3.2.1项目前期文件应根据项目类别进行编制。 3.2.2前期文件是项目策划和评估成果的表达方式，包括前期研究文件和前期评审文件两大类 在建设项目策划阶段形成。 3.2.3前期研究文件包括项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、专题研究报告等。 3.2.4前期评审文件包括项目建议书评审报告、可行性研究评审报告、项目核准报告、专项 审报告等。 3.2.5可行性研究报告按投资性质分为：政府投资项目可行性研究报告和企业投资项目可行性 研究报告两类。 3.2.6对于政府投资项目，根据项目的性质、特点及投资主管部门的要求，可以直接编制可行 性研究报告，或合并编制项目建议书。 3.2.7专题研究报告按研究内容分为：环境影响评估报告、节能评估报告、交通影响评估报告 会稳定风险评估报告、地质灾害风险评估报告等专题研究报告。根据项目的性质、特点及主管 部门的要求，确定专题研究报告的范围与内容。

政策与规划、具备必要性和迫切性、建设目标明确、方案基本可行、具有一定的社会效益或经济 效益等，为项目成立的判断准则。 3.3.2政府投资项目可行性研究阶段，在项目建议书阶段判断准则的基础上，以建设条件具备、 方案可行、规模与内容明确、计划完善、投资来源可靠额度合理、预期效益明显、风险可控等， 为项目成立的判断准则。 3.3.3企业投资项目投资机会评估阶段以市场准入条件具备、符合国家有关政策与规划、市场 前景向好、方案基本可行、预期效益明显等，为项目成立的判断准则。 3.3.4企业投资项目建设条件研究阶段，以能够取得项目必要的建设条件为项目成立的判断准 则。 3.3.5企业投资项目的项目立项申请阶段，以发起人主体地位合法合规、满足市场准入条件、 符合国家有关政策、符合控制性规划要求、资源条件具备、节能环保等外部影响满足要求、建设 条件具备、有利于国家经济和文化安全、满足利益相关者诉求有相应措施、社会影响积极、社会 风险可控等，为项目成立的判断准则，

3.3.5企业投资项目的项目立项申请阶段，以发起人主体地位合法合规、满足市场准入条件、 符合国家有关政策、符合控制性规划要求、资源条件具备、节能环保等外部影响满足要求、建设 条件具备、有利于国家经济和文化安全、满足利益相关者诉求有相应措施、社会影响积极、社会 风险可控等，为项目成立的判断准则。

3.4.1政府投资项目的前期文件包括项目建议书、可行性研究报告等前期研究文件。对应的评 审文件为：项目建议书评审报告、可行性研究评审报告。 3.4.2企业投资项目的前期文件包括可行性研究报告、专项研究报告、项目申请报告。对应的 评审文件为可行性研究评审报告、专项研究评审报告或批准（意向）文件、项目核准报告。 3.4.3项目前期研究文件可由项目发起人委托第三方咨询机构编制，发起人具备能力时，也可 由项目发起人自行编制。重点项目前期研究文件应委托具备相应资质的第三方咨询机构编制。 3.4.4政府投资项目的前期评审文件，可由投资主管部门委托具备相应资质的第三方咨询机构 编制，也可由投资主管部门自行编制。 3.4.5企业投资项目的前期评审文件，可行性研究评审报告可由投资人委托第三方咨询机构编 制，投资人具备能力或必要时也可由投资人自行编制；各类专项研究报告的评审报告或批准（意 向）文件，由该事项的主管部门组织编制、审查、批复；项目核准报告由投资主管部门委托具备 相应资质的第三方咨询机构编制，也可由投资主管部门自行编制。 3.4.6每个项目前期文件所得出的最终结论应是唯一的。 3.4.7在前期研究文件中，宜采用方案比选的方法，产品与服务、建设场地、规模与建设内容 规划与建筑方案、建设管理方案、运行方案与管理模式、投融资方案等宜作为方案比选的要素： 如未采用方案比选，应说明原因。 3.4.8前期研究文件中的方案比选，前置比选结果可作为后续研究的依据。当前置比选有多种 结果时，宜按各方案分别编制其前期研究文件

