（3）设计进度控制； （4）设计质量控制； （5）设计合同管理； （6）设计信息管理： （7）与设计工作有关的组织和协调。 五、供货方项目管理的目标和任务 供货方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和供货方 本身的利益。其项目管理的目标包括供货方的成本目标、供货的进度目标和供货的质量 目标。 供货方的项目管理工作主要在施工阶段进行，但它也涉及设计准备阶段、设计阶段、 动用前准备阶段和保修期。 供货方项目管理的主要任务包括： （1）供货的安全管理； （2）供货方的成本控制； （3）供货的进度控制： （4）供货的质量控制： （5）供货的合同管理； （6）供货的信息管理； （7）与供货有关的组织与协调。 六、建设项目工程总承包方项目管理的目标和任务 建设项目工程总承包方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的利 益和建设项目总承包方本身的利益。其项目管理的目标包括项目的总投资目标和总承包方 的成本目标、项目的进度目标和项目的质量目标。 建设项目工程总承包方项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，即设计前的准备阶 段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。 参考《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358一2017的规定，建设项目工程总承 包方的管理工作涉及： （1）项目设计管理； （2）项目采购管理； （3）项目施工管理； （4）项目试运行管理和项目收尾等。 其中属于项目总承包方项目管理的任务包括： （1）项目风险管理； （2）项目进度管理； （3）项目质量管理； （4）项目费用管理； （5）项目安全、职业健康与环境管理； （6）项目资源管理； （7）项目沟通与信息管理；

2Z101000施工管理

（8）项目合同管理等

2Z101012施工方项目管理的目标和任务 施工方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和施工 方本身的利益。其项目管理的目标包括施工的成本目标、施工的进度目标和施工的质量 目标。 施工方的项目管理工作主要在施工阶段进行，但它也涉及设计准备阶段、设计阶段 动用前准备阶段和保修期。在工程实践中，设计阶段和施工阶段往往是交叉的，因此施工 方的项目管理工作也涉及设计阶段。 一、施工方项目管理的任务 施工方项目管理的任务包括： （1）施工安全管理； （2）施工成本控制； （3）施工进度控制； （4）施工质量控制； （5）施工合同管理； （6）施工信息管理； （7）与施工有关的组织与协调。 施工方是承担施工任务的单位的总称谓，它可能是施工总承包方、施工总承包管理 方、分包施工方、建设项目总承包的施工任务执行方或仅仅提供施工劳务的参与方。当施 工方担任的角色不同，其项目管理的任务和工作重点也会有差异。 二、施工总承包方的管理任务 施工总承包方（GC，GeneralContractor）对所承包的建设工程承担施工任务的执行和 组织的总责任，它的主要管理任务如下： （1）负责整个工程的施工安全、施工总进度控制、施工质量控制和施工的组织与协 调等。 （2）控制施工的成本（这是施工总承包方内部的管理任务）。 （3）施工总承包方是工程施工的总执行者和总组织者，它除了完成自已承担的施工 任务以外，还负责组织和指挥它自行分包的分包施工单位和业主指定的分包施工单位的施 工（业主指定的分包施工单位有可能与业主单独签订合同，也可能与施工总承包方签约， 不论采用何种合同模式，施工总承包方应负责组织和管理业主指定的分包施工单位的施 工，这也是国际惯例），并为分包施工单位提供和创造必要的施工条件。 （4）负责施工资源的供应组织。 （5）代表施工方与业主方、设计方、工程监理方等外部单位进行必要的联系和协调等。 分包施工方承担合同所规定的分包施工任务，以及相应的项目管理任务。若采用施工 总承包或施工总承包管理模式，分包方（不论是一般的分包方，还是由业主指定的分包 方）必须接受施工总承包方或施工总承包管理方的工作指令，服从其总体的项目管理。 三、施工总承包管理方的主要特征 施工总承包管理方（MC，ManagingContractor）对所承包的建设工程承担施工任条

煤炭标准二、施工总承包方的管理任务

三、施工总承包管理方的主要特征

2Z101020施工管理的组织

织的总责任，它的主要特征如下： （1）一般情况下，施工总承包管理方不承担施工任务，它主要进行施工的总体管理 和协调。如果施工总承包管理方通过投标（在平等条件下竞标）获得一部分施工任务，则 它也可参与施工。 （2）一般情况下，施工总承包管理方不与分包方和供货方直接签订施工合同，这些 合同都由业主方直接签订。但若施工总承包管理方应业主方的要求，协助业主参与施工的 招标和发包工作，其参与的工作深度由业主方决定。业主方也可能要求施工总承包管理方 负责整个施工的招标和发包工作。 （3）不论是业主方选定的分包方，还是经业主方授权由施工总承包管理方选定的分 包方，施工总承包管理方都承担对其的组织和管理责任。 （4）施工总承包管理方和施工总承包方承担相同的管理任务和责任，即负责整个工 程的施工安全控制、施工总进度控制、施工质量控制和施工的组织与协调等。因此，由业 主方选定的分包方应经施工总承包管理方的认可，否则施工总承包管理方难以承担对工程 管理的总责任。 （5）负责组织和指挥分包施工单位的施工，并为分包施工单位提供和创造必要的施 工条件。 （6）与业主方、设计方、工程监理方等外部单位进行必要的联系和协调等。 四、建设项目工程总承包的特点 工程总承包和工程项目管理是国际通行的工程建设项目组织实施方式。积极推行工程 总承包和工程项目管理，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理 水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是勘察、设计、施工、 监理企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会 主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求；是积极开拓国际承包市场， 带动我国技术、机电设备及工程材料的出口，促进劳务输出，提高我国企业国际竞争力的 有效途径。 建设项目工程总承包的基本出发点是借鉴工业生产组织的经验，实现建设生产过程的 组织集成化，以克服由于设计与施工的分离致使的投资增加，以及克服由于设计和施工的 不协调而影响建设进度等弊病。 建设项目工程总承包的主要意义并不在于总价包干，也不是“交钥匙”，其核心是通 过设计与施工过程的组织集成，促进设计与施工的紧密结合，以达到为项目建设增值的目 的。即使采用总价包干的方式，稍大一些的项目也难以用固定总价包干，而多数采用变动 总价合同。

