中国安全产业协会建设工程项目复工安全风险评估指南

5.1.1复工安全风险评估的主要依据应包括

（1）项目实施性施工组织设计的批复及变更批复文件； （2）项目相关施工方案的批复及变更批复文件 （3）相关监测检测资料； （4）评估人员的现场调查资料； （5）地方政府相关文件、规定及要求； （6）相关行业标准、规范等。

安全生产标准规范范本5.1.3复工安全风险评估主要内容应包括：

（1）工程规模； (2）工程复杂性； （3）人员管理； （4）机电设备： （5）安全设施及材料； （6）日常管控； （7）施工环境； (8）其他特殊事项

(1）工程规模； (2）工程复杂性； （3）人员管理； (4）机电设备； （5）安全设施及材料： （6）日常管控； （7）施工环境； (8）其他特殊事项。

图1安全风险评估流程图

5.2.1复工安全风险辨识除可参考GB/T27921和DB31/T688外，主要内客

.2.1复工安全风险辨识除可参考GB/T27921和DB31/T688外，主要内容应包括：

（1）工程资料的收集整理； （2）施工现场地质条件和环境条件调查； （3）项目日常管理及绩效调查； （4）进场施工队伍及作业班组素质评价； （5）现场机电设备调查； （6）现有安全设施与材料调查； （7）施工作业中可能发生的风险事故类型分析等

5.2.2风险评估需收集、整理的

（1）本工程的施工图设计文件、工程施工组织设计、施工方案等文件资料及相关 审批、备案资料等； （2）工程区域内的环境条件包括建筑物、构筑物、管道、缆线、外电架空线路等 可能造成风险事故的要素； （3）重要设计变更资料、方案变更资料、施工记录文件、监控量测、临时设施质 量检测报告等。

5.2.3施工现场地质条件和环境条件调查，主要内容应包括：

（1）地质水文条件包括场界范围内及场界附近的地质及水文变化情况： （2）周边环境包括毗邻建筑物及社会功能、空中管线以及周边环境的变化情况： （4）基坑及承重支撑架变形破坏迹象和特征， （5）已完工结构物（如基坑围护结构、隧道初支等）的安全稳定性

（1）项目部安全管理体系运行情况： （2）项目各种管理制度、安全技术交底的制定及落实情况； （3）项目前期安全工作总结及隐惠整改落实情况。

5.2.5进场施工队伍及作业班组执行力，主要

（1）进场施工队伍及作业班组素质

（2）施工队伍的专业化作业能力和班组技术水平； （3）安全文明施工既有业绩等； （4）复工前安全培训方案及计划。 5.2.6现场机电设备调查，主要内容应包括：

5.2.6现场机电设备调查，主要内容应包括：

（1）设备进场时资质资格审查情况； （2）机械设备尤其是特种设备检测及登记备案情况； （3）机械设备及安全附件的日常管、用、养、修情况； （4）设备操作人员持证情况； （5）临时用电管理情况

5.2.7现有安全设施及材料的调查，主要内容

（1）现场各类脚手架系统变形情况； （2）各类临边围护结构功能变化情况； （3）各类支护、围护结构变形情况； （4）高处作业等各类临边、临空防护设施安全状况； （5）相关警示标语标识的有效性及完整性。 5.2.8通过现场调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，应分析评估对象在复工中可能发生的风 险事故，并形成风险源辨识清单表（表1）。风险辨识的方法也可参照Q/CR9006中所列方法执行。

（5）相关警示标语标识的有效性及完整性。 2.8通过现场调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，应分析评估对象在复工中可能发生的 事故，并形成风险源辨识清单表（表1）。风险辨识的方法也可参照Q/CR9006中所列方法执行

T/CSIAXXXX—XXXX5.3风险分析5.3.1对于物的不安全状态可能引起的事故，应主要分析水文地质条件、施工机械、支撑体系、围护结构、临边临空防护、触电、火灾、施工环境等。5.3.2对于人的不安全行为可能引起的事故，应主要分析作业人员的素质及技能、作业行为、安全规程执行、劳动纪律遵守等。5.3.3对于管理上的缺陷可能引起的事故，应主要分析施工方案编制与审批、技术交底与落实、安全交底与复核、教育培训、日常管控、应急准备等。5.3.4分析项目在施工中可能受到事故伤害的人员类型，应包括作业人员本身、同一作业场所的其他作业人员以及周围其他人员，事故后果应包括但不局限于人员伤亡（含失踪）和直接经济损失。5.3.5风险分析应通过评估小组讨论会的形式实施，可采用风险传递路径法、鱼刺图法、故障树分析法等系统安全工程方法进行分析，也可参考Q/CR9006或GB/T27921中附录A执行。5.3.6风险分析的结果应填入表2。安全风险分析表表 2事故事故事故其他事故后果潜在的原因1原因2原因3原因4评估风险源事故内容物的人的类型管理其他受伤害伤害经济不安全不安全缺陷危害人员类型程度损失状态行为风险源1工程风险源2规模X1......风险源n+++++风险源1施工风险源2环境X7....风险源n5.4风险估测5.4.1应结合现场各风险源调查情况、潜在事故的特点等因素进行风险估测，可参照Q/CR9006