建设工程标准规范范本2.1政府投资项目可行性研究报告的章节构成与主要内容为 1总论； 2 项目建设的必要性（含市场分析）； 3项目总体规划； 4场址选择； 5广播影视工艺技术方案； 6工程建设方案； 7环境（含生态）影响评价； 8节能方案：

4.2政府投资项目可行性研究报告

1企业投资项目可行性研究报告的章节构成与主要内容为： 1总论； 2 投资人意愿及必要性分析； 3市场与竞争性分析； 4 资源条件与行业准入条件分析； 5项目总体规划； 6产品及业务方案； 7场地选择与建设条件分析； 8工艺技术方案； 9工程建设方案； 10环境（含生态）保护方案； 11节能方案； 12消防与安全方案； 13项目建设管理方案； 14组织机构与人力资源配备； 15投资估算与资金筹措：

4.3企业投资项目可行性研究报告

4.4.5报告中宜包括建设方案图纸，该图纸一般为引用其他前期研究的成果 4.4.6报告中可包括支撑研究结论的附件，附件应注明出处及时间。 4.4.7报告中不宜保留未尽事项。

4.5项目专题研究报告

4.5.1项目专题研究报告的章节构成可参考有关标准、规范、方法、范本等， 4.5.2编制依据主要包括与特定专题相关的法律、法规、标准、规范；项目相关的政府批复文 牛；规划要求；项目建设方案与技术方案；项目运行方案等。 4.5.3研究结论应充分说明项目特定方面的具体特征、主要参数，具有判断性要求的还需提出 判断性理由和意见。 4.5.4报告中可包括特定专题的建设方案图纸，该图纸一般为引用前期研究的成果。如该图纸 为专题研究过程中形成的，还应说明与前期研究成果的关系及其效力， 4.5.5报告中可包括支撑研究结论的附件，附件应注明出处及时间。 4.5.6报告中不宜保留未尽事项

4.5.6报告中不宜保留未尽事项

5.1.1项目背景分析主要在项目投资机会研究阶段进行。在项目建议书和企业投资项目可行性 研究报告中描述项目背景分析；也可在政府投资项目可行性研究报告中描述项目背景分析， 5.1.2项目背景分析主要包括：

5.1.1项目背景分析主要在项目投资机会研究阶段进行。在项目建议书和企业投

1项目提出的过程； 2项目涉及的事业（或产业）发展现状； 3项目涉及的事业（或产业）发展规划。 5.1.3根据项目规模、性质可从全球及国家的宏观层面、地区与行业的中观层面、项目发起人 或项目使用单位的微观层面等开展项目背景分析。 5.1.4项目申请报告中可不描述项目背景分析，

5.1.4项目申请报告中可不描述项目背景

5.2.1相关政策分析主要在项目投资机会研究阶段和项目申请阶段进行。在项目建议书和企业 设资项目可行性研究报告、项目申请报告中，描述相关政策的分析过程与结论；也可在政府投资 目可行性研究报告中，简要描述相关政策要求 5.2.2简要描述相关政策要求时，主要包括文件依据（含文件名称及文号）、政策规定要点、简 要分析项目与政策的符合性等。

