广东省高速公路工程施工安全标准化指南（第三册 班组建设）.pdf

是由同工种或性质相近、配套协作的不同工种组成的从事高速公路工程施工 作业的最小组织单元。 班组长 是在班组运作中负责履行计划、组织、协调、指挥和控制等管理职能的负责

是在班组运作中负责协助班组长履行计划、组织、协调、指挥和控制等管理 职能的施工作业人员

是指为班组分配劳动任务，并对班组劳动作业过程进行直接管理的单位。施 工单位自有（组建）的班组，施工单位为班组的用工单位（班组直接管理单位）； 专业分包单位及与专业分包单位进行劳务合作的劳务合作单位组建的班组，专业 分包单位为班组的用工单位；与施工单位进行劳务合作的劳务合作单位组建的班 组，劳务合作单位为班组的用工单位。 班组管理 是指建设、监理、施工、用工单位对班组进行的外部监督或管理。 班组运作 是指班组长带领班组成员遵循班组管理和生产作业的相关规章制度、作业规 程开展生产劳动和管理的过程，

是指为班组分配劳动任务轻工业标准，并对班组劳动作业过程进行直接管理的单位。施 工单位自有（组建）的班组，施工单位为班组的用工单位（班组直接管理单位）； 专业分包单位及与专业分包单位进行劳务合作的劳务合作单位组建的班组，专业 分包单位为班组的用工单位；与施工单位进行劳务合作的劳务合作单位组建的班 组，劳务合作单位为班组的用工单位。

是指建设、监理、施工、用工单位、班组开展班组管理和班组运作的过程。

2.1.1对工程项目的班组建设负监督、协调责任， 2.1.2在招标文件和施工合同中明确工程项目班组建设要求（标准）。 2.1.3在招标文件和施工合同中明确班组建设奖励资金。 2.1.4督促施工单位制定并落实《班组建设实施方案》。 2.1.5对施工单位评选出的优秀班组进行审核和评价，对用工单位班组管理 行为进行抽查，结合“平安工地”考核对施工单位班组建设情况进行评价

2.2.1对监理范围内的施工单位班组建设负监督责任。 2.2.2审查施工单位《班组建设实施方案》，同意后抄送建设单位 2.2.3监督施工单位按照建设单位要求落实班组建设。 2.2.4协助建设单位对施工单位的班组建设进行评价

2.3.1对班组建设负主体责任 2.3.2在与用工单位签订的合同中明确班组建设要求。 2.3.3根据建设单位班组建设要求，编制《班组建设实施方案》，以文件形 式上报监理单位审查。 2.3.4建立班组管理和班组运作的责任体系、制度、规程和手册等。 2.3.5按照监理单位审查同意的《班组建设实施方案》开展各项工作，对班 组建设进行全过程管理， 2.3.6对工人行为进行评价，对用工单位的班组评价进行复核评价，对用工 单位班组管理行为进行评价

2.4.1对班组建设负直接责任。 2.4.2按照施工单位班组建设制度和《班组建设实施方案》的要求，落实班 组建设各项工作。 2.4.3对本单位班组进行评价，对本单位班组管理行为进行自评，并将评价 结果上报施工单位。

2.5.1落实施工、用工单位班组管理要求。 2.5.2按照日循环要求进行现场运作。 2.5.3做好班组内部技术、质量、进度、安全等工作。

2.5.1落实施工、用工单位班组管理要求。 2.5.2按照日循环要求进行现场运作。 2.5.3做好班组内部技术、质量、进度、安全等工作。

3.1.1合同管理 （1）建设单位应在招标文件和施工合同中明确工程项目班组建设要求（标 准）。 （2）建设单位应在优质优价费用（建安费的2.5%）中提取班组建设奖励 资金（建安费的0.3%）。 （3）建设单位应在监理合同中明确工程项目班组建设监理要求。 （4）施工单位应在专业分包、劳务合作合同中明确班组建设要求，约定双 方的班组管理责任、违约责任等。

