2.4概预算项目及编码规则

图2.3.6各种表格的计算顺序和相互关系

2.4.1概算、预算项目应按项目表的序列及内容编制。当实际出现的工程和费用 顶目与项目表的内容不完全相符时，第一、二、三、四、五部分和“项”的序号、 容应保留不变，项目表中的“项”以下的分项在引用时应保持序号、内容不变，缺 的分项内容可随需要就近增加，并按项目表的顺序以实际出现的级别依次排列，不任 留缺少的“项”以下的项且序号。

2.4.2概算、预算项目主要内容如图2.4.2所示，概预算项目表的详细内容见本 法附录B。

第一部分建筑安装工程

第一部分建筑安装工程费

图2.4.2概算、预算项目主要内容

2.4.3分项编号采用部（1位数）、项（2位数）、目（2位数）、节（2位 数）、细目（2位数）组成，以部、项、目、节、细目等依次逐层展开，概预算分项 编号详见附录B。

概算、预算的费用组成如图2.5.1所示。

3概算预算费用标准和计算方法

概预算费用标准和计算方法

气车运水泥，当运距超过500km时，袋装水泥损耗率增加

采购及保官费： a）材料采购及保管费指在组织采购、保管过程中，所需的各项费用及工地 仓库的材料储存损耗。 b）材料采购及保管费，以材料的原价加运杂费及场外运输损耗的合计数为 基数，乘以采购及保管费费率计算。 c）钢材的采购及保管费费率为0.75%。燃料、爆破材料为3.26%，其余材 料为2.06%。商品水泥混凝土、沥青混合料和各类稳定土混合料、外购的构件、成品 及半成品的预算价格计算方法与材料相同。商品水泥混凝土、沥青混合料和各类稳定

概预算费用标准和计算方法

土混合料不计采购及保管费，外购的构件、成品及半成品的采购及保管费费率为 0.42%。 31 施工机械使用费指列入概算、预算定额的工程机械和工程仪器仪表台班数 量，按相应的施工机械台班费用定额计算的费用等。 1）工程机械使用费。机械台班预算价格应按现行《公路工程机械台班费用定 额》（JTG/T3833)计算，机械台班单价由不变费用和可变费用组成。不变费用包括折 日费、检修费、维护费、安拆辅助费等；可变费用包括机上人员人工费、动力燃料 费、车船税。可变费用中的人工工日数及动力燃料消耗量，应以机械台班费用定额中 的数值为准。台班人工费工日单价同生产工人人工费单价。动力燃料费用则按材料费 的计算规定计算。 2）工程仪器仪表使用费指机电工程施工作业所发生的仪器仪表使用费，以施工 义器仪表台班耗用量乘以施工仪器仪表台班单价计算。 一工程仪器仪表台班预算价格应按现行《公路工程机械台班费用定额》（JTG/ 833)计算。台班人工费工日单价同生产工人人工费单价。动力燃料费用则按材料费 的计算规定计算。 一一当工程用电为自行发电时，电动机械每kW·h（度）电的单价可由下述公 计算： A=0.15K/N (3.1.2) 式中：A一一每kW·h电单价（元）； K一一发电机组的台班单价（元）； N一一发电机组的总功率（kW）。 3.1.3设备购置费指为满足公路初期运营、管理需要购置的构成固定资产标准 的设备和虽低于固定资产标准但属于设计明确列入设备清单的设备的费用，包括渡口 设备，隧道照明、消防、通风的动力设备，公路收费、监控、通信、路网运行监测、 共配电及照明设备等。 1设备购置费应列出计划购置的清单（包括设备的规格、型号、数量），以设 备预算价计入。 2设备购置费包括设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费，各种税费 安编制期有关部门规定计算。 3需要安装的设备，按建筑安装工程费的有关规定计算设备的安装工程费。设 备与材料的划分标准本办法见附录C。

3. 1. 4 工程类别划分如下

1土方：指人工及机械施工的土方工程、路基掺灰、路基换填及台背回填。 2石方：指人工及机械施工的石方工程。 3运输：指用汽车、拖拉机、机动翻斗车、船舶等运送土石方、路面基层和面 层混合料、水泥混凝土及预制构件、绿化苗木等。 4路面：指路面所有结构层工程、路面附属工程、便道以及特殊路基处理（不 含特殊路基处理中的亏工构造物）。 5隧道：指隧道土建工程（不含隧道的钢材及钢结构）。 6构造物I：指砍树挖根、拆除工程、排水、防护、特殊路基处理中的工构