5.2.3相关政策分析主要包括：

1国家宏观政策； 2地方（行业）政策； 3项目的具体政策； 4项目与各级政策的符合性分析。 5.2.4必要时，项目申请报告可专章描述相关政策分析的过程与结论

5.3.1规划要求分为事业（产业）发展规划要求、城乡规划要求两大部分。 5.3.2事业（产业）发展规划要求分析，在项目各研究阶段均应进行。在政府投资项目可行性 研究报告、企业投资项目可行性研究报告申，详细描述其分析的过程与结论；在项目建议书、项 目申请报告中，可简要描述规划要求。 5.3.3对于相对简单或属配套性项目，可不进行事业（产业）发展规划要求的分析 5.3.4与土地利用相关的建设项目，各个研究阶段均需进行城乡规划要求的分析。在项目建议 书中简要描述城乡规划要求：企业投资项目可行性研究报告中可简要描述也可详细描述城乡规戈 要求；在政府投资项目可行性研究报告、项目申请报告中，应详细描述其分析的过程与结论。 5.3.5简要描述事业（产业）发展规划要求时，主要包括规划依据（含文件名称及文号）、规戈 要点、主要指标参数、项目储备情况等内容；简要分析项目与规划的符合性等。 5.3.6简要描述城乡规划要求时，主要包括规划依据（含文件名称及文号）、规划要点、主要指 标参数（容积率、绿化率、限高、退线要求等）等内容：简要分析项目与规划的符合性等。 5.3.7特殊情况下，在项目建议书、企业投资项目可行性研究报告中，也可根据项目需要提出 主要城乡规划指标参数（容积率、绿化率、限高、退线要求等）的期望值，并评估其实现的可能 性

5.3.8事业（产业）发展规划要求分析主要包括：

5.3.8 地方（行业）发展规划； 2专项发展规划； 3 项目单位发展规划； 4 行业准入条件； 5 项目与规划的符合性分析。 5.3.9 城乡规划要求分析主要包括： 属地政府规划； 2主要指标参数； 3项目与规划的符合性分析

5.4.1市场初步研究主要在项目可行性研究阶段进行。 5.4.2市场初步研究主要包括：

4.1市场初步研究主要在项目可行性研究阶段

2竞争者分析； 3营销战略研究。 5.4.3必要时，可以项目专题报告的形式，详细描述市场研究的过程与结论

5.5.1现状分析主要在项目投资机会研究阶段进行。在项目建议书和企业投资项目可行性研究 报告中，描述现状分析的过程与结论；也可在政府投资项目可行性研究报告中，简要描述现状分 析的结论 5.5.2简要描述现状分析结论时，主要描述对影响目前工作和制约未来发展各个要素的简要分 析结论。

5.5.3现状分析主要包

影响目前工作的现状分析： 2制约未来发展的现状分析。 5.5.4必要时，项目申请报告可在“工程建设方案”中简要描述现状分析的过程与结论

5.6.1建设任务分析主要在政府投资项目的项目建议书中进行。在政府投资项目可行性研究报 告中，可简要描述建设任务的要求。 5.6.2建设任务分析应重点描述国家、行业主管部门、地方政府等对项目发起人的具体任务要 求。必要时，也可通过国家发展规划等，分析得出项目的建设任务。 5.6.3建设任务分析应突出广播影视项目政治意义和公共服务功能的分析，体现项目落实国家 及地方政府的舆论宣传、文化惠民、公共服务等目标要求，根据项目的特点，提出作为国家主流 奥论工具的特殊功能要求。

5.6.4建设任务分析主要包括：

1建设任务的来源（含文件名称及文号）； 2建设任务的具体指标要求； 3完成建设任务的项目功能需求。 5.6.5企业投资项目兼具完成政府建设任务时，项目申请报告可在“规划与政策分析”中，描 述建设任务的要求。

5.7.1项目的必要性分析主要在投资项目的机会研究阶段进行。在项目建议书和企业投资项目 可行性研究报告中，描述项目的必要性；在政府投资项目可行性研究报告中，可简要描述项目的 必要性。

国家宏观层面落实规划目标的必要性； 2地区、行业中观层面落实规划目标的必要性； 3项目使用单位微观层面落实规划目标、建设任务的必要性。 5.7.4必要时，项目申请报告可在“工程建设方案”中简要描述项目必要性的研究成果。

6.1.1需求分析在可行性研究阶段进行。在政府投资项目可行性研究报告、企业投资项目可行 生研究报告中，详细描述其分析过程与结论：在项目建议书中可简要描述其初步分析结论。在项 目申请报告“工程建设方案”中，也可简要描述其分析结论。 6.1.2简要描述需求分析结论时，主要包括项目规划目标与功能要求、主要功能设施需求量、 目建设内容与总体规模等的结论性描述。