3.1.2班组建设方案

（1）建设单位应制定工程项目班组建设方案或在工程项目安全管理策划中 编制班组建设专篇，明确工程项目班组建设总体目标及实施计划。 （2）施工单位应根据建设单位班组建设总体目标及实施要求，编制《班组 建设实施方案》，明确班组建设具体目标、内容和步骤等（方案大纲见附录1）， 上报监理单位审查，同意后抄送建设单位

3.1.3班组建设制度

（1）建设单位应在工程项目开工前制定工程项目劳务用工实名管理制度、 工人工资支付监督管理制度、班组建设绩效评价制度或方案，以文件形式印发建 设单位各部及监理、施工单位。 （2）施工单位应制定班组管理制度或在本合同段管理制度中明确班组管理 要求。包括但不限于以下内容：班组进退场管理；劳务用工实名管理；劳务用工 工资支付管理；培训教育与班组交底；安全生产与职业健康管理；质量、技术、 进度管理；环保管理；文化培育；检查监督与班组绩效评价。施工单位班组管理 制度应汇编成册，以文件形式印发施工单位各部门、用工单位和班组，并通过微 信等信息平台发布，供用工单位、班组查阅。 （3）施工单位应结合实际，制定班组运作制度。制度应包括但不限于以下 内容：班组长/班组协管员/班组成员岗位职责；班组劳动纪律；班组日循环管理 班组作业技术、质量、进度、安全、文明施工要求；各工种施工作业操作规程 施工单位班组运作制度应制作成手册，分发给各班组。

3.2.1建设单位 建设单位分管生产的负责人和工程技术管理部门负责牵头开展工程项目班 组建设的监督、协调工作，其他负责人和职能部门在各自职责范围内落实班组建 设的监督、协调职责。建设单位应以文件形式明确各职能部门职责。 3.2.2监理单位 监理单位分管生产的副总监和工程技术管理部门负责牵头开展工程项目班 组建设的监督工作，其他职能部门在各自职责范围内落实班组建设的监督工作， 监理单位应以文件形式明确各职能部门班组监督职责

江单位班组管理组织结

3.2.4用工单位组织管理

职安全生产管理人员、1名施工技术人员。

3.2.5班组组织管理

（2）主要人员任职条件

（3）组建班组 ①开工前，用工单位应结合班组组建计划和工程量需求组建班组。 ②班组人数一般应不少于5人。 ③班组可由同工种或性质相近、配套协作的不同工种的工人组成，工种类别 见附录4。 ④当班组人数过少时，用工单位可根据其作业内容，按照“相似则并，相同 则和”的原则进行优化整合，整合后用工单位应择优任命班组长和协管员。 （4）班组长任职考核 ①施工单位编制施工组织设计时，编制人员应同时制定各类别班组的基本考 核题目，供考核班组长时筛选使用。 2班组提出进场电请前，用工单位应拟选班组长，填写班组长任职考核表（见

附录8.1）基础资料并附相关证明材料上报施工单位核查无误后，施工单位应组 织对其掌握的知识、技能等情况进行书面考试和现场实操测评，任职考核合格后， 用工单位方可任命班组长，考核不合格时用工单位应重新拟定班组长人选进行任 职考核。 （5）班组命名 班组名称应为班组长姓名+班组类别，如：王大雷担任班组长的石方爆破班 组，班组名称为“王大雷石方爆破班组”

（1）省交通运输主管部门负责统筹开展全省高速公路施工劳务用工实名 管理工作（以下简称“实名制”），建立和维护全省高速公路施工劳务用工实 名制管理信息系统（以下简称“实名制系统”）。 （2）建设单位负责组织、监督工程项目“实名制”的实施。 （3）监理单位负责检查、督促施工单位“实名制”的实施。 （4）施工、用工单位负责落实“实名制”具体工作要求

（1）政府主管部门对工人工资支付负监督责任。 （2）建设单位对工人工资支付负监管责任，负责建立工资支付监督管理制 度，负责工人工资源头管理，监控资金流和工资支付过程。 （3）施工单位对本合同段的工人工资支付负总责，用工单位对本单位工人 的工资支付负直接责任。