造物、涵洞、交通安全设施、拌和站（楼）安拆工程、便桥、便涵、临时电力和电信 设施、临时轨道、临时码头、绿化工程等工程。 7构造物II：指小桥、中桥、大桥、特大桥工程 8构造物III：指商品水泥混凝土的浇筑、商品沥青混合料和各类商品稳定土混 合料的铺筑、外购混凝土构件、设备安装工程等。 9技术复杂大桥：指钢管拱桥、斜拉桥、悬索桥、单孔跨径在120m以上（含 120m）和基础水深在10m以上（含10m）的大桥主桥部分的基础、下部和上部工程 （不含桥梁的钢材及钢结构）。 10钢材及钢结构：指所有工程的钢材及钢结构等工程。 3.1.5购买的路基填料、绿化苗木、商品水泥混凝土、商品沥青混合料和各类 稳定土混合料、外购混凝土构件不作为措施费及企业管理费的计算基数。 3.1.6措施费包括冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊 地区施工增加费、行车干扰施工增加费、施工辅助费、工地转移费。 1冬季施工增加费指按照公路工程施工及验收规范所规定的冬季施工要求，为 保证工程质量和安全生产所需采取的防寒保温设施、工效降低和机械作业效率降低以 及技术操作过程的改变等所增加的有关费用。 1）冬季施工增加费的内容包括： 因冬季施工所需增加的一切人工、机械与材料的支出。 施工机械所需修建的暖棚（包括拆、移），增加其他保温设备购置费用。 因施工组织设计确定，需增加的一切保温、加温等有关支出。 清除工作地点的冰雪等与冬季施工有关的其他各项费用。 2）全国冬季施工气温区划分表见本办法附录D。 3）冬季施工增加费的计算方法，是根据各类工程的特点，规定各气温区的取费 标准。为了简化计算手续，采用全年平均摊销的方法，即不论是否在冬季施工，均按 规定的取费标准计取冬季施工增加费。 4）一条路线穿过两个以上的气温区时，可分段计算或按各区的工程量比例求得 全线的平均增加率，计算冬季施工增加费。 5）冬季施工增加费以各类工程的定额人工费和定额施工机械使用费之和为基 数，按工程所在地的气 费率计算

4特殊地区施工增加费包括高原地区施工增加费、风沙地区施工增加费和沿海 地区施工增加费三项。 1）高原地区施工增加费指在海拨高度2000m以上地区施工，由于受气候、气压 的影响，致使人工、机械效率降低而增加的费用。 一条路线通过两个以上（含两个）不同的海拔高度分区时，应分别计算高原 地区施工增加费或按工程量比例求得平均的增加率，计算全线高原地区施工增加费。 高原地区施工增加费以各类工程的定额人工费与定额施工机械使用费之和为

2）风沙地区施工增加费指在沙漠地区施工时，由于受风沙影响，按照施工及验 收规范的要求，为保证工程质量和安全生产而增加的有关费用。内容包括防风、防

概预算费用标准和计算方法

主：1.表中的构造物ⅢI系指桥梁工程所用的商品水泥混凝土浇筑及混凝土构件、钢构件的安 2.表中的钢材及钢 所用的钢材及钢结构

1）生产工具用具使用费指施工所需不属于固定资产的生产工具、检验、试验用 具及仪器、仪表等的购置、摊销和维修费，以及支付给生产工人自备工具的补贴费。 2）检验试验费指施工企业对建筑材料、构件和建筑安装工程进行一般鉴定、检 查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品的费用，以及技 术革新和研究试验费，不包括新结构、新材料的试验费和建设单位要求对具有出厂合 证明的材料进行检验、对构件破坏性试验及其他特殊要求检验的费用。 3）高填方和软基沉隆监测、高边坡稳定监测、桥梁施工监测、隧道施工监控量