6.1.3需求分析主要包括：

1项目规划目标； 2项目功能要求； 3主要功能设施配置 4功能设施规模测算； 5项目建设内容与总体规模。 6.1.4需求分析是项目策划方案的延续，也可以是其他前置研究成果的延续，应充分体现与项 目策划方案或其他前置研究成果的逻辑关系。

6.2.1涉及土地利用的项目，均应进行规划方案的研究。土地利用包括了土地占用、地上空间 利用、地下空间利用等。 6.2.2规划方案研究在可行性研究阶段进行。在政府投资项目可行性研究报告、企业投资项目 可行性研究报告中，详细描述其规划方案；在项目建议书中可简要描述其规划方案；在项目申请 报告“工程建设方案”一章中，也可简要描述其规划方案。 6.2.3简要描述规划方案时，主要包括项目规划目标与功能要求、主要功能设施需求量、项目 建设出宏上首体圳错竺的纯洽性描达

6.2.4规划方案研究主要包括：

1技术系统总体布局； 2场地总体布局与建筑物划分； 3城乡规划批复情况。 6.2.5规划方案是项目策划方案的延续，应充分体现与项目策划方案的逻辑关系

1技术系统总体布局； 2场地总体布局与建筑物划分； 3城乡规划批复情况。 6.2.5规划方案是项目策划方案的

6.3土地及其利用方案

6.3.2土地及其利用方案的研究在可行性研究阶段和项目申请阶段进行。在政府投资项目可行 性研究报告、企业投资项目可行性研究报告中，详细描述土地及其利用方案；在项目建议书中可 简要描述土地及其利用方案。 6.3.3在项目申请报告中，设置专章描述土地及其利用方案。 5.3.4简要描述土地及其利用方案时，主要包括项目拟选建设场地的主要意向、意向建设场地 的区位及现状概况、意向建设场地的土地性质与权属等的概要性描述，

6.3.5土地及其利用方案主要包括：

1项目功能对场地的基本要求； 2场地及其周边现状； 3土地性质与权属； 4土地获得方式及成本； 5利益相关者诉求分析； 6 建设条件分析； 7土地利用方案。 6.3.6当建设场地涉及地下障碍物、空中障碍物、矿产资源、地下文物等，还应进行专题研究 制定切实可行的处理方案并取行 的批准或权属单位的同意

6.3.6当建设场地涉及地下障碍物、空中障碍物、矿产资源、地下文物等，还应进行专题研究 制定切实可行的处理方案并取得有关部门的批准或权属单位的同意，

6.4资源开发与综合利用分析

6.4.1资源开发与综合利用分析在可行性研究阶段和项目申请阶段进行。在政府投资项目可行 生研究报告、企业投资项目可行性研究报告中，详细描述资源开发与综合利用分析的过程与结论： 在项目建议书中也可简要描述初步的分析结论。 6.4.2在项目申请报告中，设置专章描述资源开发与综合利用分析。 6.4.3简要描述资源开发与综合利用分析时，主要包括项目资源消耗（种类、数量等）初步分 沂、意向的资源供应渠道及其可靠性分析、资源开发与循环利用的初步方案、资源综合利用效果 的初步分析等的概要性描述。

1资源消耗分析； 资源供应条件； 3 资源开发方案； 4资源循环利用方案； 5资源获得的方式及成本； 6资源综合利用效果分析。

1资源消耗分析； 2资源供应条件； 3资源开发方案； 4资源循环利用方案； 5资源获得的方式及成本； 6资源综合利用效果分析。

7.1建安工程各专业方案

7.1.1与建安工程相关的建设项目，各个研究阶段均需进行建安工程各专业方案的研究。在项 目建议书、项目申请报告中描述初步方案：企业投资项目可行性研究报告中可描述初步方案也可 描述详细方案，在政府投资项目可行性研究报告中描述详细方案。 7.1.2初步方案为简化的方案设计，基本内容包括描述建安工程各专业的方案设想，初步确定 建设内容、建设标准等宏观指标和关键技术措施等，提出总平面规划指标、供电量、供水量、排 水量等主要指标参数

