（1）国家及省级人民政府发布的有关法律、法规、规范、规章、规程等： (2）初步设计文件有关内容； （3）本规定及有关定额和相关计价依据： （4）生产厂家的设备价格； (5）材料、构（配)件、零件、半成品、成品和各种设备器材的市场供应价格；行业或 当地建设主管部门颁布的材料信息价格等； （6)有关合同、协议及其他有关资料。 3.1.6建设项目总概算应包括项目从筹建到峻工验收所需的全部建设费用。 3.1.7概算文件主要应由封面、靡页、目录、编制说明、概算表格及附件等组成。文件格 式及内容应按附录A中相应规定执行，并应符合下列规定 3.1.7.1封面应包括建设项目名称、编制单位及编制日期；靡页应包括建设项目名称、 编制负责人、审定人姓名及造价工程师执业印章，参加人员姓名、技术职称及造价人员执 业证书号等；目录应按概算表表号顺序编排。

3.1.7.2编制说明主要应包括项目概述推荐及比选方案的项且总概算盗全来源

远海区域水运建设工程概算预算编制规定（JTS/

概算计算范围，多方案总概算对比分析情况，编制原则和依据，费率、指标及指数，汇率及 利率，有关说明及存在的主要问题等。 3.1.7.3概算表格分为主要表格和辅助表格，主要表格应编入概算文件；辅助表格可 根据管理需要编入概算文件。概算表格应满足下列要求： （1）主要表格包括总概算表、单位工程概算表、工程建设其他费用分项概算表、主要 材料用量汇总表、人工材料单价表等； （2）辅助表格包括单项工程概算汇总表、补充单位估价表等； （3）初步设计有多个设计方案时，提供各总体方案的主要表格和辅助表格；根据管理 需要提供各主要专业工程比选方案的主要表格和辅助表格。 3.1.7.4附件应包括相关文件合同协议等

概算计算范围，多方案总概算对比分析情况，编制原则和依据，费率、指标及指数，汇率及 利率，有关说明及存在的主要问题等。

3.1.8项目管理单位应认真执行项目总概算。如单项或单位工程必须增加投资时，可在 工程费用范围内调剂的，应在工程费用范围内调剂解决；无法调剂时，应分析原因，按相应 程序办理，使用预留费用解决。 3.1.9在建设过程中，由于政策调整、不可预见因素、重大设计变更等原因导致原概算不 能满足工程实际需要，必须突破总概算时，应按照相关规定，由原设计单位编制调整概算。 3.1.10建设单位应根据项目总概算，做好投资的使用和管理，加强对各项工程经济资料 的收集和分析

3.2施工图预算编制及管理

3.2.1施工图预算是施工图设计文件的组成部分。进行施工图设计时，应根据管理需 求，按照设计划分的单位工程编制预算。 3.2.2施工图预算编制应执行有关规定，根据施工图设计，施工组织设计或施工方案等， 客观考虑工程所在地的建设条件，合理选用定额、确定费用标准和价格等各项编制要素， 客观、准确地反映工程内容。 3.2.3施工图预算编制应加强对远海区域水运工程自然条件、风险因素、施工方案的研 究，详细编制临时工程、施工保障措施等项目预算。 3.2.4按施工图预算承包的工程，预算应作为确定工程造价、签订工程建设合同和办理 工程结算的基础；实行施工招标的工程，预算可作为编制工程投标限价或标底的基础；施 工图预算应作为考核其设计经济合理性的依据。 3.2.5施工图预算应控制在初步设计概算相应范围内。如单位工程预算突破相应概算 时，应分析原因，对施工图设计中不合理部分进行修改，对其合理部分可在总概算范围内 调剂解决。编制总预算时，应根据项目实际需要确定工程建设其他费用等项目，其相应费 用的计列可照热行43节相关规定

