DB11／T 1906-2021  自然灾害调查评估指南

图1自然灾害事件调查评估流程

成立调查评估组，成员可由相关管理部门、相关技术部门和单位、受灾地区有关单位等人员 查评估组组长宜由相关管理部门负责人担任

5.2制定灾害调查评估方案

调查评估组成立后，可综合考虑不同灾种、灾害等级、灾害后果等因素制定灾害调查评估方案 择性地选定评估内容，实施具体调查评估工作，

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5.3准备相关文件资料

调查评估组应准备的文件资料包括： a）受灾地区相关灾害报告，内容包括自然灾害事件基本情况、预防与应急准备工作开展情况、 监测与预警工作开展情况、应急处置与救援工作开展情况等； b自然灾害调查评估有关法律法规、标准规范、其他资料等

5.4准备相关设备装备

调查评估组应配备必要的现场调查评估设备装备，一般包括： a）能够记录相关视频和音频信息的设备装备等； b）根据自然灾害现场地理环境和天气条件配备必要的服装和个人用具等；

6.1了解自然灾害基本情况

调查评估组到达后，应通过听取受灾地区有关单位的汇报，了解自然灾害的基本情况，主要包括： a 灾害及灾情； b) 预防与应急准备工作开展情况； C) 监测与预警工作开展情况； d）应急处置与救援工作开展情况，

6.2预防与应急准备工作开展情况调查

5.2.1减灾能力建设工作开展情况调查，主要包括防洪防涝设施、建筑工程、生命线工程、应急保障设 施、社区等方面减灾能力建设开展情况的调查。 5.2.2预防能力建设工作开展情况调查，主要包括风险识别、风险评估、风险防范、政府监管监察、安 全规划与设计、公共安全素质提升等方面能力建设开展情况的调查。 6.2.3应急准备能力建设工作开展情况调查，主要包括应急管理规划、应急科技支撑、应急物资保障、 应急救援队伍保障、应急培训演练等方面能力建设开展情况的调查。

6.3监测与预警工作开展情况调查

6.3.1监测工作开展情况调查，主要包括监测站网布局、监测资料处理、监测资料共享、灾情： 等方面工作开展情况的调查。 6.3.2预警工作开展情况调查，主要包括信息融合与预警制作发布、预警业务规范制定等方面 情况的调查。

6.4应急处置与救援工作开展情况调查

6.4.1事件管理与协调工作开展情况调查，主要包括事件态势及损失评估、应急指挥控制、应急支援协 调、应急资源保障、应急通信保障、应急信息保障、紧急交通运输保障等方面工作开展情况的调查。 6.4.2抢救与保护生命工作开展情况调查，主要包括先期处置（第一响应）、搜索与营救、紧急医疗救 护、公众疏散和紧急安置等方面工作开展情况的调查。 6.4.3满足受众群众基本需要工作开展情况调查，主要包括受灾人员生活救助、伤亡人员及其亲属的善 后等方面工作开展情况的调查。

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6.4.4保护财产和环境工作开展情况调查，主要包括现场安全保卫与控制、环境应急监测与污染防控等 方面工作开展情况的调查。 6.4.5消除现场危害因素工作开展情况调查，主要包括爆炸装置应急处置、危险品泄漏处置和清除、疫 青防控处置、森林火灾应急处置、防汛抗旱应急处置、地震地质灾害应急处置等方面工作开展情况的调 查。

围绕灾害事件基本情况、预防与应急准备情况、监测与预警情况、应急处置与救援情况进行分析评 估。具体指标参见附录A。

8.1.1自然灾害调查评估应在查找到具体的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等方面存在 的问题，并提出可操作的自然灾害防治措施和完善应急管理工作建议的基础上，作出调查评估结论。 8.1.2在自然灾害情况比较复杂，查找预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等方面存在问题 比较困难的情况下，可先作出初步结论。随后，应继续组织调查评估人员深入查找分析，直至找出具体 问题，做出正式结论， 8.1.3必要时可组织调查评估听证会，广泛听取群众意见，保证调查评估结论的客观公正。 8.1.4调查评估组应将调查评估结论及相关情况与受灾地区沟通