7.1.3建安工程各专业方案主要包括：

1确定建安工程各专业设计时需遵循的主要技术 2 总平面规划方案； 3 建筑工程方案； 4结构工程方案； 5电气工程方案； 6给排水工程方案； 7 通风空调（含采暖、燃气、动力等）工程方案； 8弱电工程方案。

7.2环境与生态保护方案

7.2.1与环境相关的建设项目，各个研究阶段均需进行环境保护方案的研究。在项目建议书中 苗述初步方案；在企业投资项目可行性研究报告申可描述初步方案也可描述详细方案，在政府投 资项目可行性研究报告、项目申请报告中需描述详细方案。 7.2.2对生态系统影响较小的项目，可不进行生态保护方案的研究。对生态系统影响较大的项 目，在可行性研究阶段应进行生态保护方案的研究，在政府投资项目可行性研究报告、项目申请 报告中详细描述生态保护方案。 7.2.3初步环境保护方案为简化的环境保护方案设计。基本内容包括描述环境保护方案的设想 步确定环境影响因素，简要提出初步的环境保护、治理、补偿的措施，预估环境保护效果。 7.2.4环境保护方案主要包括： 1确定建安工程各专业、广播影视工艺各专业设计时需遵循的与环境保护相关的法律、法 规、地方规定，主要技术标准、规范、规程及其他技术要求： 2环境现状分析； 3环保设施现状调查与分析； 4环境影响因素分析； 5环境保护方案； 6环境治理方案； 7环境补偿方案与环保设施投入，

8环境保护效果分析。

7.2.5生态保护方案主要包护

1确定建安工程各专业、广播影视工艺各专业设计时需遵循的与生态保护相关的法律、法 规、地方规定，主要技术标准、规范、规程及其他技术要求； 2生态现状分析； 3生态保护设施现状调查与分析； 4生态影响因素分析； 5生态保护方案； 6生态治理方案； 7生态补偿方案与生态保护设施投入； 8生态保护效果分析。

7.3节能与节水方案

7.3.1与能源利用（消耗）相关的建设项目，各个研究阶段均需进行节能与节水方案的研究。 在项目建议书、企业投资项目可行性研究报告中描述初步方案；在项目申请报告、政府投资项目 可行性研究报告申描述详细方案。能源利用情况特别敏感（消耗量大）的项目，宜编制节能或节 水专题研究报告，予以详细分析。 7.3.2初步方案为简化的方案设计。基本内容包括初步能源供应方案设想、初步节能节水方案， 重占节能节水的技术措施、节能节水效果初步评价等

可行性研究报告中描述详细方案。能源利用情况特别敏感（消耗量大）的项目，宜编制节能或

1确定建安工程各专业、广播影视工艺各专业设计时需遵循的与节能相关的法律、法规、 地方规定，主要技术标准、规范、规程及其他技术要求； 2能源供应方案； 3能源利用方案； 4节能方案； 5节水方案； 6 能源消耗量分析； 7节能效果评价。

7.4.1建设项目各个研究阶段应进行消防与安全方案的研究。在项目建议书、项目申请报告中 描述初步方案；在企业投资项目可行性研究报告、政府投资项目可行性研究报告中描述详细方案。 消防与安全影响特别敏感的项目，也可编制消防或安全专题研究报告，予以详细分析。 7.4.2初步方案为简化的方案设计。基本内容包括建安工程和产播影视工艺各专业的消防方案 初步设想，劳动安全与卫生方案初步设想，消防、人防、信息安全、保安监控等安全技术措施的 初步方案，消防与安全效果初步评价等。