四、建设项目工程总承包的特

2Z101020施工管理的组织

系统取决于人们对客观事物的观察方式：一个企业、一个学校、一个科研项目或一个 建设项目都可以视作为一个系统，但上述不同系统的目标不同，从而形成的组织观念、组 织方法和组织手段也就会不相同，上述各种系统的运行方式也不同。

102Z101000施工管理文化教育休闲娱乐区中学0000s生活服务区小学0001S居住区幼儿园社区服务物业管理餐饮行政管理商业和超市0000专业化服务支撑0901S黄河花园宾馆（含酒店式公寓）雅居园0009公共印刷出版中心独立式别墅图书资料中心连立式别墅展览、展示中心高档多层住宅00000会议中心普通多层住宅培训中心XX电子信息研发生产基地00018系统集成中心大型研发生产基地独立式硬件研发生产基地中型研发生产基地小型研发生产基地硬件研发生产大楼00000XXXX研发生产基地大型研发生产基地中型研发生产基地独立式软件研发生产基地107小型研发生产基地XX软件园大厦软件测评DO1软件研发生产大楼00001软件生产软件研发

2Z101020施工管理的组织

1024管理职能分工在项目管理中的应用

2Z101024管理职能分工在项且管理中的应用

管理职能的内涵：管理是由多个环节组成的过程（如图2Z101024所示），即： （1）提出问题：

2Z101020 施工管理的组织

苏黎世机场建设工作管理职能分工表

ZZ101000施工管理

某项目管理职能分工表示

101025工作流程组织在项目管理中的应

1025工作流程组织在项目管理中的应用

2Z101020施工管理的组织23（1）设计准备工作的流程；（2）设计工作的流程；（3）施工招标工作的流程；（4）物资采购工作的流程：（5）施工作业的流程；（6）各项管理工作（投资控制、进度控制、质量控制、合同管理和信息管理等）的流程；（7）与工程管理有关的信息处理的流程。这也就是工作流程组织的任务，即定义工作的流程。工作流程图应视需要逐层细化，如投资控制工作流程可细化为初步设计阶段投资控制工作流程图、施工图阶段投资控制工作流程图和施工阶段投资控制工作流程图等。业主方和项目各参与方，如工程管理咨询单位、设计单位、施工单位和供货单位等都有各自的工作流程组织的任务。二、工作流程图工作流程图用图的形式反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，它可用以描述工作流程组织。工作流程图是一个重要的组织工具，如图2Z101025所示。工作流程图用矩形框表示工作（如图2Z101025a所示），箭线表示工作之间的逻辑关系，菱形框表示判别条件，也可用两个矩形框分别表示工作和工作的执行者（如图2Z101025b所示）。工作1工作1工作执行者工作2工作2工作执行者工作3工作3工作执行者否判别条件否判别条件是是工作n工作n工作执行者工作n+1工作n+1工作执行者(a)(b)图2Z101025工作流程图示例

27101000施工管理

施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的 双重作用。它体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内 容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。通过施工组织 设计，可以根据具体工程的特定条件，拟订施工方案，确定施工顺序、施工方法、技术组 织措施，可以保证拟建工程按照预定的工期完成，可以在开工前了解所需资源的数量及其 使用的先后顺序，合理安排施工现场布置。因此施工组织设计应从施工全局出发，充分反 映客观实际，符合国家或合同要求，统筹安排施工活动有关的各个方面，合理地布置施工 现场，确保文明施工、安全施工（参考宁仁歧、郑传明主编《土木工程施工》，中国建 筑工业出版社，2006年11月）。

一、施工组织设计的基本内容

施工组织设计的内容要结合工程对象的实际特点、施工条件和技术水平进行综合考 ，一般包括以下基本内容： 1.工程概况 （1）本项目的性质、规模、建设地点、结构特点、建设期限、分批交付使用的条 牛、合同条件。 （2）本地区地形、地质、水文和气象情况。 （3）施工力量、劳动力、机具、材料、构件等资源供应情况。 （4）施工环境及施工条件等。

2.施工部署及施工方案 （1）根据工程情况，结合人力、材料、机械设备、资金、施工方法等条件，全面部 署施工任务，合理安排施工顺序，确定主要工程的施工方案。 （2）对拟建工程可能采用的几个施工方案进行定性、定量的分析，通过技术经济评 价，选择最佳方案。 3.施工进度计划 （1）施工进度计划反映了最佳施工方案在时间上的安排，采用计划的形式，使工 期、成本、资源等方面，通过计算和调整达到优化配置，符合项目目标的要求。 （2）使工序有序地进行，使工期、成本、资源等通过优化调整达到既定目标，在此 基础上编制相应的人力和时间安排计划、资源需求计划和施工准备计划。 4.施工平面图 施工平面图是施工方案及施工进度计划在空间上的全面安排。它把投入的各种资源、 材料、构件、机械、道路、水电供应网络、生产、生活活动场地及各种临时工程设施合理 地布置在施工现场，使整个现场能有组织地进行文明施工。 5.主要技术经济指标 技术经济指标用以衡量组织施工的水平，它是对施工组织设计文件的技术经济效益进

