火力发电工程建设预算编制与计算规定(2018年版)（国能发电力[2019]81号 国家能源局2019年11月）

建筑工程费是指对构成建设项目的各类建筑物、构筑物等设 施工程进行施工，使之达到设计要求及功能所需要的费用。

筑工程费是指对构成建设项目的各类建筑物、构筑物等设 进行施工，使之达到设计要求及功能所需要的费用。

安装工程是指构成建设项目生产工艺系统的各类设备、管 道、线缆及其辅助装置的组合、装配和调试工程。其中新闻出版标准，调试工 程是指设备（材料）在安装过程中及安装结束移交生产前，按 设计和设备（材料）技术文件规定进行调整、整定和一系列试

验、试运工作，包括单体调试、分系统调试、整套启动调试、特 殊调试工程。

安装工程费是指对建设项目中构成生产工艺系统的各类设 备、管道、线缆及其辅助装置进行组合、装配和调试，使之达到 设计要求的功能指标所需要的费用。

2.2.5建筑安装工程

建筑安装工程包括建筑工程和安装工程。

2.2.6建筑安装工程费

建筑安装工程费包括建筑工程费和安装工程费，由直接费、 间接费、利润和税金组成。

直接费是指施工过程中直接耗用于建筑、安装工程产品的各 项费用的总和。包括直接工程费和措施费。 1.直接工程费 直接工程费是指按照正常的施工条件，在施工过程中耗费的 构成工程实体的各项费用。包括人工费、材料费和施工机械使用 费。其中，人工费、材料费中已进入定额基价的消耗性材料费和 施工机械使用费之和称为定额直接费。 （1）人工费。 人工费是指支付给直接从事建筑安装工程施工作业的生产 人员的各项费用。包括基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工 福利费、生产人员劳动保护费。 1）基本工资。 基本工资是指根据国家相关规定计取的生产人员的岗位工 资、岗位津（补）贴、技能工资、工龄工资和工龄补贴等，基本 工资应按照规定的标准核定。 2）工资性补贴。 工资性补贴是指按照规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补 贴，交通补贴，住房补贴，以及流动施工津贴等。

3）辅助工资。 辅助工资是指生产人员年有效施工天数以外非作业天数的 工资。包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假 期间的工资，因气候影响的停工工资，病假在六个月以内的工资， 以及婚、丧假期间的工资。 4）职工福利费。 职工福利费是指企业按照工资一定比例提取的专门用于职 工福利性补助、补贴和其他福利事业的经费，如书报费、洗理费、 取暖费等。 5）生产人员劳动保护费。 生产人员劳动保护费是指按规定标准发放的劳动保护用品 的购置费及修理费、服装补贴、防暑降温及保健费、在有碍身体 建康环境中施工的防护费用等。 （2）材料费。 材料费是指施工过程中耗费的主要材料、辅助材料、构配件、 半成品、零星材料，以及施工过程中一次性消耗材料及摊销材料 的费用。本预规将材料划分为装置性（主要、未计价）材料和消 毛性（辅助、计价）材料两大类，其价格均为预算价格。 1）材料预算价格。 材料预算价格是工程所需材料在施工现场仓库或堆放地点 的出库价格。包括材料原价（或供应价格）、材料运输费、保险 保价费、运输损耗费、采购及保管费。 a材料原价。材料原价（或供应价格）是指材料在供货地点 的交货价格。 b材料运输费。材料运输费是指材料自供（交）货地点运至 工地现场储存仓库或指定堆放地点所发生的运输、装卸费用。 c保险保价费。保险保价费是指按照国家行政主管部门有关 规定，对交付运输的材料进行保价或向保险公司投保所发生的 费用。 d运输损耗费。运输损耗费是指材料在运输、装卸过程中发