3.2.6预算的编制依据应主要包括下列

（1）国家发布的有关法律、法规、规范、规章、规程等： （2）施工图设计，施工组织设计或施工方案； （3）工程所在地的自然、技术、经济条件等资料； （4）本规定及有关专业工程定额和相关计价依据： （5）材料、构（配）件、零件、半成品、成品和各种设备器材的市场供应价格；行业或 当地建设主管部门颁布的材料信息价格等； （6）有关合同、协议及其他有关资料。 3.2.7预算文件由封面、页、目录、编制说明、预算表格及附件等组成。内容及格式应 符合附录B的要求，并应符合下列规定。 3.2.7.1封面应包括工程项目名称、编制单位及编制日期；靡页应包括建设项目名称 编制负责人、审定人姓名及造价工程师执业印章，参加人员姓名、技术职称及造价人员执 业证书号等；目录应按预算表表号顺序编排。 3.2.7.2编制说明应主要包括项目概述，工程预算汇总，预算编制范围，编制原则和依 据，采用的定额、费率及计价标准，主要施工工艺，主要技术经济指标：存在的主要问题及 其他必要的说明等。 3.2.7.3预算表格分为主要表格和辅助表格，主要表格应编入预算文件；辅助表格可 根据管理需要编入预算文件。预算表格应包括下列内容： （1）主要表格包括工程预算汇总表、单位工程预算表、单位工程施工取费明细表、单 位工程施工取费汇总表、主要材料汇总表及主要材料单价表； （2）辅助表格包括单位估价表、补充单位估价表、施工船机汇总表、主要施工船机单 价表及主要设备单价表。 3.2.7.4附件应包括相关文件资料等

3.2.7.4附件应包括相关文件资料等

3.2.8建设单位应根据设计要求，按相应技术标准对预算文件进行审核

运建设工程概算预算编制规定（JTS/T119—2018

4概算预算费用及项目组成

4.1建设项目总概算费用组成

建设项目总概算费用组

4概算预算费用及项目组成

1现场施工工程建筑安装工程费费用项目组成

4概算预算费用及项目组成

4概算预算费用及项目组成

4概算预算费用及项目组成

运建设工程概算预算编制规定（JTS/T119—2018

4概算预算费用及项自组成

注：上述内容不含专项概算内容

4.3工程建设其他费用

4.3.5.1建设用地（用海）征用费指根据国家相关法律规定，征用工程建设用 海）所需的费用。费用应根据有关部门批准的工程建设用地范围，按照有关法规和 情况确定费用内容，并根据省级以上人民政府颁布的土地（海域）征用补偿、安置补 准计算

获得土地、海域使用权所需要费用。费用内容及费用标准应符合国家行业行政主管 省级人民政府的有关规定

费用标准应符合国家行业行政主管部门、省级人民政府的有关规定。 4.3.6建设单位管理费指建设单位为组织完成项目工程建设，自工程可行性研究报 批、核准或备案之日起至项目峻工验收的建设期内所需的管理性费用，主要应包括建 位开办费、建设单位经费、监理费、招标费等。费用应根据工程建设管理性质及实际 考虑，费用项目及计列应符合下列规定。

4.3.6.1建设单位开办费指新

费用。费用内容应主要包括办公和生活临时用房、车船和办公生活设备、检验试验设备 其他用具用品购置费用，以及用于开办工作的其他费用。费用应根据项目建设管理需要 计列，并应满足以下要求，

远海区域水运建设工程概算预算编制规定（ITS/T

（1）办公和生活临时用房费用，按工程实际情况计列； （2）车船购置费用，应按工程建设管理实际需要确定相应品种、规格、数量及市场价 格，编制分项概算； （3)办公设备及设施、其他用具用品购置，以及用于开办工作的其他费用，应根据工 程建设管理实际需求确定的品种、规格、数量，按市场价格编制分项概算。

（1）办公和生活临时用房费用，按工程实际情况计列； （2）车船购置费用，应按工程建设管理实际需要确定相应品种、规格、数量及市场价 各，编制分项概算； （3）办公设备及设施、其他用具用品购置，以及用于开办工作的其他费用，应根据工 程建设管理实际需求确定的品种、规格、数量，按市场价格编制分项概算。 4.3.6.2建设单位经费指建设单位对工程建设实施日常管理所需的经常性费用。费 用内容主要应包括聘用人员工资及相关费用、办公和差旅交通费、劳动保护费、工具用具 使用费、固定资产使用费、办公和生活用品购置费、零星固定资产购置费、招募生产工人 费、技术图书资料费（含软件）、业务招待费、合同契约公证费、法律顾问费、峻工验收费 土地使用税、房产税、车船税、印花税、水电费、信息通信费等，以及其他管理性质支出所需 的费用。费用可按工程费用乘以表4.3.6费率计算

用内容主要应包括聘用人员工资及相关费用、办公和差旅交通费、劳动保护费、工具 使用费、固定资产使用费、办公和生活用品购置费、零星固定资产购置费、招募生产 费、技术图书资料费（含软件）、业务招待费、合同契约公证费、法律顾问费、工验收 土地使用税、房产税、车船税、印花税、水电费、信息通信费等，以及其他管理性质支出 的费用。费用可按工程费用乘以表4.3.6费率计算