（9）建设单位应及时记录拖欠工资单位情况，配合政府建立拖欠工资企业 黑名单。

（1）建设单位督促施工单位按要求落实工人的培训教育，绩统筹集成工 人学校”的视频监控和智能识别系统考勤数据，并定期抽查。 （2）监理单位对工人培训教育情况进行监督检查。 （3）施工单位对工人培训教育负总责，负责统筹实施工人的进场、在岗培 训教育。 （4）用工单位对工人培训教育负直接责任，配合落实施工单位对工人的进 场、在岗培训教育，负责本单位新员工的岗前教育以及本单位及班组层面的作业 人员进场教育、在岗教育。

（1）培训教育基础设施（工人学校） ①施工单位必须在施工驻地建立不少于一所“工人学校”，对工人进行培训 教育。 ②施工单位“工人学校”应达到下列要求： a.施工合同额2亿元以下（含2亿元）的，教室面积应不少于50平方米， 教室入口应配置智能识别系统（如指模考勤机等），教室内安装监控设备，配备 电脑、投影仪、黑板、桌椅等必要的教学设备，教室门前标识“项目合同段工人 学校”。实操训练场地不单独设置，实操训练可在教室或施工现场开展小型机具 机械使用、劳保用品使用等实训和考核。 b.施工合同额2亿元以上的，教室面积应不少于80平方来（可分隔为2间） 教室入口应配置智能识别系统（如指模考勤机等），教室内安装监控设备，配备 电脑、投影仪、黑板、桌椅等必要的教学设备，教室门前标识“项目合同段工人 学校”。实操训练场地不少于80平方米，可开展临时用电、焊接、钢筋绑扎、 小型机具、机械使用、劳动防护用品使用、灭火器材使用等实训和考核。 c.本指南发布前施工单位已设置“民工夜校”的可继续使用，可不再另行设 置教室和实操训练场，但应按“工人学校”要求完善设备。 d.鼓励施工单位在居住人数较多的工人驻地设置“工人学校”分校，开展工 人进场、在岗培训教育。

e.鼓励施工单位设置安全体验馆，结合VR虚拟现实技术，开展高空坠落、 触电、机械伤害、物体打击等体验。 ③施工单位“工人学校”应有完善的组织机构，实行“一长三员”制，项目 经理任校长，项目总工程师、专职安全管理员、施工员等任教员，必要时可聘请 经验丰富的班组长、员工进行实操授课。教室内悬挂学校组织机构图、课堂管理 守则等。施工单位应做好教学档案工作，包括教学计划、课程表、授课记录、授 果教案、学员签到表、考核记录等。鼓励施工单位委托具有相应资质的专业培议 机构，编制或提供各工种技能、安全培训教材，提供师资对工人进行培训。 ④施工单位“工人学校”主要负责：工人进场技能、安全培训和考核，部分 距离较近班组的工人在岗技能、安全培训，班组长岗前、岗位技能的培训和考核 5施工单位“工人学校”的培训考核方式应包括：笔试、实操。 6项目经理对“工人学校”的并课次数和上课内容负总责。施工单位每月应 结合工程进展将培训计划上报监理单位审查，并抄送建设单位。 ③监理单位应加强“工人学校”开课情况的督促检查

（2）进场技能、安全培训与考核

工人应妥善保管现场识别码，不得借用、错用。

（3）在岗技能、安全培训 ①施工单位应组织在岗人员定期进行在岗技能、安全培训。 ②施工单位组织的工人在岗技能、安全培训原则上按季度进行，每名工人每 季度到“工人学校”接受培训或参加“工人学校”送教上门不少于一次，不少于 2个学时。培训记录应上传“实名制系统”。 ③在岗技能、安全培训的主要内容包括：进场技能、安全培训相关知识的再 强化再教育、违章案例、事故案例。 ④用工单位应按法律法规要求，组织开展新员工岗前教育、作业人员进场、 在岗培训教育。 5班组应结合班前会，开展岗位经常性培训教育。 ③鼓励利用网络课堂开展在岗技能、安全培训教育