7.4.3消防与安全方案主要包括：

1确定建安工程各专业、广播影视工艺各专业设计时需遵循的与消防和安全相关的法律、 法规、地方规定，主要技术标准、规范、规程及其他技术要求； 2建筑结构专业消防方案： 3电气与弱电专业消防方案： 4给排水和通风空调专业消防方案； 5劳动安全与卫生方案； 6信息安全方案； 7人防工程方案； 8 保安监控系统方案； 9消防与安全效果评价。 7.4.4必要时，还应描述广播影视工艺系统特殊的消防或安全技术方案

广播影视工艺技术方案研究

8.1总体工艺技术方案

8.1.1涉及广播影视工艺系统建设的项目，各个研究阶段均需进行总体工艺技术方案的研究。 在项目建议书、项目申请报告中描述初步方案；在企业投资项目可行性研究报告、政府投资项目 可行性研究报告中描述详细方案。 8.1.2广播影视工艺系统或功能复杂时，也可编制广播影视工艺系统的专题研究报告，予以详 细分析。 3.1.3初步方案为简化的方案设计。基本内容包括总体功能架构、系统构成、总体建设标准与 规模、各分系统初步方案等。

8.1.4总体工艺技术方案主要包括：

1确定广播影视工艺系统设计时需遵循的法律、法规、行业规定，主要技术标准、规范、 规程及其他技术要求； 2设计原则与技术路径； 3总体方案； 4系统组成。

8.2分系统构成与一般编制原则

8.2分系统构成与一般编制原则

3.2.1本规程所称的广播影视工艺技术方案，涉及的分系统（或工程）主要包括： 天线（广播电视覆盖）系统： 2发射机工艺系统； 3广播电视节目制播工艺系统； 4广播影视监管工艺系统； 5电影制作工艺系统：

6演播室、摄影棚等灯光工艺系统； 7影视剧场工艺系统； 8节目传送（网络、微波、卫星传输）工艺系统； 9计算机及网络工艺系统； 10发射台自动化工艺系统； 11机械化舞台工程； 12塔榄工程； 13电声、建声工程。

7 影视剧场工艺系统； 8节目传送（网络、微波、卫星传输）工艺系统； 9计算机及网络工艺系统； 10发射台自动化工艺系统； 11机械化舞台工程； 12塔榄工程； 13电声、建声工程。 8.2.2涉及广播影视分系统的建设项目，可行性研究阶段需进行相关分系统的工艺方案的详细 研究。在企业投资项目可行性研究报告、政府投资项目可行性研究报告中详细描述方案。主要包 活： 确定所需遵循的主要技术标准、规范、规程及其他技术要求： 2 明确建设任务； 3分析建设条件，涉及用地的分系统还需分析场地条件并选择场地； 4 确定分系统的总体技术方案及其所包含的子系统技术方案的架构； 5详细描述系统（或工程）的技术原理或技术路径、功能（或性能）及其指标、设备配置 施工（安装调试）要求等； 6详细描述系统（或工程）的节能、节水、环保、消防、安全等方面的能力与措施； 7详细描述系统（或工程）的建设费用。编制包括设备名称、规格、主要功能（或配置） 数量、单价、合价等的系统设备配置（或工程）清单

9.1项目建设管理方案

9.1项目建设管理方案

9.1.1项目建设管理方案的研究主要在项目可行性研究阶段进行。在政府投资项目可行性研究 报告和企业投资项目可行性研究报告中详细描述项目建设管理方案；也可在项目建议书中简要摧 述项目建设管理方案。

报告和企业投资项目可行性研究报告中详细描述项目建设管理方案；也可在项目建议书中简要描 述项目建设管理方案。 9.1.2简要描述项目建设管理方案时，主要包括总工期目标、主要进度安排、招标计划、建设 管理机构和管理模式设想等。

9.1.2简要描述项目建设管理方案时，主要包括总工期目标、主要进度安排、招标计划 管理机构和管理模式设想等。

项目建设工期； 2进度计划安排； 3建设管理机构和管理模式； 4招标计划； 5主要措施或项目实施方案。 9.1.4项目申请报告中可不描述项目建设管理方案。

9.2组织机构与人力资源配备

9.2.1组织机构与人力资源配备的研究，主要在项目可行性研究阶段进行。在政府投资项目可 行性研究报告和企业投资项目可行性研究报告中详细描述组织机构与人力资源配备的情况；也可 在项目建议书中简要描述组织机构与人力资源配备情况。 9.2.2简要描述组织机构与人力资源配备主要包括机构设置及其职能设想、人员配备计划设想 黛

