2. 0. 10 项目监理管理

计监理工作进行的管理活

2. 0. 11项目合同管理

3项目管理的内容和要求

3.2.1厂播电影电视工程建设项目管理包括项目决策、项目实施准备、项目施工、项目验收与 后评价四个阶段的管理。 3.2.2项目决策阶段的管理内容应包括：项目策划、项目建议书、项目可行性研究、项目审批 （或项目核准、备案）等。 3.2.3实施准备阶段的管理内容应包括：项目勘察测量设计管理、项目采购管理、项目监理管 理、项目合同管理、开工前各项准备工作和手续等。 3.2.4项目施工阶段的管理内容应包括：项目质量、进度、投资管理，项目安全文明施工和环 境保护管理，项目的信息沟通与信息管理水利常用表格，项目风险管理等

3.2.5项目验收与后评价阶段的管理内容应包括：单项工程验收、项目整体峻工验收、项目后 评价等。

3.3.1在项目立项批复后，项目法人应组织项目管理者编制项目管理办法。项目管理办法包括 对项目各参建方的管理和内部控制管理。 3.3.2项目管理者应明确项目各参建方的责任、权力与义务，制定详细的职责范围、协调程序 和管理规定，建立健全项目管理各项工作程序。 3.3.3项目全过程的内部控制管理主要包括以下内容： 1明确各项目标，建立各项管理制度，协调管理职能，实现项目高效管理控制； 2制定各项计划和工程流程，进行程序化管理和动态管理： 3建立监督、制约机制和批准授权机制，保证项目资金和财务的安全、及时、准确的财务 控制。 3.3.4项目管理者应对管理活动进行事前控制、事中控制、事后控制。

4.1.1项目决策所做的各项研究和提交的报告，宜委托具有相应资质的工程咨询机构进行编制 其中重大广播电影电视工程建设项目的工艺系统需由具有广播电影电视专业资质的工程咨询单 位进行咨询。 4.1.2项目法人应积极配合编制单位的工作，按约定提供相应的文件和资料，并对其完整性、 准确性负责。 4.1.3项目法人在项目决策中的主要责任： 1提出项目目标； 2提出项目建设方案； 3提出项目融资方案，

4.2项目决策管理的方法

4.2.1项目法人委托具备相应资质的工程咨询机构对项目进行调查、分析、研究和评价，认真 组织编制《项目建议书》和《项目可行性研究报告》。 4.2.2对于广播电影电视大中型建设项目或采用新技术、新工艺以及建设情况复杂的建设项目： 项目法人应聘请相关领域专家和内部使用部门进行分析论证，以优化和完善项目目标、建设方案 和主要技术方案等内容。 4.2.3对于功能复杂、业务形态多样的广播电影电视重大项目的研究分析，应采取多方参与的 方式，广泛征求各方面意见和建议，以保证决策符合功能需求和社会利益。

4.2.4广播电影电视工程建设项目应坚持建设项目决策风险责任原则，并建立相应制度，有效 规避决策风险，避免决策失误。项目法人应对报送的《项目建议书》和《项目可行性研究报告》 的编制质量和所涉及建设条件的真实性以及工程建设与主要技术方案的可行性负责。

4.3.1项目建设目标的论证

4.3项目决策管理的任务

项目法人应依据国民经济中长期发展规划和广播电影电视行业的总体发展战略，按照国家投 资政策和建设循环经济、节约型社会的总体要求及项目法人发展规划，明确本项目建设功能需求、 业务形态和产能目标。

4.3.2项目建设方案与技术方案的策划与论讯

项目法人应根据已确定的建设投资目标和本项目所涉及关键技术的发展趋势，策划多个方案 进行比选优化，并组织论证。

4.3.3确定建设资金方案

项目法人应根据资金来源情况，通过对建设投资、建设期利息的分析估算，设计合理的资金 结构，为建设项目的实施确定合理、可靠的资金方案和建设资金管理控制方案

4.3.4建设条件的调查、分析与落实

项目法人应对土地、环境、能源、交通和建设规划条件进行充分的调研分析，可行性研究阶 段应确认并提供规划选址意见书、土地预审意见书、节能评估、环境评估与交通组织评估报告， 落实建设规划条件和电力等能源配套条件。

