最大化,预警发布和传播功能宜尽可能考虑处于风险的人群的特 点和情况

    5.4.3.3相关通知

    相关通知的目的是在突发事件发生之前向处于风险的人群提供的应对突发事件所必需的决策和行 动的基本信息。 对于潜在的处于风险的人群,相关通知宜及时、恰当,并且反映事态现状。宜以象形图,图形符号 和/或符号作为补充。 预警发布和传播功能在准备相关通知时宜考虑内容如下: 准备发出的预警信息的类型和目的; b) 触发相关通知的危险,威胁或紧急情况; c) 紧急情况预计会何时发生; d 此通知所适用的处于风险的人群; e) 应采取的安全防御措施; f) 更多相关信息何时可用以及如何获取

    5.4.4选择预警方式

    预警发布和传播功能确定合 a)人员遵从指令所需的时间(时效性); b) 可获得性、有效性以及技术可靠性; c)人员获取所传递的信息的容易性。

    GB/T400542021

    5.4.5发布和传播公共预警

    预警发布和传播功能宜: a)使用多种沟通渠道和合适的语言重复传播预警; 确定重复和周期性传播公共预警的日期和时间; 考虑不熟悉当地环境的流动人员的需要; d) 确保预警信息、相关通知等的内容满足各群体需求; 收集利益相关者的反馈意见以改善预警传播效果。 注:媒体在通知处于风险的人群中起着重要作用。和媒体建立良好的关系是有利的,为了更好地和媒体合作,了解 媒体新闻发布周期和时间期限是很重要的

    人的因素主要考虑到处于风险的人群,特别是残障人士,接收和理解公共预警的能力。 公共预警应考虑人的因素对处于风险的人群采取安全措施效率的影响,并且应确保预警信息接收 平等,不同社会和文化背景的处于风险的人群对接收的预警信息和相关通知都能按期响应并采取合适 措施。 注:人的因素是研究人的生物医学、心理学和社会心理学的学科,包括评估人员绩效和工作表现的原则和应用,以 作为人才选拨的范围和工具,

    在突发事件发生的事前、事中、事后,宜将适当安全措施通知到处于风险的人群。每个人都宜了解 现有风险的性质、公共预警的类型和级别以及为保护人身安全将采取的安全措施。 相关组织的公众意识的目标宜包括完善危害相关信息,提供用于通知和建议公众的积极渠道,并就 应采取的适当行动提供建议。宜强调社区和邻里间的合作以及与公共机构的合作的重要性, 教育和演练是增强公众意识的手段。公众教育宜是相关的、持续的、定期提供和更新的,以便吸取 经验教训和应对情况变化。相关机构宜定期进行演练。 为了规划和实施教育与演练方案,相关组织宜参与危害因素监测功能、预警发布和传播功能、公共 机构、社区代表、教育机构、社区

    在突发事件发生的事前、事中、事后精装修标准规范范本,宜将适当安全措施通知到处于风险的人群。每个人都宜了解 现有风险的性质、公共预警的类型和级别以及为保护人身安全将采取的安全措施。 相关组织的公众意识的目标宜包括完善危害相关信息,提供用于通知和建议公众的积极渠道,并就 应采取的适当行动提供建议。宜强调社区和邻里间的合作以及与公共机构的合作的重要性。 教育和演练是增强公众意识的手段。公众教育宜是相关的、持续的、定期提供和更新的,以便吸取 经验教训和应对情况变化。相关机构宜定期进行演练。 为了规划和实施教育与演练方案,相关组织宜参与危害因素监测功能、预警发布和传播功能、公共 机构、社区代表、教育机构、社区项目和工作场所安全教育,并从中获取有用信息

    GB/T 40054—2021附录B(资料性)公共预警中预警信息和相关通知的关系公共预警中预警信息和相关通知的关系见图B.1。当预测突发事件有可能发生时,在其产生影响前可发布预警信息,或突发事件已造成影响时立即发布预警信息。影响前影响后预警如:洪水、台风如:化学事故、地震信息突发事件事前事后+公共突发事件发生况如何采取保护措施安全防街相关信息更新突相受影喇人员发事件进展情况预关教意演天气预毓散通知危通(险区警知育识练报指域施影响前的通知影响后的通知图B.1公共预警中预警信息和相关通知的关系相关通知是教育、公众意识和演练的一部分,目的是使可能遭遇突发事件的人们做好准备。如果发生可预见的突发事件,相关通知也可以作为预防措施的一部分,以告知处于风险的人群如何做好准备以应对紧急疏散通知之前的简单预测。预警信息发布后,相关通知用于通知发生了什么、谁受到影响、哪里可能是危险区域以及如何采取保护措施。适当时,相关通知可以包含咨询性或强制性信息,反复、频繁地发布相关通知直到预警解除。9

    条编号与ISO22322:2015章条编号对照见表C.1

    GB/T400542021

    本文件章条编号与ISO22322:2015技术性差异及其原因

    混凝土标准规范范本本文件章条编号与ISO22322:2015技术性差异及其原因

    表D.1本文件章条编号与ISO22322.2015的技术性差异及其原因(续)

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