购与人力资源配备的情况；也口 在项目建议书中简要描述组织机构与人力资源配备情况， 9.2.2简要描述组织机构与人力资源配备主要包括机构设置及其职能设想、人员配备计划设想 等。 9.2.3组织机构与人力资源配备主要包括： 1项目运行管理机构设置； 2主要机构职能； 3人员编制及人力资源构成； 4教育培训计划。

9.2.3组织机构与人力资源配备主要包括： 1项目运行管理机构设置； 2主要机构职能； 3人员编制及人力资源构成； 4教育培训计划。

申请报告中可不描述组织机构与人力资源配备自

10.1.1投资估算在项目各个研究阶段均需进行。在项目建议书、政府投资项目可行性研究报告 企业投资项目可行性研究报告中详细描述投资估算的分析过程与结论。 10.1.2投资估算主要包括

10.1.2投资估算主要包括：

1 投资估算依据； 2 固定资产投资估算的过程与结论： 3相关费用投资估算的过程与结论； 4项目总投资。 0.1.3项目申请报告中可简要描述投资估算的过程与结论，但涉及项目外部性因素的投资估算 过程与结论，宜详细描述。

10.2.1资金筹措方案研究在项目各个研究阶段均需进行。在政府投资项目可行性研究报告、企 业投资项目可行性研究报告中，应详细描述资金筹措方案的分析过程与结论；在项目建议书中可 简要描述资金筹措方案。

10.2.2简要描述资金筹措方案时，主要包括各类资金来源的渠道及金额的初步论

1分年度投资使用计划与主要资金流向安排； 2资金筹措计划及可靠性分析； 3筹资成本及风险分析：

4资金平衡分析。 10.2.4项目申请报告中可简要描述资金筹措方案，但涉及项目外部性因素的投资，其资金筹措 方案宜详细描述，

11.1.1财务效益分析在项目各个研究阶段均需进行。在政府投资项目可行性研究报告、企业投 资项目可行性研究报告中，详细描述财务效益分析的过程与结论；在项目建议书中可简要描述财 务效益分析。 1.1.2简要描述财务效益分析时，主要包括项目年度运行成本与收入的初步估算、财务指标的 初步判断等。

11.1.3财务效益分析主要包括：

1分析模型与基本参数； 2成本测算； 3收入测算； 4财务指标分析。 1.1.4在项目申请报告中，可不描述财务效益分析。在政府投资公共服务项目的项目建议书和 可行性研究报告中，仅分析项目的财务生存能力

11.2.1财务风险分析分为项目内部的财务不确定性分析和项目内部的财务风险分析两大部分。 11.2.2财务风险分析在项目可行性研究阶段进行。在政府投资项目可行性研究报告、企业投资 项目可行性研究报告中，详细描述财务风险分析与对策研究的过程与结论。 11.2.3不确定性分析主要包括：

11.2.1财务风险分析分为项目内部的财务不确定性分析和项目内部的财务风险分析两入

1分析模型与基本参数； 2 盈亏平衡分析； 3 敏感性分析。 11.2.4财务风险分析与对策研究主要包括： 1风险因素识别； 2风险分析（定性与定量分析）； 3风险评价及对策。 11.2.5在项目申请报告、项目建议书和政府投资的公共服务项目可行性研究报告中，可不描述 财务风险分析，

11.3.1社会影响研究在项目各个研究阶段均需进行。在政府投资项目可行性研究报告、企业投 资项目可行性研究报告、项目申请报告中，详细描述社会影响分析的过程与结论；在项目建议书 中可简要描述社会影响分析。 11.3.2简要描述社会影响分析时，主要包括社会效益与负面影响的初步判断、互适性的初步判 新、消除负面影响主要应对措施的初步设想等。 11.3.3社会影响分析主要包括： 1社会效益分析； 2负面影响分析及应对措施； 3项目与所在地的互适性分析； 4社会风险分析及防范措施； 5社会影响研究结论。 11.3.4对于负面社会影响突出的企业投资项目，应设置专门章节详细描述社会影响分析的过程 与结论