5确定建设管理方式、策划建设项目管理机构

项目法人应根据本项目建设目标、建设条件和技术管理资源情况，选择有利于项目建设的管 理方式，制定建设项目管理方案。通过建设管理机构方案的细化，明确项目管理主要工作流程和 各部门、各岗位的职能、事权、责任

4.3.6进行项目建设的风险分析

项目法人应对本项目环境、投资、建设、技术、运营等主要风险评估因素进行充分分析，明 确风险管理的基本原则

4.3.7组织编制《项目建议书》和《项目可行性研究报告》

编制期间，项目管理者应组织相关技术和业务人员参与调研和编制工作。

4.4.1项目建议书应对项目建设的必要性、主要建设内容、拟建地点、拟建规模、投资国算、 资金筹措以及社会效益和经济效益等进行初步分析，并附相关文件资料。项目建议书的编制格式 内容和深度应当达到规定要求。

4.4.1项目建议书应对项目建设的必要性、主要建设内容、拟建地点、拟建规模、 投资国算 资金筹措以及社会效益和经济效益等进行初步分析，并附相关文件资料。项目建议书的编制格式 内容和深度应当达到规定要求。 4.4.2项目建议书编制完成后，按照规定程序报送项目审批部门审批。 4.4.3依据项目建议书批复文件，组织开展可行性研究，并按照规定向城乡规划、国土资源、 环境保护等部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价等审批手续。

4.4.3依据项目建议书批复文件，组织开展可行性研究，并按照规定向城乡规划、国土资源、 环境保护等部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价等审批手续

4. 5 项目可行性研究报告

4.5.1可行性研究报告应对项目在技术和经济上的可行性及社会影响、节能、资源综合利用、 生态环境影响、社会稳定风险等进行全面分析论证，落实各项建设和运行保障条件，并按照有关 规定取得相关许可，通过有关部门审查。可行性研究报告编制的格式、内容和深度应当达到规定 要求。

1总论； 2 项目建设的必要性（含市场分析）； 3 项目总体规划： 4 场址选择； 5广播影视工艺技术方案； 6工程建设方案； 7环境（含生态）影响评价； 8节能方案； 消防与安全方案； 10 项目建设管理方案； 组织机构与人力资源配备； 12投资估算与资金筹措； 13 财务分析； 14 资源利用分析； 15风险分析； 16社会影响分析； 17 社会稳定风险分析； 18结论和建议。 4.5.3可行性研究报告编制完成后，应按照规定程序报送项目审批部门审批，并提供以下文件 1城乡规划行政主管部门出具的选址意见书： 2国土资源行政主管部门出具的用地预审意见； 3项目的环评报告书（或环评报告表或环评登记表）、项目的节能评估报告书（或节能评估 报告表或节能登记表），以及相关行政主管部门出具的审批文件； 4根据有关规定应当提交的其他文件。 4.5.4经批准的可行性研究报告是确定建设项目的依据。依据可行性研究报告批复文件，并按 照规定向城乡规划、国土资源等部门申请办理规划许可、正式用地手续及前期报建等，可委托具

5项目勘察测量设计管理

播电影电视工程工艺设计应具有广播电影电视专业类资质的单位进行设计，项目法人应依法确定 勘察测量设计单位并签订合同。 5.1.2项目管理者应对设计方案的确定和落实等勘察测量设计环节进行管理， 5.1.3开展勘察、测量、设计工作前，项目建议书、可行性研究报告等应得到批准，并完成各 项备案手续