2.施工部署及施工方案

2Z101030施工组织设计的内容和编制方法

行全面评价。 二、施工组织设计的分类及其内容 根据施工组织设计编制的广度、深度和作用的不同，可分为：施工组织总设计；单位工 程施工组织设计；分部（分项）工程施工组织设计【或称分部（分项）工程作业设计］。 1.施工组织总设计的内容 施工组织总设计是以整个建设工程项目为对象「如一个工厂、一个机场、一个道路工 程（包括桥梁）、一个居住小区等］而编制的。它是对整个建设工程项目施工的战略部 署，是指导全局性施工的技术和经济纲要。施工组织总设计的主要内容如下： （1）建设项目的工程概况； （2）施工部署及其核心工程的施工方案； （3）全场性施工准备工作计划； （4）施工总进度计划； （5）各项资源需求量计划； （6）全场性施工总平面图设计； （7）主要技术经济指标（项目施工工期、劳动生产率、项目施工质量、项目施工成 本、项目施工安全、机械化程度、预制化程度、暂设工程等）。 2.单位工程施工组织设计的内容 单位工程施工组织设计是以单位工程（如一栋楼房、一个烟窗、一段道路、一座桥 等）为对象编制的，在施工组织总设计的指导下，由直接组织施工的单位根据施工图设计 进行编制，用以直接指导单位工程的施工活动，是施工单位编制分部（分项）工程施工组 织设计和季、月、旬施工计划的依据。单位工程施工组织设计根据工程规模和技术复杂程 度不同，其编制内容的深度和广度也有所不同。对于简单的工程，一般只编制施工方案， 并附以施工进度计划和施工平面图。单位工程施工组织设计的主要内容如下： （1）工程概况及施工特点分析： （2）施工方案的选择； （3）单位工程施工准备工作计划； （4）单位工程施工进度计划； （5）各项资源需求量计划； （6）单位工程施工总平面图设计； （7）技术组织措施、质量保证措施和安全施工措施； （8）主要技术经济指标（工期、资源消耗的均衡性、机械设备的利用程度等）。 3.分部（分项）工程施工组织设计的内容 分部（分项）工程施工组织设计【也称为分部（分项）工程作业设计，或称分部（分 顶）工程施工设计是针对某些特别重要的、技术复杂的，或采用新工艺、新技术施工的 分部（分项）工程，如深基础、无粘结预应力混凝土、特大构件的吊装、大量土石方工 程、定向爆破工程等为对象编制的，其内容具体、详细，可操作性强，是直接指导分部 （分项）工程施工的依据。分部（分项）工程施工组织设计的主要内容如下： （1）工程概况及施工特点分析； （2）施工方法和施工机械的选择；

26 2Z101000施工管理

（3）分部（分项）工程的施工准备工作计划； （4）分部（分项）工程的施工进度计划； （5）各项资源需求量计划； （6）技术组织措施、质量保证措施和安全施工措施； （7）作业区施工平面布置图设计。

2Z101032施工组织设计的编制方法

一、施工组织设计的编制原则

在编制施工组织设计时，宜考虑以下原则： （1）重视工程的组织对施工的作用； （2）提高施工的工业化程度； （3）重视管理创新和技术创新： （4）重视工程施工的目标控制； （5）积极采用国内外先进的施工技术； （6）充分利用时间和空间，合理安排施工顺序，提高施工的连续性和均衡性； （7）合理部署施工现场，实现文明施工。 二施工组组总设计和单位工程施工组织设计的编制依据

1.施工组织总设计的编制依

(1）计划文件； （2）设计文件； （3）合同文件； （4）建设地区基础资料； （5）有关的标准、规范和法律； （6）类似建设工程项目的资料和经验 2.单位工程施工组织设计的编制依据 主要包括： （1）建设单位的意图和要求，如工期、质量、预算要求等； （2）工程的施工图纸及标准图； （3）施工组织总设计对本单位工程的工期、质量和成本的控制要求； （4）资源配置情况； （5）建筑环境、场地条件及地质、气象资料，如工程地质勘测报告、地形图和测量 空制等； （6）有关的标准、规范和法律： （7）有关技术新成果和类似建设工程项目的资料和经验。 三、施工组织总设计的编制程序 施工组织总设计的编制通常采用如下程序： （1）收集和熟悉编制施工组织总设计所需的有关资料和图纸，进行项目特点和施工 条件的调查研究；

27101040建设工程项目目标的动态控制

（2）计算主要工种工程的工程量； （3）确定施工的总体部署； （4）拟订施工方案； （5）编制施工总进度计划； （6）编制资源需求量计划； （7）编制施工准备工作计划； （8）施工总平面图设计； （9）计算主要技术经济指标。 应该指出，以上顺序中有些顺序必须这样，不可逆转，如： （1）拟订施工方案后才可编制施工总进度计划（因为进度的安排取决于施工的方案）； （2）编制施工总进度计划后才可编制资源需求量计划（因为资源需求量计划要反映 各种资源在时间上的需求）。 但是在以上顺序中也有些顺序应该根据具体项目而定，如确定施工的总体部署和拟订 施工方案，两者有紧密的联系，往往可以交叉进行。 单位工程施工组织设计的编制程序与施工组织总设计的编制程序非常类似，此不赘述，