DB31/T688中规定的方法执行。本文件推荐采用专家调查法或指标体系法等定量的方法估测 角定风险等级。

5.4.2.1采用专家调查法评估时应当成立评估专家组，专家组成员不得少于3人，且专业应不同。 专家应具备高级及以上技术职称。评估专家组负责人应具有10年以上、成员需具有5年以上工程 管理经验或工程勘察、设计、施工工作经历

4.2.2专家组每个成员，应从项目的工程规模、工程复杂性、人员管理、机电设备、安全设方 材料、日常管控、施工环境等7个方面，按四个风险等级分别给出各分项评定分值Ri，即：

（2）等级II（一般风险）（Ri=2分）； （3）等级III（较大风险）（Ri=3分）； （4）等级IV（重大风险）（Ri=4分）。 专家调查法安全风险等级判定标准见附件A。 5.4.2.3每个专家应对分项评估分值给出专家信心指数Wi。专家信心指数应根据对评估内容的认 识程度、类似工作经验、专业技术水平等给出。对评估内容非常熟悉，对评估结果很有信心，应给 出W=1；对评估对象完全没有把握，应给出W=0；在两种情况之间，可视具体情况给出W;=0分～1 （小数点后取1位），见表3

5.4.2.3每个专家应对分项评估分值给出专家信心指数Wi。专家信心指数应根据对评估内 识程度、类似工作经验、专业技术水平等给出。对评估内容非常熟悉，对评估结果很有信心 出W=1；对评估对象完全没有把握，应给出W=0；在两种情况之间，可视具体情况给出W （小数点后取1位），见表3。

采用加权平均值法计算出每位专家的评估结果， 专家调香法专家评估表

家成员评定的Dr累加再除以专家总人数得出平均值Dr，并按表5划分项目复工安全风险等统 专家调查法风险等级划分 表

T/CSIAXXXXXXXX

4.2.6专家调查法风险评估应按照相应流程进行，应符合安全风险评估专家调查法流程图（图

5.4. 3指标体系法

图2安全风险评估专家调查法流程图

5.4.3.1采用指标体系法进行风险评估时应从工程的规模、复杂性、人员管理、机电设备、安全设施 及材料、日常管控、施工环境等7个方面进行分项，并可根据各分项的具体情况建立33个评估指标，具 体指标可参见附件B。 5.4.3.2在对具体指标进行评估时，附件B所列33个指标不宜全部参与评估，应选出比较重要的指标 进行排序，一般宜控制在13个以内

的分值可采用插值法等方法确定。在确定指标所在的分级区间时，应遵循最不利原则，越不利 值越大。

权重系数可采用重要性排序法、层次分析法、复杂度分析法等多种方法进行确定。 采用“按评估指标重要性排序确定权重取值”的方法即重要性排序法时，应按下式叫计算

5.4.3.5项目复工安全风险评估应按下列公

项目复工安全风险评估应按下列公式计算确定

式中，Y一权重系数：

1一评估指标（重要指标）项数： m一重要性排序号，m三n。

F=ZXij Xr=R* Y i

式中： Xij一评估指标的分值，i=1，2，3，4，5，6，7；j=1，2，，n。n为对应第i类评估指标包括 重要指标的数量。 Rij一评估指标的基本分值； 丫i一评估指标的权重系数。 计算得出F值后，应对照表6确定工程项目复工整体安全风险等级。也可根据评估项目具体情况 结合地区经验对表6的数值区间进行适当调整

指标体系法安全风险等级划分

指标体系法安全风险评估应按工作流程图3进行

图3安全风险评估指标体系法流程图

5.4.4对同一工程项目的复工安全风险可同时采用专家调查法和指标体系法进行评估。当评估结论不

同时，应按照就高的原则确定风险等

同时，应按照就高的原则确定风险等级。

6.1.1应根据风险评估结果与接受准则提出不同等级风险的控制对策（如

5.1.1应根据风险评估结果与接受准 不同等级风险的控制对策（如表7）

风险接受准则与控制对策

6. 2. 1一般要求

6.2.1.1复工安全风险评估记录应能反映风险评估的全部过程，并应将风险评估过程中的记录表 格、采用的评估方法、获得的评估结果、推荐的控制措施等写入评估报告中。 6.2.1.2风险评估报告应内容全面，文字简洁，数据完整、客观公正，提出的风险控制措施应具 有可操作性。