5.2项目勘察测量管理

5.2.1项目法人可根据项目情况将勘察、测量工作分开委托。

5.2.1项目法人可根据项目情况将勘察、测量工作分开委托。 5.2.2勘察管理应包括以下内容 1向勘察单位提供由设计单位书面提出的初勘、详勘要求； 2协助勘察单位进场，督促勘察单位及时完成各阶段勘察活动，监督勘察单位按合同及要 求完成勘察成果文件； 3宜委托具有相应资质条件的单位对勘察成果进行第三方审查： 4组织勘察、设计、监理、施工等单位进行地基工程验槽，对勘察成果进行验证。 5.2.3项目测量应包括以下内容： 1设计工作开始前，完成并提交建设场地的地形图及场地范围内管线调查工作： 2基础工程施工开始前，对建设项目定位进行验线测量： 3对工程建设项目进行全过程沉降观测； 4必要时进行微波通道、电磁环境、天线定位等广播电影电视工艺系统测量

5.3.1项目管理者对初步设计阶段的管理应包括以下内容： 1依据批复的可行性研究报告编制设计任务书； 2委托设计单位开展初步设计； 3提交项目主管部门进行初步设计审批，按照国家、行业和地方规定需进行专项审批的工 程，应先进行专项审批

5.3.2设计任务书应明确建设内容、建设规模、建设标准、用地规模、主要技术

算等内容，主要包括： 1项目名称； 2项目规模； 3设计原则； 4规划条件； 5项目建设功能要求； 6广播电影电视系统技术要求；

内容，主要包括： 1项目名称； 2项目规模； 3设计原则； 4规划条件； 5项目建设功能要求； 6广播电影电视系统技术要求：

7其他。 5.3.3开展初步设计前，根据广播电影电视工程的特点，参考住建部对设计深度有关规定和要求 可组织对可行性研究报告中的方案进行深化，重大建设项目要综合考虑工程造价、使用效率、施 工难度、维护管理、广电工艺等进行设计方案招标和比选。 5.3.4初步设计编制完成后，由项目法人组织内部审查后，按照规定程序报送项目审批部门审 批。 5.3.5开展施工图设计和组织施工图设计文件的内部审查与强制性审查，按照国家有关规定进 行消防设计和人防工程施工图等专项审查，应委托具有相应资质的施工图审查机构进行施工图强 制性审查。广播电影电视工艺系统的施工图应由项目管理者组织相关专家进行审查。 5.3.6对工艺复杂、特殊要求的广播电影电视工程，开展施工图设计前尚需增加扩大初步设计 价段，并对初步设计及工艺技术方案组织行业专家进行论证和安全播出评估；重天且复杂项目： 宜委托具有相应资质的第三方进一步优化。 37瑞日管甜彩晟用确注杰想度

6.1.1项目采购管理应遵守国家相关的法律、法规，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 6.1.2广播电影电视工程建设项目采购管理按《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共 和国招标投标法实施条例》等规定执行。适用于政府采购的项目按照《中华人民共和国政府采购 去》、《中华人民共和国政府采购实施条例》执行。 5.1.3产播电影电视工程建设项目的采购应委托具有相应资质的招标代理进行。项目法人具有 编制招标文件和组织评标能力的可以自行组织招标。 6.1.4自行招标的项目法人应当在上报项目可行性研究报告时，一并报送符合《工程建设项目 自行招标试行办法》中规定的书面材料。实施前应到行业主管部门办理手续。

6.2项目采购管理工作内容

6.2.1项目管理者应建立采购管理责任体系，制定采购管理制度和程序，明确职责与分工。 6.2.2项目管理者对招标的项目应根据项目的总体进度计划和要求，制定项目采购计划和项目 采购管理流程，项目采购管理的流程应包括：

2.1项目管理者应建立采购管理责任体系，制定采购管理制度和程序，明确职责 2.2项目管理者对招标的项目应根据项目的总体进度计划和要求，制定项目采购计 购管理流程，项目采购管理的流程应包括： 1编制采购计划； 2明确具体招标项目、工程范围、工程界面、招标方式、招标组织形式； 3委托招标代理机构或自行组织编审资格预审文件、招标文件； 4委托工程造价咨询机构或自行组织编审控制价； 5发标、评标、定标管理； 6签订采购合同； 7合同的履行与结算：

8采购资料归档。 6.2.3项目管理者对不招标的项目应制定内部控制规定和流程。

6.3项目招标投标管理

6.3.1委托招标代理机构进行项目采购的项目，应根据广播电影电视工程的特点择优选择招标 代理机构，并符合发包承包市场和政府采购对招标代理机构的资质要求。 32项日扭标管班的主要流程包