地转移费指施工企业迁至新工地的搬迁费

1）工地转移费内容包括： 一施工单位职工及随职工迁移的家属向新工地转移的车费、家具行李运费、途 中住宿费、行程补助费、杂费等。 一公物、工具、施工设备器材、施工机械的运杂费，以及外租机械的往返费及

概预算费用标准和计算方法

3）高速公路、一级公路及独立大桥、独立隧道项目转移距离按省会城市至工地 的里程计算；二级及二级以下公路项目转移距离按地级城市所在地至工地的里程计 算。 4）工地转移里程数在表列里程之间时，费率可内插计算。工地转移距离在50km 以内的工程按50km计算。 8辅助生产间接费指由施工单位自行开采加工的砂、石等自采材料及施工单位 自办的人工、机械装卸和运输的间接费。 1）辅助生产间接费按定额人工费的3%计。该项费用并入材料预算单价内构成材 料费，不直接出现在概（预）算中。 2）高原地区施工单位的辅助生产，可按高原地区施工增加费费率，以定额人工 费与施工机械费之和为基数计算高原地区施工增加费（其中：人工采集、加工材料、 人工装卸、运输材料按土方费率计算；机械采集、加工材料按石方费率计算；机械 装、运输材料按运输费率计算）。辅助生产高原地区施工增加费不作为辅助生产间接 费的计管基数

3.1.7企业管理费由基本费用、主副食运费补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴 和财务费用五项组成

1基本费用指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。 1）基本费用包括： 管理人员工资：管理人员的基本工资、绩效工资、津贴补贴及特殊情况下支 寸的工资以及缴纳的养老、医疗、失业、工伤保险费和住房公积金等。 一办公费：企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、通信、网络、书报 小公软件、会议、水电、烧水和集体取暖降温（包括现场临时宿舍取暖降温）用煤 (电、气)等费用。

公路工程基本建设项目概算预算编制办法（JTG3830

3.1.8规费指按法律、法规、规章、规程规定施工企业必须缴纳的费用

1规费包含： 1）养老保险费：施工企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险费 2）失业保险费：施工企业按规定标准为职工缴纳的失业保险费。 3）医疗保险费：施工企业按规定标准为职工缴纳的医疗保险费（含生育保险 费）。 4）工伤保险费：施工企业按规定标准为职工缴纳的工伤保险费。 5）住房公积金：施工企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。 2各项规费以各类工程的人工费之和为基数，按国家或工程所在地法律、法 规、规章、规程规定的标准计算。 3.1.9利润指施工企业完成所承包工程获得的盈利，按定额直接费及措施费、企 业管理费之和的7.42%计算。 3.1.10税金指国家税法规定应计入建筑安装工程造价的增值税销项税额。 税金=（直接费+设备购置费+措施费+企业管理费+规费+利润）×10%（3.1.10） 3.1.11专项费用包括施工场地建设费和安全生产费。 1施工场地建设费包括： 1）按照工地建设标准化要求进行承包人驻地、工地试验室建设，钢筋集中加 工、混合料集中拌制、构件集中预制等所需的办公、生活居住房屋（包括职工家属房 室及探亲房屋），公用房屋（如广播室、文体活动室、医疗室等）和生产用房屋（如 仓库、加工厂、加工棚、发电站、变电站、空压机站、停机棚、值班室等）等费用。 2）包括场区平整（山岭重丘区的土石方工程除外）、场地硬化、排水、绿化、 标志、污水处理设施、围墙隔离设施等的费用，不包括钢筋加工的机械设备、混合料 半和设备及安拆、预制构件台座、预应力张拉设备、起重及养护设备，以及概算、预 算定额中临时工程的费用。 3）包括以上范围内的各种临时工作便道（包括汽车、人力车道）、人行便道， 工地临时用水、用电的水管支线和电线支线，临时构筑物（如水井、水塔等）、其他 小型临时设施等的搭设或租赁、维修、拆除、清理的费用；但不包括红线范围内贯通 更道、进出场的临时道路、保通便道。 4）工地试验室所发生的属于固定资产的试验设备和仪器等折旧、维修或租赁费 。 5）施工扬尘污染防治措施费：指裸露的施工场地覆盖防尘网、施工便道和施工 汤地洒水或喷洒抑尘剂，运输车辆的苦盖和冲洗、环境敏感区设置围挡，防尘标识设 置，环境监控与检测等所需要的费用。 6）文明施工、职工健康生活的费用。 施工场地建设费以施工场地计费基数，按表3.1.11的费率，以累进法计算。施工 场地计费基为定额建筑安装工程费扣除专项费