.2.2报告书内容与格式

策和建议、评估结论等内容。可参考附件C[2]

6.2.2.2风险评估报告格式，主要内容应包括

（1）封面（应包括评估项目名称、报告完成日期、评估组长签名）； （2）著录项（应明确评估人员名单并亲笔签名）： (3）目录； (4）编制说明； (5)正文； (6）附件。 风险报告的格式，也可参照Q/CR9006和DB31/T688中所给的格

6.2.3评估报告管理

6.2.3.1复工安全风险评估报告编制完成后应组织专家评审。 6.2.3.2复工安全风险评估报告应由工程总承包单位或代建单位组织专家审查。评审专家组不得 少于5人。专家应由建设、设计、勘察、监理、施工等单位具有建设工程勘察、设计、施工管理 经验的人员组成。 6.2.3.3评估小组应根据专家评审意见对评估报告进行修改完善。风险评估报告评审通过后应向 项目建设单位报备。当风险评估等级达到IV级（重大风险）时应由建设单位组织专家论证 6.2.3.4复工风险评估的最终报告，应作为工程项目峻工文件进行归档管理

6.2.3.1复工安全风险评估报告编制完成后应组织专家评审，

应根据复工安全风险评估 验控制措施应主要包括： （1）调整施工方案； （2）提高从业人员的操作技能和执行能力： （3）完善安全基础管理； （4）强化隐患排查与治理 （5）加强监测预警； （6）应急准备及响应。 风险控制具体措施可参考附件D，也可参考Q/CR9006或GB/T27921执行

[1]交安监发[2014] 266号 （试行）的通知 [2] 交质监[2011]217号 交通运输部关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的 通知

执行本文件条文时对于要求严格程度的用词说明如下以便于在执行中区别对待： （1）表示很严格非这样做不可的用词： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”。 （2）表示严格在正常情况均应这样做的用词： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”。 （3）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。 （4）表示允许稍有选择在条件许可时首先应这样做的用词： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”

安全风险评估分级判定标准表

T/CSIAXXXXXXXX重，特种设备3～5类进场设备未验收率高，无维保记录，特种等级IV（重大风险）设备超5类以上承重支撑系统在监测允许范围内，外防护架在监测允许范围内，边坡支护在监测允等级I（低风险）许范围内，临边防护结构可以正常使用，警示标识种类齐全有效承重支撑系统接近预警值，外防护架接近预警值，边坡支护接近预警值，临边防护等级ⅡI（一般风险）安全设施、材料结构需要维护加固，警示标识模糊不清承重支撑系统超过预警值，外防护架超过预警值，边坡支护超过预警值，临边防护等级I（较大风险）结构部分缺失，警示标识种类不全承重支撑系统开始变形，外防护架开始变形，边坡支护开始变形，临边防护结构缺等级IV（重大风险）失严重，警示标识缺失安全管理结构健全，人员配备齐全，安全制度健全，施组及方案审批及时，安全教育培训记录齐全，日常检查记录规范，应等级I（低风险）急救援预案完善，职业健康体系建设完善运行有效安全管理结构较健全，人员配备较齐全，安全制度基本健全、施组及方案审批较及时，安全教育培训记录较齐全，日常检查等级ⅡI（一般风险）6日常管控记录齐全，应急救援预案较完善，职业健康体系建设基本完善运行有效安全管理结构不健全，安全管理人员配备不齐全，安全制度不健全，施组及方案审批不及时，安全教育培训记录不齐全，日等级IⅢI（较大风险）常检查记录不齐全，应急救援预案不完善，职业健康体系建设不完善未设置安全管理结构，未配备专职安全管等级IV（重大风险）20

T/CSIA XXXX—XXXX理人员，安全制度缺失，施组及方案审未审批、安全教育培训记录缺失，日常检查记录缺失，应急救援预案未编制，未建设职业健康体系施工所在地举办地方级大型会议活动，自然灾害很少，突发事件四级预警，周边环等级I（低风险）境目标敏感度很低且种类单一施工所在地举办省级大型会议活动，自然灾害偶发，突发事件三级预警，周边环境等级ⅡI（一般风险）目标敏感度较低且种类单一施工环境施工所在地举办国内大型会议活动，自然灾害多发，突发事件二级预警，周边环境等级I（较大风险）目标敏感度较高且种类较复杂施工所在地举办国际大型会议活动，自然灾害频繁发生，突发事件一级预警，周边等级IV（重大风险）环境目标敏感度高且种类复杂21