1确定招投标实施方案和计划： 2选择招标代理机构； 3编制审核工程量清单和标底或招标控制价： 4发布招标文件包括：招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术标准和 要求、工程量清单等内容； 5参加开标，监督评标过程； 6审核确定评标结果，公示中标候选人； 7发布中标通知书，合同谈判。 6.3.3项目招标投标管理控制措施主要包括： 1项目管理者应明确投标机构资质、计划工期、质量要求等实质性内容： 2广播电影电视工程建设项目应采用清单招标法，项目管理者应对工程量清单、招标控制 价的正确性负责； 3招标控制价不应超过主管部门批复的项目概算，否则项目管理者应暂停招标活动，向主 管部门申报超出原因，先用预备费补充，预备费不足的，申请调整项目概算。主管部门审批后方 可恢复招标工作； 4项目管理者应在招标文件中明确评标专家组成、抽取方式和回避制度等。评标专家委员 会人数为五人以上单数，其申技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。项目管理 者应派代表参加评标。 6.3.4项目管理者应对招标代理机构的招标开标评标等环节进行全过程跟踪与管理

7.1.1广播电影电视工程监理主要指项目实施阶段的监理。 7.1.2项目法人应依法按采购管理程序选择具备相应资质的监理单位，并针对承担监理任务的 范围和复杂程度，提出监理机构组织设置、重要岗位及人员配置的特殊要求，签订监理合同，督 促监理单位对工程项目的全面管理、控制与协调。 7.1.3项目管理者应对监理单位履行合同情况进行监督管理，对监理工作进行检查和总体协调， 并按《建设工程监理规范》GB50319和《广播电视工程监理规范》GY5080执行。 7.1.4监理合同中应明确监理范围、服务期限、工作内容、工作职责、工作权限、工作程序和

7.2项目监理管理工作内容

7.2.1项目监理管理的主要工作应包括以下内容： 1检查监理规划、监理实施细则及监理合同执行情况； 2进行监理廉政合同管理； 3检查监理项目部是否满足现场实际需要； 4对监理单位履行服务承诺情况进行考核； 5审查和接收监理档案，进行监理工作考核等。 7.2.2项目管理者应通过监理单位向施工单位发布各种指令，并通过监理单位接收施工单位的 文件。 7.2.3项目管理者应对监理工作进行协调，主要包括： 1不同标段工程项目间发生的各类问题处理、授权等；

7.3项目监理工作考核

7.3.1项目管理者宜对监理工作进行定期综合考核。 7.3.2项目管理者应按照监理合同和监理规范对监理单位的工作态度、工作程序、工作质量等 方面进行考核。

3.3项目监理工作的考核具体内容应包括以下

1总监及监理工程师的日常工作到位情况； 2监理工作规划的编制及实施细则的落实情况； 3工程项目投资、进度、质量、安全、文明施工、环境保护等方面的控制： 4设备材料、仪器仪表等的进场检验； 5审核施工组织设计或施工方案； 6分包单位资质审核； 7组织勘察、设计单位交底和开工审核，有无书面交底记录； 8工程例会、监理例会的组织以及会议记录； 9监理日常工作联系单情况及监理月报的编写； 10关键部位、隐蔽项目验收，分项、分部工程验收，预验收、竣工验收的组织。质量评估 内编写以及不合格项目的整改落实； 11其他工程质量、安全方面的情况

的职责。 8.1.2项目管理者应针对合同管理的环节制定相应的管理办法。 8.1.3项目管理者应根据项目的特点和要求选择合同类型、文本、确定合同计价方法、支付方 法和合同索赔等。 8.1.4项目管理者宜采用现代化信息手段对各类合同进行综合管理