生的不可避免的损耗。 e采购及保管费。采购及保管费是指在组织采购、供应和保 管材料过程中所需要的各项费用。包括材料采购费、供应服务费、 仓储费、保管费以及仓储损耗等。 2）装置性材料。 装置性材料是指建设工程中构成工艺系统实体的工艺性材 料，也称主要材料。装置性材料通常在概算或预算定额中未计价 也称未计价材料。 3）消耗性材料。 消耗性材料是指施工过程中所消耗的、在建设成品中不体现 其原有形态的材料，以及因施工工艺及措施要求需要进行摊销的 施工工艺材料，也称辅助材料。消耗性材料通常在概算或预算定 额中已经计价，也称计价材料。 （3）施工机械使用费。 施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以 及机械的现场安拆费和场外运费。包括折旧费、检修费、维护费、 安装及拆卸费、场外运费、操作人员人工费、燃料动力费、其他 费等。 1）折旧费。 折旧费是指施工机械在规定的耐用总台班内，陆续收回其原 值的费用。 2）检修费。 检修费是指施工机械在规定的耐用总台班内，按规定的检修 间隔进行必要的检修，以恢复其正常功能所需的费用。 3）维护费。 维护费是指施工机械在规定的耐用总台班内，按规定的维护 间隔进行各级维护和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械 正常运转所需替换设备、零部件与随机配备工具附具的摊销费 用、机械运转及日常维护所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞 期间的维护费用等。

4）安装及拆卸费。 安装及拆卸费是指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的 人工、材料、机械费用，试运转费用，以及辅助设施的折旧、搭 设、拆除等费用。 5）场外运费。 场外运费是指施工机械整体或分体自本项目停放地点运至 施工现场或由本项目一施工地点运至另一施工地点所发生的运 输、装卸、辅助材料及架线等费用。 6操作人员人工费。 操作人员人工费是指施工机械的操控人员的基本工资、工资 性补贴、辅助工资、职工福利费、生产人员劳动保护费等。 7）燃料动力费。 燃料动力费是指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料、 液体燃料、气体燃料以及水、电等费用。 8）其他费。 其他费是指施工机械按照国家规定应缴纳的车船税、保险费 及检测费等。 2.措施费 措施费是指为完成工程项目施工而进行施工准备、克服自然 条件的不利影响和辅助施工所发生的不构成工程实体的各项费 用。包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工工具用具使 用费、特殊工程技术培训费、大型施工机械安拆与轨道铺拆费、 特殊地区施工增加费、临时设施费、施工机构迁移费、安全文明 施工费。 （1）冬雨李施工增加费。 冬雨季施工增加费是指按照合理的工期要求，建筑、安装工 程必须在冬季、雨季期间连续施工而需要增加的费用。其内容包 活：在冬季施工期间，为确保工程质量而采取的养护、采暖措施 所发生的费用；雨季施工期间，采取防雨、防潮措施所增加的 费用；因冬季、雨季施工增加施工工序、降低工效而发生的补偿

费用。 （2）夜间施工增加费。 夜间施工增加费是指按照规程要求，工程必须在夜间连续施 工所发生的夜班补助、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及 照明用电等费用。 （3）施工工具用具使用费。 施工工具用具使用费是指施工企业的生产、检验、试验部门 使用的不属于固定资产的工具用具和仪器仪表的购置、摊销和维 护费用。 （4）特殊工程技术培训费。 特殊工程技术培训费是指在发电安装工程中为进行高温、高 压容器及管道焊接，需要对焊工进行技术培训和年度考核所发生 的费用。 （5）大型施工机械安拆与轨道铺拆费。 大型施工机械安拆与轨道铺拆费是指发电工程大型施工机 械在施工现场进行安装、拆卸以及轨道铺设、拆除发生的人工、 材料、机械费等。 （6）特殊地区施工增加费。 特殊地区施工增加费是指在高海拔、酷热、严寒等地区施工， 因特殊自然条件影响而需额外增加的施工费用。 （7）临时设施费。 临时设施费是指施工企业为满足现场正常生产、生活需要， 在现场必须搭设的生产、生活用临时建筑物、构筑物和其他临时 设施所发生的费用，以及维修、拆除、折旧及摊销费，或临时设 施的租赁费等。 临时设施包括：职工宿舍，办公、生活、文化、福利等公用 房屋，仓库、加工厂、工棚、围墙等建、构筑物，厂区围墙范围 内的临时施工道路及水、电（含380V降压变压器）、通信的分支 管线，建设期间的临时隔墙等。 临时设施不包括下列内容（已列入项目划分的临时工程部