Z101041项且且标动态控制的方法

基于项目管理的哲学理念：项目实施过程中主客观条件的变化是绝对的，不变则是相 对的。在项目进展过程中平衡是暂时的，不平衡则是永恒的，因此在项目实施过程中必须 随着情况的变化进行项目目标的动态控制。项目目标的动态控制是项目管理最基本的方 法论

0施工项目经理的任务和责任

2Z101050施工项目经理的任务和责任

27Z101050施工项目经理的任务和责任

调，在企业利益与项目经理的利益之间出现矛盾。不恰当地过分扩大项目经理的管理权限 和责任。将农业小生产的承包责任机制应用到建筑大生产中，甚至曾采用项目经理抵押承 包的模式，抵押物的价值与工程可能发生的风险根本不相当等。

2Z101000 施工管理

（7）工程组织与协调等。

2Z101052施工项目经理的责任

一、项目管理目标责任书（参考《建设工程项目管理规范》GB/T50326一2017） 项目管理目标责任书应在项目实施之前，由法定代表人或其授权人与项目经理协商 编制项目管理目标责任书应依据下列资料（在该规范中“项目管理组织是指实施或 项目管理，且有明确的职责、权限和相互关系的人员及设施的集合，包括发包人、承 分包人和其他有关单位为完成项目管理目标而建立的管理组织，简称为组织”）： （1）项目合同文件； （2）组织管理制度； （3）项目管理规划大纲； （4）组织经营方针和目标； （5）项目特点和实施条件与环境 项目管理目标责任书宜包括下列内容： （1）项目管理实施目标； （2）组织和项目管理机构职责、权限和利益的划分： （3）项目现场质量、安全、环保、文明、职业健康和社会责任目标； （4）项目设计、采购、施工、试运行管理的内容和要求； （5）项目所需资源的获取和核算办法； （6）法定代表人向项目管理机构负责人委托的相关事项； （7）项目管理机构负责人和项目管理机构应承担的风险； （8）项目应急事项和突发事件处理的原则和方法； （9）项目管理效果和目标实现的评价原则、内容和方法； （10）项目实施过程中相关责任和问题的认定和处理原则； （11）项目完成后对项目管理机构负责人的奖惩依据、标准和办法； （12）项目管理机构负责人解职和项目管理机构解体的条件及办法； （13）缺陷责任制、质量保修期及之后对项目管理机构负责人的相关要求。 二、项目机构负责人的职责（参考《建设工程项目管理规范》GB/T50326一2017） 页目经理应履行下列职责： （1）项目管理目标责任书中规定的职责； （2）工程质量安全责任承诺书中应履行的职责； （3）组织或参与编制项目管理规划大纲、项目管理实施规划，对项目目标进行系统 （4）主持制定并落实质量、安全技术措施和专项方案，负责相关的组织协调工作； （5）对各类资源进行质量管控和动态管理； （6）对进场的机械、设备、工器具的安全、质量使用进行监控； （7）建立各类专业管理制度并组织实施； （8）制定有效的安全、文明和环境保护措施并组织实施； （9）组织或参与评价项目管理绩效：

2Z101060施工风险管理

（10）进行授权范围内的任务分解和利益分配； （11）按规定完善工程资料，规范工程档案文件，准备工程结算和峻工资料，参与工 工验收； （12）接受审计，处理项目管理机构解体的善后工作； （13）协助和配合组织进行项目检查、鉴定和评奖申报； （14）配合组织完善缺陷责任期的相关工作。 三、项目经理的权限（参考《建设工程项目管理规范》GB/T503262017） 项目经理应具有下列权限： （1）参与项目招标、投标和合同签订； （2）参与组建项目管理机构； （3）参与组织对项目各阶段的重大决策； （4）主持项目管理机构工作： （5）决定授权范围内的项目资源使用： （6）在组织制度的框架下制定项目管理机构管理制度； （7）参与选择并直接管理具有相应资质的分包人； （8）参与选择大宗资源的供应单位； （9）在授权范围内与项目相关方进行直接沟通； （10）法定代表人和组织授予的其他权利。 项目经理应接受法定代表人和组织机构的业务管理，组织机构有权对项目经理给予 和处罚

（10）进行授权范围内的任务分解和利益分配； （11）按规定完善工程资料，规范工程档案文件，准备工程结算和峻工资料，参与工 程竣工验收； （12）接受审计，处理项目管理机构解体的善后工作； （13）协助和配合组织进行项目检查、鉴定和评奖申报； （14）配合组织完善缺陷责任期的相关工作

三、项目经理的权限（参考《建设工程项目管理规范》GB/T50326一2017

四、施工项目经理的责任

项目经理应承担施工安全和质量的责任，要加强对建筑业企业项目经理市场行为的监 督管理，对发生重大工程质量安全事故或市场违法违规行为的项目经理，必须依法予以严 肃处理。 项目经理对施工承担全面管理的责任。工程项目施工应建立以项目经理为首的生产经 营管理系统，实行项目经理负责制。项目经理在工程项目施工中处于中心地位，对工程项 目施工负有全面管理的责任。 项目经理由于主观原因，或由于工作失误有可能承担法律责任和经济责任。政府主管 部门将追究的主要是其法律责任，企业将追究的主要是其经济责任。但是，如果由于项目 经理的违法行为而导致企业的损失，企业也有可能追究其法律责任。 而在国际上，由于项目经理是施工企业内的一个工作岗位，项目经理的责任则由企业 须导根据企业管理的体制和机制，以及根据项目的具体情况而定。企业针对每个项目有十 分明确的管理职能分工表，在该表中明确项目经理对哪些任务承担策划、决策、执行、检 查等职能，其将承担的则是相应的策划、决策、执行、检查的责任。