（3）在岗技能、安全培训

①施工单位应组织班组长定期进行培训。 2施工单位原则上应每半年组织班组长额外到“工人学校”接受班组长培议 不少于1次，每半年不少于4个学时。 ③班组长培训的主要内容包括：职业道德、班组管理、施工技术、施工技能 安全风险防范与隐患排查等。 （5）培训效果评价 ①建设、监理、施工单位应结合安全检查和日常巡查，运用手持巡查设备（手 机）等查询培训考核记录，采用现场问答等方式抽查工人对培训内容的掌握情况 发现未经培训、考核不合格或掌握不到位的上岗作业的工人应责令其下岗再培 川，并依据相应奖惩细则进行处罚。 ②鼓励施工单位在生产场所设置智能识别系统，禁止未进行进场培训或考核 不合格的工人进入施工现场

①施工单位应组织班组长定期进行培训。 ②施工单位原则上应每半年组织班组长额外到“工人学校”接受班组长培训 不少于1次，每半年不少于4个学时。 ③班组长培训的主要内容包括：职业道德、班组管理、施工技术、施工技能 安全风险防范与隐惠排查等

（1）监理单位督促施工单位落实班组交底， （2）施工单位建立班组交底制度，将技术、质量、安全、环保、文明施工 等方面的要求（标准、图纸、方案、注意事项、危险告知等内容）通过组织涵盖 狂组全员的班组交底传达给班组，施工单位对交底内容负责。 （3）用工单位负责检查、协调班组落实交底要求。

（1）施工单位建立的班组交底制度应涵盖用工单位、班组，并以文件形式 印发用工单位和班组。 （2）施工单位总工程师应组织工程技术、安全生产、设备物资相关人员编 制交底内容。班组交底内容应有针对性，通俗易懂，宜图文并茂。 （3）施工单位应在分部分项工程开工前组织用工单位、班组开展班组交 民，做好记录。 （4）对于涉及技术难度高、质量要求高、危险性较大、采用新技术等作业 的班组，宜由施工单位总工程师对班组进行技术交底，监理单位可派人员参与 （5）班组交底记录应包括交底内容、交底人、被交底人和工种、交底时间 等，交底记录（复印件）应及时进行公示。 （6）施工、用工单位应根据制度要求对班组落实交底情况进行检查，发现 问题，及时解决。 （7）当施工条件发生变化时，经施工单位总工程师确认，如需调整相关要 求时，施工单位应及时再进行班组交底。 （8）当同一分部分项工程更换班组时，施工单位应重新组织班组交底

（1）施工单位建立技术管理制度，监督用工单位、班组落实。 （2）施工单位执行班组交底制度。 （3）用工单位负责检查、协调班组落实施工单位技术管理制度、技术交底 要求。

（1）施工单位的技术管理制度应涵盖用工单位、班组，以文件形式印发用 工单位和班组。 （2）施工单位应执行“3.7班组交底”，将需要班组落实的技术标准和要 求传达给班组。 （3）施工、用工单位应落实技术管理制度，履行本单位技术管理职责，为 班组生产创造有利的外部条件，

（1）施工单位建立质量管理制度和体系，按有关法律法规、规范、标准、 施工图、合同等要求落实质量管理，并督促用工单位、班组落实。 （2）施工单位执行“班组交底制”、“工序认可制”等班组质量管理制度 （3）用工单位负责检查、协调班组落实施工单位质量管理制度和质量交底 要求。

（1）施工单位的质量管理制度和体系应涵盖用工单位、班组，以文件形式 印发用工单位和班组。 （2）施工单位执行“3.7班组交底”，将需要班组落实的质量要求传达给 班组。 （3）施工单位应推行“班组工序认可制”。 ①“班组工序认可制”是以工序为单元，由施工单位对班组作业的每一道工 实施检查、验收，验收不合格不能进入下一道工序，具体验收表格见附录8.4。 ②施工单位应通过班组交底制度将工序验收项目、标准传达给班组。 ③施工单位对“班组工序认可”验收资料存档。 ④开展班组工序认可后，方可开展施工单位的工序自检工作，