分）： 1）厂区及进场施工铁路专用线。 2）施工电源：施工、生活用380V变压器高压侧以外的装置 及线路。 3）水源：厂外供水管道及装置，水源泵房，施工、生活区 供水母管。 4）施工道路：厂外道路，施工、生活区的建筑、安装共用 的主干道路。 5）通信：厂外接至施工、生活区总机的通信线路。 （8）施工机构迁移费。 施工机构迁移费是指施工企业派遣施工队伍到所承建工程 现场所发生的搬迁费用。包括职工调遣差旅费和调遣期间的工 资，以及办公设备、工器具、家具、材料用品和施工机械等的搬 迁费用。 （9）安全文明施工费。 1）安全生产费：施工企业专门用于完善和改进企业及项目 安全生产条件的资金。 2）文明施工费：施工现场文明施工所需要的各项费用。 3）环境保护费：施工现场为达到环保部门要求所需要的各 项费用。

间接费是指建筑安装产品的施工过程中，为全工程项目服务 而不直接消耗在特定产品对象上的费用。包括规费、企业管理费 和施工企业配合调试费。 1.规费 规费是指按照国家行政主管部门或省级政府和省级有关权 力部门规定必须缴纳并计入建筑安装工程造价的费用。包括社 会保险费和住房公积金。其他应列而未列入的规费，按实际发生 计取。 （1）社会保险费。

社会保险费包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生 育保险费和工伤保险费。 1）养老保险费。 养老保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本养老 保险费。 2）失业保险费。 失业保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的失业保险费。 3）医疗保险费。 医疗保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗 保险费。 4）生育保险费。 生育保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的生育保险 费。 5）工伤保险费。 工伤保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的工伤保 险费。 （2）住房公积金。 住房公积金是指企业按照规定标准为职工缴纳的住房公积金。 2.企业管理费 企业管理费是指建筑安装施工企业为组织施工生产和经营 管理所发生的费用，其费用内容包括： （1）管理人员工资：包括管理人员的基本工资、工资性补贴、 铺助工资、职工福利费、劳动保护费等。 （2）办公经费：企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、 邮电、通信、书报、会议、水电、燃气、集体取暖（包括现场临 时宿舍取暖）、卫生保洁等费用。 （3）差旅交通费：职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤 补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募 费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，管理用 交通工具的租赁或使用费等。

利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利

税金是指按照国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的 销项税额。

设备购置费是指为项目建设而购置或自制各种设备，并将设备 运至施工现场指定位置所支出的费用。包括设备费和设备运杂费。

设备费是指按照设备供货价格购买设备所支付的费用（包指 装费）。自制设备按照以供货价格购买此设备计算。

2.3.1.2设备运杂费

设备运杂费是指设备自供货地点（生产厂家、交货货栈或供 货商的储备仓库）运至施工现场指定位置所发生的费用。包括设 备的上站费、下站费、运输费、运输保险费、采购费、供应服务 费、仓储费及保管费。

2.4其他费用及基本预备费术语

其他费用是指为完成工程项目建设所必需的，但不属于建筑 工程费、安装工程费、设备购置费、基本预备费的其他相关费用。 包括建设场地征用及清理费、项目建设管理费、项目建设技术服 务费、整套启动试运费、生产准备费、大件运输措施费。