2Z101060施工风险管理

近20年来，美国、英国、法国、德国、日本等国家先后建立起全国性和地区性的风 险管理协会。1983年在美国召开的风险和保险管理协会年会上，世界各国专家学者云集纽

2Z101000 厂施工管理

约，共同讨论并通过了“101条风险管理准则”，它标志着风险管理已进人了一个新的发 展阶段。 我国对于风险管理的研究开始于20世纪80年代，作为一门学科，风险管理学在我国仍 旧处于起步阶段。随着我国国民经济的高速增长和现代化建设的日益加快，工程项目的数 量越来越多，规模越来越大。同时，瞬息万变的社会环境又给工程项目带来了更多的不确 定因素，由此产生的项目风险与日俱增，风险损失也越来越严重。因此，对工程项目的风 险管理问题进行深入研究，努力探索规避和化解项目风险、降低风险损失的有效途径非常 具有现实指导意义。 2011年我国发布了《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》GB50652一2011，该 规范指出：“城市轨道交通地下工程建设风险管理，应从规划、可行性研究、勘察设计、 施工直至峻工并交付使用，实施全过程的建设风险管理。” 依据《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》（国资发改革【2020］39号） 要求加强风险管理，主要包括以下五个方面： （1）进一步强化风险防控意识。抓好各类风险的监测预警，识别评估和研判处置 坚决守住不发生重大风险的底线。 （2）加强内控体系建设。充分发挥内部审计规范运营和管控风险等作用，构建全 面、全员、全过程、全体系的风险防控机制。 （3）推进法律管理与经营管理深度融合。突出抓好规章制度、经济合同、重大决策 的法律审核把关，切实加强案件管理，着力打造法治国企。 （4）健全合规管理制度。加强对重点领域、重点环节和重点人员的管理，推进合规 管理全面覆盖、有效运行。 （5）加强责任追究体系建设。加快形成职责明确、流程清晰、规范有序的工作机 制，加大违规经营投资责任追究力度，充分发挥警示惩戒作用。 《建设工程项目管理规范》GB/T50326一2017对风险管理的一般规定明确指出： “17.1.1组织应建立风险管理制度，明确各层次管理人员的风险管理责任，管理各 种不确定因素对项目的影响。 17.1.2项目风险管理应包括下列程序： 1.风险识别； 2.风险评估； 3.风险应对； 4.风险监控。” 《建设工程项目管理规范》GB/T50326—2017对风险管理计划指出： “17.2.1项目管理机构应在项目管理策划时确定项目风险管理计划。 17.2.2项目管理风险管理计划编制依据应包括下列内容： 1.项目范围说明； 2.招标文件与工程合同； 3.项目工作分解结构； 4.项目管理策划的结果； 5.组织的风险管理制度：

2Z101060施工风险管理

6.其他相关信息和历史资料。 17.2.3风险管理计划应包括下列内容： 1.风险管理目标； 2.风险管理范围： 3.可使用的风险管理方法、措施、工具和数据； 4.风险跟踪的要求； 5.风险管理的责任和权限； 6.必须的资源和费用预算。 17.2.4风险管理计划应根据风险变化进行调整，并经过授权人批准进行实施。” 为加强城市建设风险管理，提高对大型工程技术风险的管理水平，推动建立大型工程 技术风险控制机制，住房和城乡建设部工程质量安全监管司组织国内建筑行业专家编制了 《大型工程技术风险控制要点》（以下简称本控制要点），于2018年2月发布。在本控制 要点的总则中指出： “1.0.1为了指导我国大型工程建设技术风险的控制，有效减少风险事故的发生，降 低工程经济损失、人员伤亡和环境影响，保障工程建设和城市运行安全，特制定本控制要点。 1.0.2本控制要点适用于城市建设过程中的大型工程建设项目，主要指超高层建筑、 大型公共建筑和城市轨道交通工程。 1.0.3本控制要点主要为大型工程技术风险的控制各方提供风险控制的指导，工程技 术风险的控制各方包括建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位及监理单位。其他工程 进行工程技术风险控制时，以及保险公司在实施技术风险控制时也可参照本控制要点。 1.0.4大型工程技术风险控制除遵循本控制要点的管理内容外，还应符合现行国家、 行业和地方法律、法规、规范和标准的相关规定。” 在本控制要点的基本规定中，对风险管理范围、风险管理目标、风险管理阶段、风险 等级和风险控制职责都作了明确的阐述和规定。 风险管理范围：“本控制要点涉及大型工程建设的风险管理范围，包括超高层建筑 大型公共建筑和轨道交通工程。其中超高层建筑是指建筑高度超过300米的建筑物，大型公 共建筑是指单体建筑面积大于10万平方米或群体建筑面积大于30万平方米用于教育科研、 商业服务、医疗福利、文化娱乐、旅游服务、体育、通信、客运、办公、会展等工程。” 风险管理目标：“各类风险事件发生前，应尽可能选择较经济、合理、有效的方法来 减少或避免风险事件的发生，将风险事件发生的可能性和后果降至可能的最低程度。各类 风险事件发生后，应共同努力、通力协作，立即采取针对性的风险应急预案和措施，尽可 能减少人员伤亡、经济损失和周边环境影响等，排除风险隐患。” 风险管理阶段：“风险管理阶段涉及工程建设全过程，本控制要点主要包括工程的勘 察设计阶段和工程建设实施阶段。”