11.3.1社会影响研究在项目各个研究阶段均需进行。在政府投资项目可行性研究报告、企业投 资项目可行性研究报告、项目申请报告中，详细描述社会影响分析的过程与结论；在项目建议书 中可简要描述社会影响分析。 11.3.2简要描述社会影响分析时，主要包括社会效益与负面影响的初步判断、互适性的初步判 断、消除负面影响主要应对措施的初步设想等。

1社会效益分析； 2 负面影响分析及应对措施； 3 项目与所在地的互适性分析； 4社会风险分析及防范措施； 5社会影响研究结论。

1.3.4对于负面社会影响突出的企业投资项目电力弱电管理、论文，应设置专门章节详细描述社会影响分析的过程 与结论

11.4社会稳定风险分析

11.4.1社会稳定风险分析应在项目各个研究阶段进行。在政府投资项目可行性研究报告、企业 没资项目可行性研究报告、项目申请报告中，详细描述社会稳定风险分析的过程与结论；在项目 建议书中可简要描述社会稳定风险分析。 1.4.2对于重大或社会稳定风险突出的项目，可行性研究报告与项目申请报告，应附“社会稳 定风险分析”的专题报告，详细描述社会稳定风险分析的过程与结论。 1.4.3简要描述社会稳定风险分析时，主要包括利益相关者的初步识别、主要诉求的初步判断 风险防范和化解措施的初步设想、基本结论的初步判断等。

乱险防范和化解措施的初步设想、基本结论的初步判断等。 .4.4社会稳定风险分析主要包括： 1编制依据； 2社会稳定风险因素调查与识别； 3风险估计及风险等级判断； 4风险应对、防范和化解措施； 5风险分析结论。

12. 1 且目标与原则

12.1.1项目评审是项目发起人为保障项目的“科学、合理、安全和可靠”，用于支撑项目的决 策花纹板标准，委托第三方咨询机构完成的咨询评审服务行为。

12.1.2应全面评审被评文件的内容，并结合不同类型报告的深度与需要，提出可供决策的结论 性意见和具体建议。 12.1.3当被评文件内容的真实性、可靠性存在明显瑕疵时，应退回并要求重新申报。当完整性、 适用性存在明显瑕疵时，可退回并要求重新申报，也可根据常规情况在评审申予以补充完善。 12.1.4申报的各类被评文件为评审对象。其补充文件、附件等可作为评审的参考文件，但并不 构成评审对象。 2.1.5申报项目之外的其他项目情况，不作为评审对象或依据。如其对被评项目的影响较天， 确需一并评审的，宜由申报单位（或被评文件编制单位）补充该内容后再进行评审。

12.2.1各类评审报告的章节构成，可参考被评文件的章节构成，本规程不再规定各类评审报告 的章节要求。 12.2.2评审报告与被评文件原则一致的内容，可采取对该内容提出肯定意见、引用、摘录等方 式表达。 2.2.3评审报告与被评文件内容存在分歧时，应设置专门的章节进行系统阐述 12.2.4评审报告应对被评文件中的数据进行重新核算，提出经重新核算的各指标参数，并列出 评审报告与被评文件的指标参数对照表。 12.2.5评审报告应提出明确的结论。如情况特别复杂或条件尚不具备，也可以提出选择性结论 或继续补充完善的建议性意见。 12.2.6评审报告在不影响决策人、审批部门的决策和审批时，允许保留部分未尽事项，但需要 详细评估未尽事项在后续工作中的具体解决方案的可行性、可能存在的风险及防控措施 12.2.7根据评审对象情况和管理要求，在提出评审意见中，应表达出肯定、或补充优化和建议 修改等音见