（1）施工单位建立进度管理制度。 （2）施工单位负责组织编制本合同段生产计划，监督用工单位、班组落实 进度要求。 （3）用工单位负责编制用工单位生产计划，检查、协调班组落实进度要求

（1）施工单位的进度管理制度应涵盖用工单位、班组，以文件形式印发用 工单位和班组。 （2）施工单位应编制月度生产计划，及时书面下达到用工单位。 （3）用工单位应组织班组长编制用工单位月度生产计划

（4）施工、用工单位、班组应根据相关合同和生产计划的要求，调度、配 备生产资源，满足现场生产需要。 （5）施工、用工单位施工技术人员应经常性检查班组生产进度，及时发现， 反馈、解决问题。 （6）施工单位应定期组织用工单位、班组长对班组生产进度进行检查，主 要检查进度完成情况、影响进度的原因。 （7）计划执行过程中发生偏差时，施工单位应组织用工单位、班组长研究 存在的问题，及时调整生产计划或生产资源

（1）施工单位管理职责 ①将本合同段安全生产目标、制度、规程、方案等通过信息化平台发布给所 有班组。 ②按“3.6培训教育”要求对工人进行安全培训教育，并为班组制作危险预 知手册。 ③按照“3.7班组交底”要求对班组进行安全技术交底和各工种安全操作规 程交底。 ④按“3.15检查监督”要求开展班组隐患排查治理工作。 ③按要求支付用工单位安全生产费用。 ③为班组提供的劳动防护用品、用具、机械设备符合规范要求。 ③对班组进行应急培训教育，并定期组织班组参加应急演练

（2）用工单位管理职责

①组织班组落实施工单位安全生产目标、制度、规程、方案等。 ②用工单位应组织本单位工人签订安全生产承诺书（见附录5）。 ③按“3.6培训教育”组织班组进行安全培训教育。 ③组织班组落实安全技术交底要求。 ④按“3.15检查监督”开展班组隐患排查治理工作。 ③按要求计量与使用安全生产费用。 ③做好班组特种作业人员动态管理。 ?为班组提供的劳动防护用品、用具、机械设备符合规范要求。 ③定期组织班组参加施工单位开展的应急演练。

②用工单位应组织工人参加施工单位组织的应急培训。 ③用工单位应每次组织每个班组不少于1人参加或观摩施工单位组织的应 急演练。 ④用工单位应在班组进场作业前，组织工人进行急救训练 （5）安全生产内业资料管理 ①用工单位应指定人员负责本单位安全生产内业资料管理。 2用工单位进场初期，施工单位应组织用工单位安全生产内业资料管理人员 进行培训。 ③用工单位应按月收集本单位所有班组安全生产内业资料并进行整理、存 档，用工单位内业资料包括但不限于：安全组织机构、安全培训教育记录、安全 生产费用台账、隐惠排查治理台账、人员及设备台账、劳动防护用品台账、考核 评价等。 ④用工单位退场前，安全生产内业资料应送交施工单位保存，保存期限与施 工单位一致。

（1）施工单位建立环保管理制度和体系，监督用工单位、班组落实。 （2）施工单位执行班组交底制度。 （3）用工单位负责检查、协调班组落实施工单位环保管理制度和交底中关 干环保的要求

3.12.2 管理要求

（1）施工单位的环保管理制度应涵盖用工单位、班组，以文件形式印发用 工单位和班组。 （2）施工单位应执行“3.7班组交底”，将需要班组落实的环保要求传达 给班组。 （3）施工、用工单位应落实环保管理制度，履行本单位应落实的环保管理 职责。 （4）施工单位应在班组施工现场设置固体废弃物分类收集点，用工单位应 在班组驻地设置固体废弃物分类收集容器，将可回收、不可回收及有毒有害固体 发弃物分类收集处理。 （5）施工单位应统一将班组产生的废机油、棉纱及试验室、拌和站、施工