2.4.1.1建设场地征用及清理

建设场地征用及清理费是指为获得工程建设所必需的场地， 并使之达到施工所需的正常条件和环境而发生的有关费用。包括

土地征用费、施工场地租用费、迁移补偿费、余物清理费、水土 保持补偿费。 1.土地征用费 土地征用费是指按照《中华人民共和国土地管理法》及相关 规定，建设项目法人单位为取得工程建设用地使用权而支付的费 用。包括土地补偿费、安置补助费、耕地开垦费、勘测定界费、 征地管理费、证书费、手续费以及各种基金和税金等。 2。施工场地租用费 施工场地租用费是指为保证工程建设期间的正常施工，需临 时占用或租用场地所发生的费用。包括占用补偿、场地租金、场 地清理、复垦费和植被恢复等费用。 3.迁移补偿费 迁移补偿费是指为满足工程建设需要，对所征用土地范围内 的机关、企业、住户及有关建筑物、构筑物、电力线、通信线、 铁路、公路、沟渠、管道、坟墓、林木等进行迁移所发生的补偿 费用。 4.余物清理费 余物清理费是指为满足工程建设需要，对所征用土地范围内 遗留的建筑物、构筑物等有碍工程建设的设施进行拆除、清理所 发生的各种费用。 5.水土保持补偿费 水土保持补偿费是指开办生产建设项目的单位，按照《中华 人民共和国水土保持法》《财政部国家发展改革委水利部中国人 民银行关于印发《水土保持补偿费征收使用管理办法》的通知》 等有关规定应缴纳的，专项用于水土流失预防和治理的水土保持 补偿费用。

2.4.1.2项目建设管理费

项目建设管理费是指建设项目经政府行政主管部门核准后， 自核准至本期工程全部机组商业运行的合理建设期内对工程进 行组织、管理、协调、监督等工作所发生的费用。包括项目法人

管理费、招标费、工程监理费、设备材料监造费、施工过程造价 咨询及竣工结算审核费、工程保险费。 1.项目法人管理费 项目法人管理费是指项目法人在项目管理工作中发生的机 构开办费及日常管理性费用，其内容包括： （1）项目管理机构开办费：包括相关手续的申办费，项目管 理人员临时办公场所建设、维护、拆除、清理或租赁费用，必要 办公家具、生活家具、办公用品和交通工具的购置或租赁费用。 （2）项目管理工作经费：包括工作人员的基本工资、工资性 补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、社会保险费、住房 公积金，采暖及防暑降温费，日常办公费用，差旅交通费，技术 图书资料费，教育及工会经费：固定资产使用费、工具用具使用 费，水电费；工程档案管理费；合同订立与公证费、法律顾问费、 咨询费，工程信息化管理费，工程审计费；工程会议费，业务接 待费；消防治安费，设备材料的催交、验货费，印花税、房产税、 车船税费、车辆保险费；建设项目劳动安全验收评价费，工程竣 工交付使用的清理费及验收费等。 2.招标费 招标费是指按招投标法及有关规定开展招标工作，自行组织 或委托具有资格的机构编制审香技术规范书、最高投标限价、标 底、工程量清单等招标文件的前置文件，以及委托招标代理机构 进行招标所需要的费用。 3.工程监理费 工程监理费是指依据国家有关规定和规程规范要求，项目法 人委托工程监理机构对建设项目全过程实施监理所支付的费用， 包括环境监理和水土保持监理所发生的费用。 4.设备材料监造费 设备材料监造费是为保证工程建设所需设备材料的质量，按 照国家行政主管部门颁布的设备材料监造（监制）管理办法的要 求，项目法人或委托具有相关资质的机构在主要设备材料的制

造、生产期间对原材料质量以及生产、检验环节进行必要的见证、 监督所发生的费用。 5.施工过程造价咨询及竣工结算审核费 施工过程造价咨询及竣工结算审核费是指依据国家有关法 律、法规，根据工程合同和建设资料，项目法人单位组织工程造 价专业人员或委托具有相关资质的咨询机构，自工程开工至竣工 开展施工过程造价咨询以及工程竣工结算审核所发生的费用。 6.工程保险费 工程保险费是指项目法人对项目建设过程中可能造成工程 财产、安全等直接或间接损失进行保险所支付的费用。