8.2.1项目合同管理应主要包括以下内容

8.2.1项目合同管理应主要包括以下内容：

8.2项目合同管理工作内容

1组织起草合同文件； 2合同文件的风险分析、风险评估、内部会审、法律咨询、履行内部审批程序与合同交底； 3督促履行合同义务； 4处理合同变更、索赔和争议； 5对合同中的延续性条款移交； 6检查、分析、统计合同执行情况及控制效果； 7组织合同结算，进行合同综合评价； 8合同的归档与备案。 B.2.2依法必须进行招标的项目，项目管理者自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门 备案。

8.3项目合同评审与签订

8.3.1在合同谈判和签订过程中，项目合同应明确合同标的的数量和质量、双方权利和义务、 费数额和方式、商品或服务交付的数额和方式、违约责任、解除条件、争议解决条款、合同生 效期间，合同签订日期和地点、签字和盖章，保证合同内容符合相关法律、法规的要求。 3.3.2合同的法律问题宜委托专业机构进行评审

8.4项目合同实施计划

8.4.1项目管理者应编制项目总体合同实施计划，建立项目合同实施保证体系。 8.4.2项目合同实施计划应规定必要的合同实施工作程序

8.5项目合同履约控制

8.5项目合同履约控制

8.5.1项目管理者应对全部合同的履约进行有效的监督、管理，包括协调关联合同之间的关系。 8.5.2项目合同履约控制的主要内容应包括合同交底、合同履行、合同变更、合同违约、合同 争议、合同中止等。

8.6项目合同综合评价

8.6项目合同综合评价

3.6.1项目管理者应在合同履行纟 结束后及时组织相关部门或人员进行合同综合评价，总结合同 签订、实施计划与控制过程中的经验教训，编制总结报告

9.1.1建设项目质量实行项目负责人终身责任追究制度。 9.1.2建设项目开工建设前，建设、勘测、设计、施工、监理单位法定代表人应当签署授权书， 明确本单位项目负责人。 9.1.3项目负责人应当在办理工程质量监督手续前签署工程质量终身责任承诺书，连同法定代 表人授权书，报工程质量监督机构备案。 9.1.4项目管理者应设立专门机构或配备专职的质量管理人员负责质量管理工作，明确其相应 的职责。 9.1.5项目管理者应按照《建设工程质量管理条例》、《质量管理体系》和建设项目特点，建 立项目的质量管理体系，编制项目质量管理计划和项目质量控制、监督与改进等管理办法和实施 细则。 9.1.6项目管理者应在合同中明确质量管理职责，目标及标准规范，并建立质量管理实施保证 体系。

9.2.1项目管理者应根据工程规模、特点，组织编制项目质量管理计划。

9.2.1项目管理者应根据工程规模、特点，组织编制项目质量管理计划。 9.2.2项目质量管理计划应包括以下内容：

9.2项目质量管理内容

项目的质量目标和要求； 2项目的质量职责； 3项目过程的资源支持； 4项目过程执行的标准、规范、规程 5对项目质量管理目标进行分解： 6提出项目质量管理的组织、制度、工作程序、方法和要求。 9.2.3项目质量计划应对预期目标的可行性、有效性、经济合理性进行分析论证，并按照规定 的程序和权限，经过审批后执行。

9.3项目质量管理控制措施

.3.1项目管理者应制定项目全过程质量控制措施，组织实施和检查，并进行质量风险控制。 9.3.2项目管理者应对采购文件、采购实施过程以及产品供货或服务质量成果等进行质量管理 与控制。

9.3.4项目管理者应督促和检查监理单位按合同文件实施工程质量控制。 9.3.5项目管理者应采取必要的监督、检查、检测等手段对工程质量进行控制。 9.3.6项目管理者应分阶段编制验收工作大纲和验收管理办法对项目验收进行质量控制，竣工 验收应按《广播电影电视工程建设项目竣工验收工作规程》GY/T5006的相关规定执行。 9.3.7项目管理者应对试运行策划与实施、项目后评价等内容进行质量控制，

9.4项目质量监督与改进

9.4.1项目管理者应接受建设行政主管部门的质量监督并配合质量检查。 9.4.2项目管理者应督促监理单位定期组织利益相关者，分析影响质量的潜在因素，对可能 现的质量不合格项，采取预防措施，包括超前研究技术和资源储备、检查时机、处理方案等。