表4.3.6建设单位经费费率

建设单位经费按差额定率累进法计算（算例参见附录E）

4.3.6.3监理费指根据国家相关规定和工程建设需要，监理人开展建设工程监理与相 关服务、施工期环境监理等所需的费用。主要包括建设工程施工监理服务费、其他相关服 务费及施工期环境监理费等。费用可参考相关办法或资料计列.并列明相应依据及计算 方法，施工期环境监理服务费并应符合环境评价及批复意见有关内容。费用应包括下列 内容： （1）建设工程施工监理服务费主要包括开展建设工程施工阶段的质量、进度、费用控 制管理和安全生产监督管理，合同、信息等方面协调管理等服务所需的费用； （2）其他阶段相关服务费的费用内容主要包括勘查阶段的协助发包人编制勘察要 求、核查勘察方案并监督实施，参与验收勘察成果；设计阶段的协助发包人编制设计要求 组织评选设计方案，对各设计单位进行协调管理，监督合同履行，审查设计进度计划并监

4概算预算费用及项目组成

督实施，核查设计大纲和设计深度、使用技术规范合理性，提出设计评估报告，协助审 计概算；保修阶段的检查和记录工程质量缺陷，对缺陷原因进行调查分析并确定责 属，审核修复方案，监督修复过程并验收，审核修复等； （3）施工期环境监理费主要包括建设单位根据环境保护审批要求，委托实施放 环境监测、环境跟踪监测等所需费用

4.3.6.4招标费指根据相关规定和管理需要进行工程建设招标活动所需白

包括招标代理费、编制投标限价或标底费，以及进场交易费用等。各项费用应根据项目需 要或当地有关规定计列；条件不具备的，可参考相关办法或资料计列；拟自行招标的工程 可根据招标工作内容计列工作费用；各项费用应列明相关依据及计算方法。招标费应包 括下列内容： （1）招标代理费主要包括招标代理机构进行工程、货物、服务招标，编制招标文件、审 查投标人资格，组织投标人踏勘现场及答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨 询、协调合同签订等服务所需的费用： （2）编制投标限价或标底费用主要包括咨询单位编制投标限价或标底等造价文件所 需的费用； （3）进场交易费主要包括根据相关规定或管理需要，工程项目进入公共资源交易平 台（市场）所需的费用

主要应包括可行性研究费、研究试验费、勘察观测费及其他。各项费用应据实计列，未确 定费用的项目应根据实际情况按相关标准或办法编制费用项目分项概算；条件不具备的 可参考有关资料计列。费用应列明相应依据及计算方法。前期工作费应包括下列内容： （1）可行性研究费主要包括建设项目前期工作中，编制和评审评估项目建议书或预 可行性研究报告、工程可行性研究报告等所发生的费用； （2）研究试验费主要包括项目前期建设方为建设项目提供或验证设计咨询数据、资 料等进行必要的研究试验，以及按照设计咨询要求必须进行试验、验证等工作所发生的 费用； （3）勘察观测费主要包括项目前期为保证项目实施所必须进行的勘察、观测等工作 所发生的费用； （4)其他费用主要包括为完成项目审批、核准或备案工作所发生的咨询、评估、论证 管理等所发生的费用

勘察、设计、专项咨询、编制造价控制文件等所需的费用，主要包括勘察费、设计费、设计文 件第三方技术咨询费及其他。费用项目及计列应符合下列规定

4.3.8.2设计费指进行建设项目设计和编制初步设计文件施工图设计文件非标》

海区域水运建设工程概算预算编制规定（JTS/T

设备设计文件、编制相应造价文件，以及编制峻工图文件、进行工程专项咨询等所需的费 用。费用应根据合同计列；未订立合同的，费用应根据实际需要确定；条件不具备的，费用 可参考相关办法或资料计列.并应列明相应依据及计算方法

部门或业主委托第三方，对初步设计文件、施工图设计文件进行技术审核咨询，以及对造 价文件进行专项审核咨询所需的费用。费用应按相关标准或根据咨询工作量计列，并应 列明相应依据及计算方法

4.3.8.4其他费用指为建设项目勘察设

计专项评审、咨询会议、设备采购技术规格书编制等；对于已实施的项目，费用应据 列；未实施的，费用应根据实际需要和工作内容及深度要求，参照相关标准或计算办 列并应列明相应依据及计算方法。