2.4.1.3项目建设技术服务费

项目建设技术服务费是指委托其有相天资质的机构或企业 为工程建设提供技术服务和技术支持所发生的费用。包括项目前 期工作费、知识产权转让与研究试验费、设备成套技术服务费、 勘察设计费、设计文件评审费、项目后评价费、工程建设检测费 电力工程技术经济标准编制费等。 1.项目前期工作费 项目前期工作费是指项目法人在前期阶段进行分析论证、预 可行性研究、可行性研究、规划选址或选线、方案设计、评审评 价，取得政府行政主管部门核准所发生的费用，以及项目核准后 尚未完成的项目前期工作费用。包括进行项目可行性研究、规划 选址论证、用地预审论证、环境影响评价、劳动安全卫生预评价 地质灾害评价、地震灾害评价、水土保持方案编审、矿产压覆 评估、林业规划勘测、文物普查、社会稳定风险评估、生态环境 专题评估、防洪影响评价、航道通航条件评估等各项工作所发生 的费用，分摊在本工程中的电力系统规划设计、接入系统设计 的咨询费与文件评审费，以及开展项目前期工作所发生的管理费 用等。 2.知识产权转让与研究试验费 知识产权转让费是指项目法人在本工程中使用专项研究成

果、先进技术所支付的一次性转让费用：研究试验费是指为本建 设项目提供或验证设计数据进行必要的研究试验所发生的费用， 在设计规定的施工过程中必须进行的研究试验所发生的费用。不 包括以下费用： （1）应该由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和 重要科学研究补助费）开支的项目。 （2）应该由管理费开支的鉴定、检查和试验费。 （3）应该由勘察设计费开支的项目。 3设备成套技术服务费 设备成套技术服务费是指项目法人为满足机组成套设备运 行参数匹配要求，委托设备成套专业机构进行设备成套技术咨 询、商务咨询和现场技术服务所支付的费用。 4.勘察设计费 勘察设计费是指对工程建设项目进行勘察设计所发生的费 用，包括项目的各项勘探、勘察费用，初步设计费、施工图设计 费、竣工图文件编制费，施工图预算编制费，以及设计代表的现 场技术服务费。按其内容分为勘察费和设计费。 （1）勘察费。 勘察费是指项目法人委托有资质的勘察机构按照勘察设计 规范要求，对项目进行工程勘察作业以及编制相关勘察文件和岩 土工程设计文件等所支付的费用。 （2）设计费。 设计费是指项目法入委托有资质的设计机构按照工程设计 舰范要求，编制建设项目初步设计文件、施工图设计文件、施工 图预算、非标准设备设计文件、竣工图文件等，以及设计代表进 行现场技术服务所支付的费用。 1）基本设计费。 基本设计费是指根据国家行政主管部门的有关规定，设计单 立提供编制初步设计文件、施工图设计文件，并提供设计技术交 底、解决施工中的设计技术问题、参加试运考核和竣工验收等服

务所收取的费用。 2）其他设计费。 其他设计费是指根据工程设计实际需要，项目法人单位委托 承担工程基本设计的设计单位或具有相关资质的咨询企业，提供 基本设计以外的相关服务所发生的费用。包括总体设计、主体设 计协调、采用标准设计和复用设计、非标准设备设计文件编制、 施工图预算编制、竣工图文件编制等。 5.设计文件评审费 设计文件评审费是指项目法人根据国家及行业有关规定，对 工程项目的设计文件进行评审所发生的费用。包括可行性研究文 件评审费、初步设计文件评审费、施工图文件审查费。 （1）可行性研究文件评审费。 可行性研究文件评审费是指项目法人委托有资质的评审机 构，依据法律、法规和相关规定，从政策、规划、技术和经济等 方面对工程项目的必要性和可行性进行全面评审并提出可行性 评审报告所发生的费用。 （2）初步设计文件评审费。 初步设计文件评审费是指项目法人委托有资质的咨询机构依据 法律、法规和相关标准，对初步设计方案的安全性、可靠性、先 进性和经济性进行全面评审并提出评审报告所发生的费用。 （3）施工图文件审查费。 施工图文件审查费是指根据国家有关规定，由项目法人单位 组织，依据有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全 和工程建设强制性标准的内容进行审查所发生的费用。 6.项目后评价费 项目后评价费是指根据国家行政主管部门的有关规定，项目 去人为了对项目决策提供科学、可靠的依据，指导、改进项目管 理，提高投资效益，同时为投资决策提供参考依据，完善相关政 策，在建设项目竣工交付生产一段时间后，对项目立项决策、实 施准备、建设实施和生产运营全过程的技术经济水平和产生的相