概预算费用标准和计算方法

表3.1.11 施工场地建设费费率表

2安全生产费包括完善、改造和维护安全设施设备费用，配备、维护、保养应 意救援器材、设备费用，开展重大危险源和事故隐惠评估和整改费用，安全生产检 查、评价、咨询费用，配备和更新现场作业人员安全防护用品支出，安全生产宣传 教育、培训费用，安全设施及特种设备检测检验费用，施工安全风险评估、应急演练 等有关工作及其他与安全生产直接相关的费用。 安全生产费按建筑安装工程费乘以安全生产费费率计算，费率按不少于1.5%计 取。

3.2土地使用及拆迁补偿费

3.2.1土地使用及拆迁补偿费包含永久占地费、临时占地费、拆迁补偿费、水土 保持补偿费、其他费用。 3.2.2永久占地费包括土地补偿费、征用耕地安置补助费、耕地开垦费、森林植 被恢复费、失地农民养老保险费。 1土地补偿费包括征地补偿费、被征用土地上的青苗补偿费，征用城市郊区的 菜地等缴纳的菜地开发建设基金，耕地占用税，用地图编制费及勘界费等。 2征用耕地安置补助费指征用耕地需要安置农业人口的补助费。 3耕地开垦费指公路建设项目占用耕地的，应由建设项目法人（业主）负责补 充耕地所发生的费用；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，按规定缴纳的耕 地开垦费。 4公路建设项目发生跨省域补充耕地国家统筹的，应执行《关于印发跨省域不 从耕地国家统筹管理办法和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法的道 知》（国办发[2018]16号）的规定；发生省内跨区域补充耕地的，执行本省相关规 定。

5森林植被恢复费指公路建设项目需要占用、征用林地的，经县级以上林业主 管部门审核同意或批准，建设项目法人（业主）单位按照省级人民政府有关规定向县 级以上林业主管部门预缴的森林植被恢复费。 6失地农民养老保险费指根据国家规定为保障依法被征地农民养老而交纳的保 险费用。失地农民养老保险费按项目所在地省级人民政府的相关规定进行计算，

3.2.7土地使用及拆迁补偿费计算方法如下： 1土地使用及拆迁补偿费应根据设计文件确定的建设工程用地和临时用地面积 及其附着物的情况，以及实际发生的费用项目，按国家有关规定及工程所在地的省 （自治区、直辖市）颁布的有关规定和标准计算。 2森林植被恢复费应根据审批单位批准的建设工程占用林地的类型及面积，按 国家有关规定及工程所在地的省（自治区、直辖市）颁布的有关规定和标准计算。 3当与原有的电力电信设施、管线、水利工程、铁路及铁路设施互相干扰时， 应与有关部门联系，商定合理的解决方案和补偿金额，也可由这些部门按规定编制费 用以确定补偿金额。 4水土保持补偿费按各省（自治区、直辖市）制定的水土保持补偿费收费标准 进行计算。

3.3.1工程建设其他费包括建设项目管理费、研究试验费、前期工作费、专项评 价（估）费、联合试运转费、生产准备费、工程保通管理费、工程保险费、其他相 费用。

3.3.1工程建设其他费包括建设项目管理费、研究试验费、前期工作费、专项评 价（估）费、联合试运转费、生产准备费、工程保通管理费、工程保险费、其他相关 费用。 3.3.2建设项目管理费包括建设单位（业主）管理费、建设项目信息化费、工程 监理费、设计文件审查费、竣（交）工验收试验检测费。其中建设单位（业主）管理 费、建设项目信息化费和工程监理费均为实施建设项目管理的费用，可根据建设单位

3.3.2建设项目管理费包括建设单位（业主）管理费、建设项目信息化费、工程 监理费、设计文件审查费、（交）工验收试验检测费。其中建设单位（业主）管 费、建设项目信息化费和工程监理费均为实施建设项目管理的费用，可根据建设单