4.3.9研究试验费指项目建设期间

的研究试验，以及按照设计需要，在建设过程中必须进行试验、观测、验证等工作所需的费 用.包括典型施工增加费试验段工程增加费等。费用及计列应符合下列规定。

究补助费)开支的项目费用，建筑安装工程费中列支的施工企业对建筑材料、构件和建筑 物进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费用，勘察设计费或工程费用 中开支的项目费用

费用应根据合同计列；未订立合同的，

4.3.9.2费用应根据合同计列：

考虑实际情况，按相关标准或参考有关办法编制费用项目分项概算，并应列明相应依据及 计算方法。

4.3.10生产（运营）准备费指在项目建设期间，为准备项目正常生产、运营或使用） 的费用。主要包括人员培训及相关费、生产（运营）办公和生活家具购置费等，费用） 及计列应符合下列规定

4.3.10.1人员培训及相关费指建设项目峻工验收前，生产（运营）单位为保

行，组织生产（运营）人员培训和提前进厂所需的相关经费。费用内容主要包括提前进厂 人员及需要培训人员的工资、工资性补贴、社会保险费和住房公积金、职工福利费、差旅交 通费、劳动保护费、培训及学习资料费等；但不包括设备供货附加的设备操作及管理、培训 所需的费用。费用应根据建设项目需要，按相关标准或计算办法编制费用项目分项概算， 并应列明相应依据及计算方法

4.3.10.2生产（运营）办公和生活家具购置

营）和管理必须购置的生产（运营）、办公、生活家具和用具等所需的费用。费用内容主要 包括生产（运营）工作场所、办公室、会议室、资料档案室、食堂、浴室、宿舍等所需的家具、 用具等的购置费用；费用应根据建设项目需要，按相关标准或办法编制费用项目分项概 算，并应列明相应依据及计算方法

4.3.11其他相关费用指按照国家有关规定、技术标准及建设项目的实际需要

4概算预算费用及项目组成

项目。费用内容主要包括工程保险费、各类检验及检（监）测费、扫海费、峻工前测 各类专项评价及评估费、审计费等；费用应根据实际需要，按相关规定或办法计算。 费用项目内容应明确，依据应合理有效，并应列明相应依据及计算方法

4.4.1预留费用应包括基本预备费和物价上涨费。 4.4.2基本预备费指初步设计阶段预留的工程实施中不可预见的费用。费用项目及计 列应符合下列规定

4.4.1预留费用应包括基本预备费和物价上涨费。

4.4.2基本预备费指初步设计阶段预留的工程实施中不可预见的费用。费用项目及计 列应符合下列规定。 4.4.2.1费用主要应包括下列内容： （1）在初步设计范围内，施工图设计阶段和施工过程中所增加的费用，设计变更等增 加的费用； （2）一般自然灾害造成的损失及预防自然灾害所采取的措施等增加的费用； （3）峻工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用 4.4.2.2基本预备费应按工程费用与工程建设其他费用之和为基数乘以5%~10% 计列。 4.4.3物价上涨费指建设项目自概算编制时起至峻工验收期间，由于价格、利率、汇率等 因素的变化可能增加的费用。费用应按式（4.4.3）计算

4.4.3物价上涨费指建设项目自概算编制时起至峻工验收期间，由于价格、利率、汇 因素的变化可能增加的费用。费用应按式（4.4.3)计算。

式中E一物价上涨费（万元）； N一计算建设工期，自概算编制始至计划竣工验收期止，按年计； n一建设年度； F.一一第n年的年度投资概算额（万元）； P年投资价格指数，年投资价格指数应以国家或有关部门发布的投资价格指 数为准。

Q=(P.+A.）·i

、单独组织、项目内容明确的工程！ 用项目概算。专项概算应按有关行业或地方标准单独编制，并汇入建设项目总概算。 4.6.2专项概算应按照不同建设项目的管理需求和专业性质进行管理。

域水运建设工程概算预算编制规定（ITS/T119

图A.2.1犀页样式

图A.3.1编制说明样式

海区域水运建设工程概算预算编制规定（JTS/T1

水运建设工程概算预算编制规定（JTS/T11920

表A.4.3设备购置单位工程概算表样式

于设备购置费计算，以及以设备费为基础按费率计算安装

运建设工程概算预算编制规定（JTS/T1192018）

表A.4.6人工材料单价表样式

远海区域水运建设工程概算预算编制规定（JTS/T

附录B施工图预算文件样式

远海区域水运建设工程概算预算编制规定（ITS/T

图B.2.1犀页样式

附录B施工图预算文件样式