T/CSIAXXXX—XXXX附件B（规范性附录）安全风险评估指标体系表基本分值（Rij)评估分评估评估权重系数分级值说明对象指标分值范围取值(ij)(Xij)5万平方米以上75分～100分建筑面积3万～5万平方米50分～75分工程建筑面积大，X11=R11*或造R1111点多面广，风险存11价1万～3万平方米25分～50分在的可能性就大。X111万平方米以下0分～25分建筑总造价1亿元75分～100分以上考虑部分独特建建筑总造价5千建筑50分～75分筑如异型建筑虽万～1亿元之间工造价面积不大，但施工建筑总造价2千X1225分～50分难度大，施工风险万～5千元之间程建筑总造价2千万高0分～25分以下规超高层75分～100分建筑建筑高度越高，风高层50分～75分高度险越大，相关防护X1X13多层25分～50分要求也越高。别墅区0分～25分工程投资额大于2市政工程占线长，亿元；特大桥多孔点多面广，与外界跨径长度>1000米80分～100分的接触点也越多，市政或单孔跨径长同时，市政工程除基础度>150米涉及桥梁、道路等设施工程投资额1亿地上工程，也涉及X14元～2亿元；100交通过水涵管、地米≤大桥多孔跨60分～80分下管线、隧洞等地径长度≤1000米下工程，潜在风险或40米≤单孔跨多样，需单独进行22

T/cSIAXXXX—XXXX径长度<150米辨识、分析。工程投资额3千万元～1亿元；中桥30米<大桥多孔跨40分～60分径长度<100米或20米≤单孔跨径长度<40米工程投资额1千万元～3千万元；小桥8米≤大桥多孔20分～40分跨径长度≤30米或5米≤单孔跨径长度<20米市政工程投资额1千万元以下；其他0分～20分类型桥梁含5项以上超一定75分～100分规模危大工程危大1~5项超一定分别考虑危大工50分～75分工程规模危大工程程以及超过一定方面有危大工程但规模的危大工程25分～50分X21未超一定规模数量无危大工程但0分～25分施工较复杂施工技术非常复75分～100分杂施工工程技术施工技术较复杂50分～75分综合考虑施工技复杂复杂施工技术复杂程术复杂程度性程度25分～50分X22度一般X2施工技术不复杂0分～25分新工艺国内首次75分～100分使用工艺较成熟，国内工艺50分～75分有相关应用成熟综合考虑四新技度工艺技术成熟，市术有无借鉴经验X23场应用广泛，企业25分～50分首次应用工艺技术成熟，企0分～25分业多次应用23

T/CSTAXXXXXXXX项目部管理人员配备差；人员整体水平低、无管理业75分～100分绩；项目经理无执业经验项目部管理人员配备不全；人员整体水平较低及管理业绩一般；项目50分～75分主要考虑项目部项目经理有执业经验，管理水平尤其是部人但无类似项目执项目经理信用指员配业经验标能力及实际从置及项目部管理人员业经验和现场管管理配备较齐全；人员控水平，项目部管水平整体水平较高及理人员配置、整体X31管理业绩较明25分～50分素质及管理业绩显；项目经理有类似项目执业经验1~2项人员项目部管理人员管理配备齐全；人员整X3体水平高及管理0分～25分业绩明显；项目经理有类似项目执业经验3项以上各级管理人员配备差、特种作业人员证件部分无效，75分～100分劳务现场管理业绩较/专差业分各级管理人员配主要考虑劳务分包单备不全、特种作业包单位资质情况，位人人员证件部分过50分～75分管理人员配置情员配期，现场管理业绩况、特种作业人员置及一般情况以及管理业管理各级管理人员及绩、履约能力等水平特种作业人员证X32件基本齐全、有25分～50分效，现场管理业绩比较显著各级管理人员及0分～25分24

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附件C （资料性附录）

附件C施工安全风险评估报告格式

正文中至少应包括编制依据、工程概况、评估过程和方法、评估内容、对策和建议、评估结论等内 容。

4.1编制依据，应包括但不限于：

（1）项目风险管理方针及策略； （2）相关的国家、地方和行业标准、规范： （3）项目施工组织设计、各类施工方案及其变更批复资料； （4）地方行政主管部门、建设单位相关要求； (5）现场调查资料。

4.2工程概况，应包括但不限于！

(1）工程简介； (2）复工前形象进度； (③）剩余工程安全重点及难点：

（1）工程简介； （2）复工前形象进度； （3）剩余工程安全重点及难点：

（4）工程采取的主要施工方案。 4.3应说明项目复工安全风险评估的技术路线、工作流程以及采用的评估方法。 4.4应列出项目风险评估的对象和内容，并判定风险等级。 4.5根据评估结果及风险等级，应给出风险控制对策、措施及建议。

4.6评估结论发电厂标准规范范本，应包括：

（1）项目风险等级； (2）项目风险控制措施建议； (③）评估结果自我评价及遗留问题说明，

古过程中所参考的资料及文件，应以附件形式列

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建设工程项目复工安全风险评估报告

联轴器标准T/CSIA XXXXXXXX

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