8.电力工程技术经济标准编制费 电力工程技术经济标准编制费是指根据国家行政主管 权编制电力工程计价依据、标准、规范和规程等所发生的

2.4.1.4整套启动试运费

整套启动试运费是指发电工程项目按照电力行业启动验 程规定，在投产前进行机组整套启动，调试和试运行所发生 料、辅料、水、电等费用，扣除售出电费和售出蒸汽费后的 。整套启动试运费中不包括启动试运中暴露出来的设备缺陷 或因施工质量、设计质量等问题造成返工所发生的费用。

2.4.1.5生产准备费

生产准备费是指为保证工程工验收合格后能够正常投产 运行提供技术保证和资源配备所发生的费用。包括管理车辆购置 费、工器具及办公家具购置费、生产职工培训及提前进厂费。 1：管理车辆购置费 管理车辆购置费是指生产运行单位进行生产管理必须配备 车辆的购置费用，费用内容包括车辆原价、购置税费、运杂费、 车辆附加费等。 2.工器具及办公家具购置费 工器具及办公家具购置费是指为满足电力工程投产初期生 产、生活和管理需要，购置必要的家具、用具、标志牌、警示牌、 标示桩等发生的费用。 3．生产职工培训及提前进厂费 生产职工培训及提前进厂费是指为保证电力工程正常投产 运行，对生产和管理人员进行培训以及提前进厂进行生产准备所 发生的费用，其内容包括培训人员和提前进厂人员的培训费，基 本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、社 会保险费、住房公积金、差旅费、资料费、书报费、取暖费、教 育经费和工会经费等。

2.4.1.6大件运输措施费

大件运输措施费是指超限的大型电力设备在运输过程中发

生的路、桥加固改造，以及障碍物迁移等措施费用。

基本预备费是指为因设计变更（含施工过程中工程量增减、 设备改型、材料代用）增加的费用、一般自然灾害可能造成的损 失和预防自然灾害所采取的临时措施费用，以及其他不确定因素 可能造成的损失而预留的工程建设资金。

2.5.1.1价差预备费

价差预备费是指建设工程项目在建设期间由于价格等变化 引起工程造价变化的预测预留费用。

2.6工程项目划分术语

火力发电厂是指通过火力发电设备将煤、石油、天然气等燃 料的化学能转变为电能的工厂。

燃煤发电厂是指以煤炭为燃料，在锅炉中燃烧产生的热量将 工质水加热产生蒸汽，推动蒸汽轮机旋转，带动发电机发电的工厂

烧产生高温烟气，推动燃气轮机旋转，带动发电机发电，同时燃 气轮机排出的高温烟气加热余热锅炉中的工质水产生蒸汽，再推 动蒸汽轮机旋转，带动发电机发电的联合发电工厂。

2.7.1项目计划总资金

项目计划总资金是指项目法人单位为工程项目的建设和运营房 集的总资金。项目计划总资金包括项目建设总费用和铺底流动资

2.7.1.2铺底流动资金

铺底流动资金是指建设项目投产初期所需，为保证项目建成 后进行试运转和初期正常生产运行所必需的流动资金。铺底流动 资金主要用于购买燃料、生产消耗材料、生产用备品备件和支付 工资所需的周转性自有资金。

上网电价是指发电企业与购电方进行上网电能结算的价格。

标杆电价是指为推进电价市场化改革，国家在经营期电价的 基础上，对新建发电项目实行按区域或省平均成本统一定价的电 价政策。

2.7.4建设预算编制基准期

建设预算编制基准期是指建设预算编制时的基准日历时点， 在确定建设预算编制基准期时，一般可将时点确定为年、半年， 季或月份。

2.7.5建设预算编制基准期价格水平

建设预算编制基准期价格水平也称为“基期价格水平”，是指 建设预算编制基准期工程所在地的市场价格水平。建设预算编制 基准期价格水平按照电力行业定额（造价）管理机构的规定执行。