1分析产生质量问题的各种原因或质量因素 2制定质量改进措施； 3执行措施； 4检查采取措施后的效果，并找出问题； 5总结经验，确定相应的标准，完善相关制度

1分析产生质量问题的各种原因或质量因素； 2制定质量改进措施； 3执行措施； 4检查采取措施后的效果，并找出问题； 5总结经验，确定相应的标准，完善相关制度

9.5.1项目管理者应组织对出现的质量事故进行调查、分析和处理，并报送项目法人审查。质 量事故处理完成后，项目管理者应组织验收

10.1.1项目管理者应建立项目进度管理分级控制体系，制定总进度计划、进度检查与控制、送 度信息沟通等管理制度，明确岗位职责。 10.1.2项目管理者宜利用网络计划技术和计算机信息系统进行进度分析，实施进度动态控制

10.2.1项目进度管理的内容应包括：

10.2项目进度管理内容

10.2.1项目进度管理的内容应包括： 1 确定项目总进度目标，制定子项目进度目标、项目分阶段进度目标： 2 编制项目总进度计划、子项目进度计划和分阶段进度计划，确定关键节点： 根据工作分解结构编制相应的进度计划： 4 实施进度控制和计划调整。 10.2.2项目进度计划编制应确保进度目标、质量目标和费用目标等。 0.2.3 进度计划编制的主要程序应包括： 1收集编制依据：

2 确定进度计划的目标、性质和任务： 进行工作分解及任务描述； 4确定工作的起止时间及关键节点、关键线路； 5处理各工作之间的逻辑关系； 编制进度表及进度说明书； 7 编制资源需求表。

确定进度计划的目标、性质和任务； 3 进行工作分解及任务描述； 4确定工作的起止时间及关键节点、关键线路 处理各工作之间的逻辑关系； 编制进度表及进度说明书； 编制资源需求表。

10.3项目进度控制

10.3.1项目管理者应不断收集、整理和统计项目实施进度信息，通过实际进度与计划进度比较， 分析进度偏差将带来的影响，开展工程进度预测，进行进度风险控制，提出纠正措施，编制进度 管理报告。

0.3.1项目管理者应不断收集、整理和统计项目实施进度信息，通过实际进度与计划进度比较 分析进度偏差将带来的影响，开展工程进度预测，进行进度风险控制，提出纠正措施，编制进度 管理报告。 0.3.2项目管理者应审核设计、监理、施工、设备供应商等各参建方编制的进度计划。 10.3.3项目实际进度与计划进度偏差过大，项目管理者应采取必要的措施，并相应调整或修订 施工进度计划。采取纠偏措施后原进度计划仍难以实现，项目管理者应考虑修正更新原进度计划 10.3.4项目管理者应监督和检查监理单位按合同文件实施项目进度控制。 10.3.5保证进度计划的措施应包括组织措施、经济措施和技术措施等，

11.1.1项目管理者应按决策科学、程序规范、资金可控和责任明确的要求，全过程实施投资管 理，估算控制概算、概算控制预算。 1.1.2项目管理者应通过合同，建立、健全项目投资管理的责任体系，明确各阶段各参建方的 投资管理分工和责权关系，将项目投资管理的目标具体分解落实到项目的各阶段和各参建方，以 便过程监控

11.1.3项目投资管理应遵循以下原则：

11.1.3项且投资管理应遵循以下原则：

1全过程、分阶段管理原则：围绕项目生命周期成本发生规律，分项目决策、设计、施工， 废工验收不同阶段全过程进行管理，并重视项目早期投资的优化控制； 2限额设计原则：根据上一阶段投资管理活动成果确定的投资目标，遵循“安全、适用 经济”的原则开展设计工作，通过多方案经济比选、设备选型分析等手段，确保项目设计投资控 制在预定目标范围内； 3全生命周期成本合理原则：项目全生命周期成本包含建设期投资和运营期费用，设计优 化和方案技术经济比选不以建设投资最低为优，应以全生命周期成本合理为原则开展。 1.1.4项目各阶段投资管理的主要内容应包括： 1项目决策阶段：投资估算分析、资金筹措、各项成本费用的估算：