2Z101061 风险和风险量

、 风险和风险量的内涵

《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》GB50652一2011对风险作了如下的定 “不利事件或事故发生的概率（频率）及其损失的组合。”而其中事故指的是：“工

382Z101000施工管理程建设中，可造成人员伤亡、环境影响、经济损失、工期延误和社会影响等损失的不利事件和灾害的统称。”《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》GB50652一2011的条文说明对人员伤亡和环境影响事故的说明如下：（1）人员伤亡包括：工程建设直接参与人员及场地周边第三方人员发生的伤害、死亡及职业健康危害。（2）环境影响事故包括：①施工对邻近既有建（构）筑物、道路、管线或其他设施等的破坏。②工程建设活动对周边区域的土地与水资源的破坏、对动（植）物的伤害。③施工发生的空气污染、光电磁辐射、光干扰、噪声及振动等。④周边环境改变或第三方活动对本工程造成的破坏。风险量指的是不确定的损失程度和损失发生的概率。若某个可能发生的事件其可能的损失程度和发生的概率都很大，则其风险量就很大，如图2Z101061所示的风险区A。若某事件经过风险评估，它处于风险区A，则应采取措施，降低其概率，以使它移位至风险区B。或采取措施降低其损失量，以使它移位至风险区C。风险区B和C的事件则应采取措施，使其移位至风险区D。概风险区C风险区A率风险区D风险区B损失量图2Z101061事件风险量的区域风险损失等级包括直接经济损失等级、周边环境影响损失等级以及人员伤亡等级，当三者同时存在时，以较高的等级作为该风险事件的损失等级。风险事件的风险等级由风险发生概率等级和风险损失等级间的关系矩阵确定。《建设工程项目管理规范》GB/T50326—2017将工程建设风险事件按照不同风险程度分为4个等级：（1）一级风险。风险等级最高，风险后果是灾难性的，并造成恶劣社会影响和政治影响。（2）二级风险。风险等级较高，风险后果严重，可能在较大范围内造成破坏或人员伤亡。（3）三级风险。风险等级一般，风险后果一般，对工程建设可能造成破坏的范围较小。（4）四级风险。风险等级较低，风险后果在一定条件下可以忽略，对工程本身以及人员等不会造成较大损失。通过风险概率和风险损失得到风险等级应符合表2Z101061的规定。

2Z101060施工风险管理39风险等级矩阵表表2Z101061风险等级损失等级12341I级I级Ⅱ级Ⅱ级2I级Ⅱ级Ⅱ级Ⅲ级概率等级3Ⅱ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅲ级4Ⅱ级Ⅲ级Ⅲ级V级2Z101062施工风险的类型建设工程项目的风险包括项目决策的风险和项目实施的风险，项目实施的风险主要包括设计的风险、施工的风险以及材料、设备和其他建设物资的风险等（如图2Z101062所示）。建设工程施工的风险类型有多种分类方法，以下就构成风险的因素进行分类。项目决策的风险组织风险经济与管理风险建设工程项目的风险工程环境风险项目实施的风险技术风险设计的风险施工的风险材料、设备和其他建设物资的风险图2Z101062建设工程项目的风险1.组织风险，如：（1）承包商管理人员和一般技工的知识、经验和能力；（2）施工机械操作人员的知识、经验和能力；（3）损失控制和安全管理人员的知识、经验和能力等。2.经济与管理风险，如：（1）工程资金供应条件；（2）合同风险；（3）现场与公用防火设施的可用性及其数量；（4）事故防范措施和计划；（5）人身安全控制计划；（6）信息安全控制计划等。3．工程环境风险，如：（1）自然灾害；（2）岩土地质条件和水文地质条件；（3）气象条件；（4）引起火灾和爆炸的因素等。

2Z101000施工管理

4.技术风险，如： （1）工程设计文件； （2）工程施工方案； （3）工程物资； （4）工程机械等。

2Z101063施工风险管理的任务和方法

施工风险管理过程包括施工全过程的风险识别、风险评估、风险应对和风险监控。 1.风险识别 风险识别的任务是识别施工全过程存在哪些风险，其工作程序包括： （1）收集与施工风险有关的信息。 （2）确定风险因素。 ）编物于风险润刚相

之确定系 （3）编制施工风险识别报告。 2.风险评估 风险评估包括以下工作： （1）利用已有数据资料（主要是类似项目有关风险的历史资料）和相关专业方法分 析各种风险因素发生的概率。 （2）分析各种风险的损失量，包括可能发生的工期损失、费用损失，以及对工程的 质量、功能和使用效果等方面的影响。 （3）根据各种风险发生的概率和损失量，确定各种风险的风险量和风险等级。 3.风险应对 风险响应指的是针对项目风险而采取的相应对策。 常用的风险对策包括风险规避、减轻、自留、转移及其组合等策略。对难以控制的风 险向保险公司投保是风险转移的一种措施。 4.风险监控 在施工进展过程中应收集和分析与风险相关的各种信息，预测可能发生的风险，对其 进行监控并提出预警。 《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》GB50652一2011第9部分“施工风险管 理”的“9.1一般规定”可供其他工程建设参考。 “9.1.1城市轨道交通地下工程施工风险管理应完成以下工作： 1建设各方施工风险分析及职责划分； 2 制定现场工程建设风险管理实施制度； 3 编制关键节点建设风险管理专项文件； 4编制突发事件或事故应急预案。 9.1.2城市轨道交通地下工程施工必须实施动态风险管理，利用现场监测数据和风险 记录，实现施工风险动态跟踪与控制。 9.1.3城市轨道交通地下工程施工风险管理应编制风险控制预案、建立重大风险事故 呈报制度。 9.1.4城市轨道交通地下工程施工风险管理实施的主要阶段宜包括：施工准备期、施