8.2作出调查评估结论

8.2.1调查评估结论应对灾害链中每个灾害事件分别陈述。 8.2.2灾害事件调查评估主要结论通常包括：预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等方面存 全的问题的具体描述，以及出现的直接原因和导致的结果。要依次列出各项原因。所列原因应包括直接 原因、间接原因以及系统中的更深层次原因。 8.2.3给出调查评估结论表述中关于时机、现象、原因、结果所有表述的依据。依据应充分、完备、符 合逻辑关系。

8.3.1应针对预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等方面存在的问题向有关单位和部门提出 改进建议，内容一般应包括但不限于： a）改进有关法律法规制度的建议； b） 改进有关管理组织结构的建议； C) 改进有关运行管理机制的建议； d 改进有关技术标准规范的建议； e) 改进有关非工程措施的建议； f 改进有关工程措施的建议。 8.3.2调查评估中发现对灾区群众生命和财产安全有潜在威胁的其他问题也应提出改进建议

8.3.1应针对预防与应急准备、监测与预 改进建议，内容一般应包括但不限于： a）改进有关法律法规制度的建议： b) 改进有关管理组织结构的建议： C) 改进有关运行管理机制的建议； d) 改进有关技术标准规范的建议； e) 改进有关非工程措施的建议； 改进有关工程措施的建议。 8.3.2调查评估中发现对灾区群众生命利

311/T19062021 撰写调查评估报告应满足以下要求： a）调查评估组应依据调查评估结果、专业技术分析鉴定机构提交的技术分析鉴定结论、经调查 评估组核实的由受灾地区提供的自然灾害事件有关基本情况等资料，编写自然灾害调查评估 报告。 b 调查评估报告应反映自然灾害事件和调查评估的详细情况，调查评估报告大纲参见附录B。 C）调查评估报告应当由调查评估组全体专业人员签署，包括姓名、职务、所属单位等。

之UZ 撰写调查评估报告应满足以下要求： a） 调查评估组应依据调查评估结果、专业技术分析鉴定机构提交的技术分析鉴定结论、经调查 评估组核实的由受灾地区提供的自然灾害事件有关基本情况等资料，编写自然灾害调查评估 报告。 b 调查评估报告应反映自然灾害事件和调查评估的详细情况，调查评估报告大纲参见附录B。 C）调查评估报告应当由调查评估组全体专业人员签署，包括姓名、职务、所属单位等。

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附录B （资料性） 自然灾害调查评估报告格式

封面书写内容包括： a）自然灾害调查评估报告； 编制单位名称； C) 报告编制日期。 3.2 封二 封二书写内容包括： a）报告编写人员； b) 主要参与人员； c）审核人员。

报告应有目录页基坑支护标准规范范本，置于前言之前。

报告应有目录页，置于前言之前。

包括调查评估的任务来源、工作背景、目的意义

报告内容应包括但不限于： a）第1章“自然灾害基本情况调查”：内容包括灾害事件的发生经过、查清的各种事实等； b）第2章“自然灾害防范应对工作综合分析”：内容包括自然灾害基本情况分析、预防与应急 准备情况分析、监测与预警情况分析、应急处置与救援情况分析等，总结受灾地区防范应对 工作成功的做法、暴露的主要问题及教训； 第3章“自然灾害调查评估主要结论”：内容包括改进自然灾害防治措施和完善应急管理工 作建议，调查评估中尚未解决的问题、存在的疑点，受灾地区意见等； d）附件“调查评估的有关图表、证据、分析和试验报告”

印刷版报告宜有封底。封底可放置任务承担 称和地址或其他相关信息，也可以为空白贞。

自然灾害调查评估报告文本外形尺寸为A4（210mm×297mm）有色金属标准，

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