2.7.6编制基准期价差

编制基准期价差是指建设预算编制基准期价格水平与电力 行业定额（造价）管理机构规定的取费价格之间的差额。编制基 准期价差主要包括人工费价差、材料价差、施工机械使用费价差

特殊项目是指工程项目划分中未包含且无法增列，或定额未 包含且无法补充，或取费中未包含而实际工程必须存在的项目及 费用。

3.1.1本章规定了建设预算各项费用的构成、计算方法、费率。 3.1.2在本预规之外确有必要增列的费用项目，必须以国家行政 主管部门、各省（自治区、直辖市）人民政府的规定为依据，经 电力行业定额（造价）管理机构核定后计列。 3.1.3凡注明“××及以下”或“××及以内”的，其下限截止 至低一档“××及以下”或“××及以内”的上限之上。

3.2.1项目计划总资金

3.2建设预算费用构成

项目计划总资金由项目建设总费用和铺底流动资金构成。 项目建设总费用由建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其 他费用、基本预备费和动态费用构成。其中，建筑工程费、安 装工程费、设备购置费、其他费用、基本预备费之和称为静态 投资。

3.2.2建筑工程费、安装工程费

1．直接工程费 （1）人工费。 （2）材料费。 （3）施工机械使用费。

（1）冬雨季施工增加费。 （2）夜间施工增加费。 （3）施工工具用具使用费。 （4）特殊工程技术培训费。 （5）大型施工机械安拆与轨道铺拆费。 （6）特殊地区施工增加费。 （7）临时设施费。 （8）施工机构迁移费。 （9）安全文明施工费。

1.规费 （1）社会保险费。 （2）住房公积金。 2.企业管理费 3. 施工企业配合调试费 3.2.2.3 利润 3.2.2.4 大型土石方综合费率 3.2.2.5 编制基准期价差 3.2.2.6 税金 3.2.3 设备购置费

3.2.4.1建设场地征用及清理费

3.2.4.2项目建设管理费

（1）项目法人管理费。 （2）招标费。 （3）工程监理费。 （4）设备材料监造费。 （5）施工过程造价咨询及工结算审核费 （6）工程保险费。

3.2.4.3项目建设技术服务费

1：项目前期工作费 2.知识产权转让与研究试验费 3。设备成套技术服务费 4.勘察设计费 （1）勘察费。 （2）设计费。 5.设计文件评审费 （1）可行性研究文件评审费。 （2）初步设计文件评审费。 （3）施工图文件审查费。 6.项目后评价费 7．工程建设检测费 （1）电力工程质量检测费。 （2）特种设备安全监测费。 （3）环境监测及环境保护验收费。 （4）水土保持监测及验收费。 （5）桩基检测费。

3.2.4.4整套启动试运费

市政工程标准规范范本（1）管理车辆购置费。 （2）工器具及办公家具购置费

3.2.7.2铺底流动资金

3.3.1建筑安装工程费

建筑安装工程费由直接费、间接费、利润、编制基准期价差 和税金构成。 计算公式： 建筑安装工程费二直接费十间接费十利润

计算公式： 建筑安装工程费二直接费十间接费十利润 十编制基准期价差十税金 3.1.1直接费 直接费由直接工程费和措施费构成。 计算公式： 直接费二直接工程费十措施费 1.直接工程费 直接工程费由人工费、材料费和施工机械使用费构成 计算公式： 直接工程费二人工费十材料费十施工机械使用费 其中：定额直接费二人工费十计价材料费十施工机械使用费 计算规定： 根据建设预算编制的不同阶段分别采用估算指标、概算定 预算定额计算，并依据电力工程定额（指标）管理规定，调

注：分系统调试、整套启动调试、特殊调试不计取本费用

拉伸强度测试标准（5）大型施工机械安拆与轨道铺拆费。 本费用只在建筑工程和安装工程的热力系统各单位工程中 计列。 计算公式： 大型施工机械安拆与轨道铺拆费=取费基数×费率（见表