车辆及机电系统安装和调试、试运行和峻

2Z101070建设工程监理的工作任务和工作方法

2Z101071建设工程监理的工作任务

01070建设工程监理的工作任务和工作方法

、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程 承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。”（引自第

27101000施工管理

理规范》GB/T503192013

D1070建设工程监理的工作任务和工作方

（1）拟订或参与拟订建设工程施工招标方案。 （2）准备建设工程施工招标条件。 （3）协助业主办理招标申请。 （4）参与或协助编写施工招标文件。 （5）参与建设工程施工招标的组织工作。 （6）参与施工合同的商签。 3.材料和设备采购供应的建设监理工作的主要任务 对于由业主负责采购的材料和设备物资，监理工程师应负责制定计划，监督合同的 厅。具体内容包括： （1）制定（或参与制定）材料和设备供应计划和相应的资金需求计划。 （2）通过材料和设备的质量、价格、供货期和售后服务等条件的分析和比选，协 主确定材料和设备等物资的供应单位。 （3）起草并参与材料和设备的订货合同。 （4）监督合同的实施。 4.施工准备阶段建设监理工作的主要任务 （1）审查施工单位选择的分包单位的资质。 （2）监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度。 （3）参与设计单位向施工单位的设计交底。 （4）审查施工组织设计。 （5）在单位工程开工前检查施工单位的复测资料。 （6）对重点工程部位的中线和水平控制进行复查。 （7）审批一般单项工程和单位工程的开工报告。 5.工程施工阶段建设监理工作的主要任务 1）施工阶段的质量控制 （1）核验施工测量放线，验收隐蔽工程、分部分项工程，签署分项、分部工程和 工程质量评定表。 （2）进行巡视、旁站和平行检验，对发现的质量问题应及时通知施工单位整改， 文监理记录。 （3）审查施工单位报送的工程材料、构配件、设备的质量证明资料，抽检进场的 材料、构配件的质量。 （4）审查施工单位提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相 收标准。 （5）检查施工单位的测量、检测仪器设备、度量衡定期检验的证明文件。 （6）监督施工单位对各类土木和混凝土试件按规定进行检查和抽查。 （7）监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好记录。 （8）对大和重大质量事故以及其他紧急情况报告业主。

2）施工阶段的进度控制

（1）监督施工单位严格按照施工合同规定的工期组织施工 （2）审查施工单位提交的施工进度计划，核查施工单位对施工进度计划的调整

2Z101000施工管理

（3）建立工程进度台账，核对工程形象进度，按月、季和年度向业主报告工程执行 情况、工程进度以及存在的问题。 3）施工阶段的投资控制 （1）审核施工单位提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报业主 审核、批准。 （2）建立计量支付签证台账，定期与施工单位核对清算。 （3）审查施工单位提交的工程变更申请，协调处理施工费用索赔、合同争议等事项。 （4）审查施工单位提交的竣工结算申请。 4）施工阶段的安全生产管理 （1）依照法律法规和工程建设强制性标准，对施工单位安全生产管理进行监督。 （2）编制安全生产事故的监理应急预案，并参加业主组织的应急预案的演练。 （3）审查施工单位的工程项目安全生产规章制度、组织机构的建立及专职安全生产 管理人员的配备情况。 （4）督促施工单位进行安全自查工作，巡视检查施工现场安全生产情况，对实施监 理过程中发现存在安全事故隐患的，应签发监理工程师通知单，要求施工单位整改。情况 严重的，总监理工程师应及时下达工程暂停指令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报 告业主。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应通过业主及时向有关主管部门报告。 6.竣工验收阶段建设监理工作的主要任务 （1）督促和检查施工单位及时整理峻工文件和验收资料，并提出意见。 （2）审查施工单位提交的工验收申请，编写工程质量评估报告。 （3）组织工程预验收，参加业主组织的竣工验收，并签署工验收意见。 （4）编制、整理工程监理归档文件并提交给业主。 7.施工合同管理方面的工作 （1）拟订合同结构和合同管理制度，包括合同草案的拟订、会签、协商、修改、审 批、签署和保管等工作制度及流程。 （2）协助业主拟订工程的各类合同条款，并参与各类合同的商谈。 （3）合同执行情况的分析和跟踪管理。 （4）协助业主处理与工程有关的索赔事宜及合同争议事宜。

4）施工阶段的安全生产管理

2Z101072建设工程监理的工作方法

实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权 限，书面通知被监理的建筑施工企业。 工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权 要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约 定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。 一、工程建设监理的工作程序 工程建设监理一般应按下列程序进行： （1）编制工程建设监理规划。 （2）按工程建设进度、分专业编制工程建设监理实施细则