11.1.4项目各阶段投资管理的主要内容应包

1项目决策阶段：投资估算分析、资金筹措、各项成本费用的估算； 2项目实施准备阶段：审查初步设计概算并报送上级主管部门审批；组织工程量清单和招 标控制价的审核：拆迁、通给水、通排水、通电力、通电讯、通燃气、通热力、通道路、场地平

整等费用控制；编制资金使用计划； 3项目施工阶段：设计变更、工程洽商的管理和控制； 4项目收尾阶段：工程结算，竣工清理，编制项目竣工财务决算并提交审计。 11.1.5项目管理者宜聘请工程造价咨询公司，部分或全过程参与项目投资管理活动

11.2投资估算与资金筹措

自投资估算和分期资金使用计划， 11.2.2项目法人应加强对投资估算的重视和管理： 1合理确定项目定位和总体功能，严格控制项目规模和工艺设备系统标准，创造降低建设 费用和运营费用的条件； 2参与规划、设计工作，从项目功能定位和需求出发提出设计要求和方案改进建议，确保 规划和设计成果稳定性。 11.2.3项目法人应根据投资估算和项目特点进行融资策划，合理选择资金渠道，确定最佳融资 方案。 11.2.4项目资本金的筹集应符合国家规定的资本金比例要求。 11.2.5项目资金的筹集和控制应综合考虑项目全过程，适时取得资金，保证工程项目建设资金 需要。

11.2.2项目法人应加强对投资估算的重视和

11.3项目概算控制与费用管理

11.3.1报批通过的初步设计和概算是工程实施的技术和经济的依据和管理目标。项目管理者应 加强对初步设计概算的审核和管理，并在实施中，严格按照批准的初步设计概算进行投资管理。 1.3.2初步设计概算的审核，应结合初步设计图纸并考虑项目进展实际费用变化，项目总概算 应控制在投资估算范围内。投资概算超过可行性研究报告批准的投资估算百分之十，或项目法人 建设性质、建设地点、建设规模、技术方案等发生重大变更的，项目法人应报告项目审批部门。 项目审批部门可要求项目法人重新编制和报批可行性研究报告。 11.3.3因项目建设期价格大幅上涨、政策调整、地质条件发生重大变化或自然灾害等不可抗力 因素，导致原核定概算不能满足工程实际需要，可按规定程序报原概算核定部门申请调整概算。 既算调增幅度超过原批复概算百分之十的，概算核定部门原则上先商请审计机关进行审计，并依 据审计结论进行概算调整。 11.3.4根据批准的初步设计概算，结合项目总进度计划，制定项目投资分期计划和分部分项工 程概算分解、资金流动流向计划。 11.3.5项目管理者应建立投资风险分析制度，对分年度逐月编制的单项工程项目投资计划应及 时审核检查。 11.3.6项目管理者应根据项目采购、合同实施的变动情况，动态调整投资计划。 11.3.7项目管理者应编制投资完成情况报表，审核与支付合同价差。 11.3.8项目管理者应编制其他费用管理办法及实施细则，对费用管理执行情况定期进行分析检 查，形成分析报告，

11.3.9投资概算应当包括国家规定的项目建设所需的全部费用

11.3.9投资概算应当包括国家规定的项目建设所需的全部费用。

11.4项目投资管理措施

11.4.1项目设计全过程宜推行限额设计，项目管理者应严格控制设计建设标准、设计质量和工 呈概算，组织设计开展多方案经济比选、设备选型分析等，确保项目设计投资控制在预定目标范 围内。 11.4.2项目招投标阶段，项目管理者应根据项目实施规划及项目实际进度投资实际情况，合理 划分标段，严格控制工程量清单和招标控制价的编制质量，合理确定招标控制价策略，及时组织 审核和编制招标控制价。 11.4.3在项目施工阶段，项目管理者应采用目标管理方法，建立完整的计量规则和计量支付程 序。 11.4.4在项目管理者应加强对设计变更管理和工程洽商控制和管理，建立工程变更控制制度 包括变更申请、变更批准、变更实施和变更费用控制。设计变更管理和工程洽商应经过规定的审 批程序批准后，才能在项目中实施。 11.4.5项目竣工验收完成后，项目管理者应及时依据合同约定和履约情况组织进行工程结算 11.4.6项目法人应按照《基本建设财务管理规定》和相关法规要求，及时组织对竣工项目进行 竣工财务决算的编制工作