现场的有毒有害固体废弃物移交政府部门批准的单位或场所进行处理。 （6）施工单位应依照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》 （GB18599）对用工单位及班组固体废弃物处置进行控制。 （7）施工单位应对班组施工现场废水、泥浆等的排放进行组织设计，经过 沉淀处理后（有毒废水应通过化学处理确认无害后）方可排放，并定期清理沉淀 池内沉淀物，保证沉淀处理效果 （8）用工单位应将班组驻地的粪便污水经过厌氧化粪处理；食堂污水应经 隔油隔渣处理。 （9）施工单位应每年对班组排放的生产、生活废水水量、水质进行监测 排放标准应满足广东省地方标准《水污染物排放限值》（DB4426）。 （10）施工、用工单位供班组使用的机械应尽量采用低噪声机械设备，并 设专人定期对机械设备进行维护和保养。 （11）施工、用工单位应合理安排班组施工时间，减少夜间施工量，使用 高噪声机设备的班组尽量安排在白天施工，在不影响施工的情况下，不应在同 地点集中使用高噪音机械设备。 （12）施工单位应每月对班组作业现场噪音进行监测，做好监测记录，确 保噪声排放满足《建筑施工场界噪声限值》（GB12523）。 （13）施工、用工单位应安排洒水车经常对班组施工现场、施工便道等进 行洒水降尘。施工、用工单位应在各自的拌合楼等扬尘设备上安装除尘布袋或其 他除尘装置。 （14）施工单位应持续控制班组作业现场粉尘，确保目测无明显扬尘。 （15）其他环境管理对策及控制标准应满足国家或地方现行标准要求

（1）施工单位建立职业健康管理制度和体系，落实职业健康管理措施，并 监督用工单位、班组落实职业健康管理要求 （2）施工单位将职业健康危害因素告知工人。 （3）用工单位按施工单位要求为工人配备必要的个人防护用品

（1）施工单位的职业健康管理制度应涵盖用工单位、班组，并以文件形式 印发用工单位和班组。

（2）施工单位应定期对班组集中作业场所存在的噪音、粉尘、高温、有毒 有害气体等常见的职业危害因素进行监测（原则上在每年生产任务较集中时进 行），留取监测记录，监测结果符合国家有关标准要求后，班组方可继续作业。 （3）施工单位应采用书面告知或现场公示的方式，将班组作业场所存在的 积业健康危害因素及预防措施告知工人。 （4）施工、用工单位应保证班组生产、生活场所布局合理，在满足工程需 要的前提下，有毒有害固体废弃物处理场所应远离班组驻地，高噪声机械设备和 粉尘作业场所应远离班组生活区，集中固定作业场所宜设置在阴凉通风处，有毒 有害或易燃易爆气体管道不能通过班组生活区和集中固定作业场所。 （5）鼓励施工、用工单位采用利于保护工人健康的新技术、新工艺和新材 料，如：选择清洁无害的原材料，推行自动化、机械化的生产工艺，减少工人手 动操作频率和劳动强度。 （6）用工单位应按照施工单位要求，为工人配备有效的防护设施、用品、 用具及职业伤害急救用品，如口罩、耳塞、急救药箱、防暑降温用品等。 （7）施工、用工单位应经常组织工人开展业余活动，并通过讲授、宣传栏 等方式向工人介绍职业健康知识

用工单位落实法律法规、管理制度、施工方案等情况的监督公差标准，采纳工人的合理化 建议和意见。 3.14.9施工单位应定期收集整理工人反映的信息，跟踪落实信息处理情 况，对有效反映信息的工人给予表彰奖励

3.15.1项目负责人带班生产

3.15.2关键工序跟班监督

（1）施工、用工单位应对关键工序的施工进行跟班监督。 （2）施工单位应制定《关键工序跟班方案》，方案包括跟班人员职责、跟 旺内容和程序等。 （3）施工、用工单位施工技术人员和班组长应按照关键工序跟班方案实施 班。 （4）跟班期间，跟班人员应详细记录施工过程中出现的各种安全、质量

技术等情况。发现问题应及时制止、纠正或上报。

毕业设计3.15.3日常管理和巡查

3.15.4综合检查

（1）施工单位应结合月度安全检查对班组作业现场的技术、质量、进度管 理等情况进行现场检查。