Z101070建设工程监理的工作任务和工作

（3）按照建设监理细则进行建设监理。 （4）参与工程工预验收，签署建设监理意见。 （5）建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理档案资料。 二、建设监理规划（参考《建设工程监理规范》GB/T50319一2013） 1.工程建设监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目 确定具体的监理工作制度、内容、程序、方法和措施，并应具有可操作性。工程建设 理规划的程序应符合下列规定： （1）工程建设监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，在召开 次工地会议前报送建设单位。 （2）总监理工程师组织专业监理工程师参加编制，总监理工程师签字后由工程监理 立技术负责人审批。 （3）编制工程建设监理规划的依据： ①建设工程的相关法律、法规及项目审批文件； ②与建设工程项目有关的标准、设计文件和技术资料； ③监理大纲、委托监理合同文件以及建设项目相关的合同文件。 2.监理规划的主要内容如下： （1）工程项目概况； （2）监理工作范围； （3）监理工作内容； （4）监理工作目标； （5）监理工作依据； （6）项目监理机构的组织形式： （7）项目监理机构的人员配备计划； （8）项目监理机构的人员岗位职责； （9）监理工作程序； （10）监理工作方法及措施； （11）监理工作制度； （12）监理设施。 三、监理实施细则（参考《建设工程监理规范》GB/T50319一2013） 采用新材料、新工艺、新技术、新设备的工程，以及专业性较强、危险性较大的分部 页工程，应编制监理实施细则。 监理实施细则应在相应工程施工开始前由专业监理工程师编制，并报总监理工程师 比。 监理实施细则编制依据： （1）监理规划； （2）相关标准、工程设计文件； （3）施工组织设计、专项施工方案。 监理实施细则主要内容： （1）专业工程特点；

钢结构施工组织设计2Z101000施工管理

（2）监理工作流程； （3）监理工作要点； （4）监理工作方法及措施。 在监理工作实施过程中，监理实施细则可根据实际情况进行补充、修改，经总监理工 程师批准后实施。 四、旁站监理 （1）旁站监理是指项目监理机构对工程的关键部位或关键工序的施工质量进行的监 督活动。 （2）旁站监理规定的房屋建筑工程的关键部位、关键工序，在基础工程方面包括： 土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混 疑土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装。在主体结构工程方面包括：梁柱节点 钢筋隐蔽工程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安 装，索膜安装。 （3）施工企业根据监理企业制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部 位、关键工序进行施工前24小时，应当书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构。项目 监理机构应当安排旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理。 （4）旁站监理人员的主要职责是： ①检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材 料准备情况。 ②在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标 准情况。 ③核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在 现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验。 ④做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。 （5）旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序 在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好 旁站监理记录。凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不 得进行下一道工序施工。 （6）旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为 的，有权责令施工企业立即整改。发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及 时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取 其他应急措施。 为深人贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，推进建筑业发展和改革，保障工 程质量安全，提升工程建设水平，《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意 见》（建市［2014］92号）指出：“（七）进一步完善工程监理制度。分类指导不同投资 类型工程项目监理服务模式发展。调整强制监理工程范围，选择部分地区开展试点，研究 制定有能力的建设单位自主决策选择监理或其他管理模式的政策措施。具有监理资质的工 程咨询服务机构开展项目管理的工程项目，可不再委托监理。推动一批有能力的监理企业 做优做强。”

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施工成本管理应从工程投标报价开始，直至项目峻工结算，保修金返还为止，贯穿于 项目实施的全过程。施工成本管理要在保证工期和质量要求的情况下，采取相应管理措 施，包括组织措施、经济措施、技术措施和合同措施，把成本控制在计划范围内，并进一 步寻求最大限度的成本节约。 本章内容包括：建筑安装工程费用项目的组成与计算，建设工程定额，工程量清单计 价，计量与支付，施工成本管理的任务、程序、措施，施工成本计划、成本控制、成本核 算、成本分析和成本考核等。

建筑安装工程费用项目的组月

Z102011建筑安装工程费用项目组成

Z102010建筑安装工程费用项目的组成与

运输损耗费是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。 4.采购及保管费 采购及保管费是指为组织采购、供应和保管材料、工程设备的过程中所需要的各项费 用。包括采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。 工程设备是指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置 及其他类似的设备和装置。 （三）施工机具使用费 施工机具使用费是指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租赁费。 1.施工机械使用费 以施工机械台班耗用量乘以施工机械台班单价表示桥梁标准规范范本，施工机械台班单价应由下列七项 费用组成： （1）折旧费：是指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值的费用。 （2）大修理费：是指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复 其正常功能所需的费用。 （3）经常修理费：是指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费 用。包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销和维护费用，机械 运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。 （4）安拆费及场外运费：安拆费指施工机械（大型机械除外）在现场进行安装与拆 卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用。 场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地 点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。 （5）人工费：是指机上司机（司炉）和其他操作人员的人工费。 （6）燃料动力费：是指施工机械在运转作业中所消耗的各种燃料及水、电等。 （7）税费：是指施工机械按照国家规定应缴纳的车船使用税、保险费及年检费等。 2.仪器仪表使用费 仪器仪表使用费是指工程施工所需使用的仪器仪表的摊销及维修费用。 （四）企业管理费 企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。内容包括： 1.管理人员工资 管理人员工资是指按规定支付给管理人员的计时工资、奖金、津贴补贴、加班加点工 资及特殊情况下支付的工资等。 2.办公费 办公费是指企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、办公软件、现 场监控、会议、水电、烧水和集体取暖降温（包括现场临时宿舍取暖降温）等费用。 3.差旅交通费 差旅交通费是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐 补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工退休、退职一次性路费，工伤人员就医路 费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料等费用。

02000施工成本管理