12项目安全文明施工和环境保护管理

2.1.1项目管理者应根据工 设置专职安全生产、 文明施工和环境保护管理人员 文明施工和环境保护管理。 2.1.2项目管理者根据项目特点，制定项目安全与文明施工实施的计划和管理实施细则

12.2.1项目管理者应建立安全技术交底制度，督促各参建单位对工程建设过程中的危险源进行 辨识、评价与控制。 2.2.2项目管理者应建立项目安全检查、考核制度，组织开展经常性检查和专项检查，定期分 析、考核、奖罚和持续改进。 2.2.3项目管理者应明确项目安全事故处理程序，对事故进行调查、分析和处理。 2.2.4项目管理者应监督各参建单位为员工办理职业健康保险 2.2.5项目管理者应督促施工单位接受政府和社会的安全质量监督。 2.2.6当发现重大安全质量隐患时，项目管理者应组织各相关单位及时采取应急措施，控制损 失程度或影响范围。 2.2.7项目管理者应组织人员、梳理流程、编制安全预案，进行安全演练。 12.2.8项目管理者应督促施工单位投保建设工程一切险

玩具标准12.2.8项目管理者应督促施工单位投保建设工程一切险。

12.2.9项目管理者应按照《中华人民共和国消防法》的规定，督促各参建单位建立和执行防火 管理制度。施工单位应在施工现场设置足够有效的消防器材，保持防火疏散通道畅通，并设置明 显的防火标志及防火制度牌。

12.3项目文明施工和环境保护管理

12.3.1项目管理者应督促施工单位对现场文明施工和环境保护管理工作进行总体策划，建立健 全项目文明施工和环境保护管理制度，设置专人负责。 12.3.2项目管理者检查监督监理单位对现场文明施工和环境保护管理，组织施工单位将现场生 区与生活、办公区分离、配备相应的医疗设施，保持现场良好的作业环境、卫生条件和工作秩 序，做好预防工作。 12.3.3项目管理者应贯彻落实绿色环保与文明施工要求，要求施工单位采取有效措施控制好施 工噪声、扬尘，保证排污达标，减少施工扰民和对城市交通与城市环境的影响，争创文明工地 确保工地实现绿色环保与文明施工。 12.3.4项目管理者应监督检查施工单位执行文明施工和环境保护标准，定期进行评定、考核和

12.3.4项目管理者应监督检查施工单位执行文明施工和环境保护标准，定期进行评定、考核和 总结。

12.3.4项目管理者应监督检查施工单位执行文明施工和环境保护标准，定期进行

13项目沟通与信息管理

13.1.1项目管理者应建立项目沟通与信息管理体系，提高项目管理信息化水平。 3.1.2项目管理者应根据工程建设项目的规模与特点配备相应的项目沟通与信息管理人员，明 确其职责。 13.1.3项目管理者应制定项目沟通与信息管理程序和制度，统一管理要求，并监督执行。 13.1.4项目管理者应建立文件沟通方式，编码系统和文档系统。 13.1.5在工程建设项目实施过程中，项目管理者应定期评价项目沟通与信息管理体系的有效 性，并不断改进。 13.1.6经验收审查后的竣工文件、资料、图纸和项目竣工财务决算应一并移交使用单位及档案 管理部门存档

13.2.1项目沟通协调应包括对内协调与对外协调玻璃标准规范范本，贯穿工程建设项目管理的全过程。 13.2.2项目沟通管理的主要内容应包括沟通管理计划、信息分发、协调管理等。 13.2.3项目管理者应定期召开会议，通报情况、解决矛盾。 13.2.4项目管理者宜运用现代信息和通信技术，对项目全过程产生的各类沟通与协调信息进行 可控性发布。