概预算费用标准和计算方法

概预算费用标准和计算方法

概预算费用标准和计算方法

验所需的费用，以及支付科技成果、专利、先进技术的一次性技术转让费。 1研究试验费不包括： 1）应由前期工作费（为建设项目提供或验证设计数据、资料等专题研究）开支 的项目。 2）应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费） 开支的项目。 3）应由施工辅助费开支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、 检查所发生的费用及技术革新研究试验费。 2计算方法：按设计提出的研究试验内容和要求进行编制。 3.3.4建设项目前期工作费指委托勘察设计单位、咨询单位对建设项目进行可行 生研究、工程勘察设计，以及设计、监理、施工招标文件及招标标底或造价控制值文 件编制时，按规定应支付的费用。 1建设项目前期工作费包括： 1）编制项目建议书（或预可行性研究报告）、可行性研究报告、投资估算，以 及相应的勘察、设计等所需的费用。 2）通过风洞试验、地震动参数、索塔足尺模型试验、桥墩局部冲刷试验、桩基 承载力试验等为建设项目提供或验证设计数据所需的专题研究费用。 3）初步设计和施工图设计的勘察费、设计费、概（预）算编制及调整概算编制 费用等。 4）设计、监理、施工招标及招标标底（或造价控制值或清单预算）文件编制费 等。 2计算方法：前期工作费以定额建筑安装工程费为基数，按表3.3.4的费率，以 累进方法计算。

概预算费用标准和计算方法

概预算费用标准和计算方法

3.3.5专项评价（估）费指依据国家法律、法规规定进行评价（评信

3.3.5专项评价（估）费指依据国家法律、法规规定进行评价（评估）、咨询， 按规定应支付的费用。 1专项评价（估）费包括环境影响评价费、水土保持评估费、地震安全性评价 费、地质灾害危险性评价费、压覆重要矿床评估费、文物勘察费、通航论证费、行洪 论证（评估）费、使用林地可行性研究报告编制费、用地预审报告编制费、项目风险 评估费、节能评估费和社会风险评估费、放射性影响评估费、规划选址意见书编制费 等费用。 2计算方法：依据委托合同，或参照类似工程已发生的费用进行计列。 3.3.6联合试运转费指建设项目的机电工程，按照有关规定标准，需要进行整套 设备带负荷联合试运转所需的全部费用，不包括应由设备安装工程费中开支的调试费 用。 1费用包括联合试运转期间所需的材料、燃料和动力的消耗，机械和检测设备 使用费，工具用具和低值易耗品费，参加联合试运转的人员工资及其他费用等。 2计算方法：联合试运转费以定额建筑安装工程费为基数，按0.04%费率计 算。 3.3.7生产准备费指为保证新建、改扩建项目交付使用后满足正常的运行、管理 发生的工器具购置、办公和生活用家具购置、生产人员培训、应急保通设备购置等费 用。 1工器具购置费指建设项目交付使用后为满足初期正常运营必须购置的第一套 不构成固定资产的设备、仪器、仪表、工卡模具、器具、工作台（框、架、柜）等的 费用，不包括构成固定资产的设备、工器具和备品、备件，及已列入设备费中的专用 工具和备品、备件。工器具购置费由设计单位列出计划购置清单（包括规格、型号、 数量），计算方法同设备购置费。 2办公和生活用家具购置费指新建、改扩建工程项目，为保证初期正常生产、 使用和管理所购置的办公和生活用家具、用具的费用，包括行政、生产部门的办公

概预算费用标准和计算方法

1）在进行技术设计、施工图设计和施工过程中，在批准的初步设计和概算范围内 所增加的工程费用； 2）在设备订货时，由于规格、型号改变的价差，材料货源变更、运输距离或方式 的改变以及因规格不同而代换使用等原因发生的价差。 3）在项目主管部门组织峻（交）工验收时，验收委员会（或小组）为鉴定工程质 量必须开挖和修复隐蔽工程的费用。 2基本预备费以建筑安装工程费、土地使用及拆迁补偿费、工程建设其他费之和 为基数，按下列费率计算： 1）设计概算按5%计列。 2）修正概算按4%计列。 3）施工图预算按3%计列

式中：P一一建筑安装工程费总额（元）； i一一年工程造价增涨率（%）； n一一设计文件编制年至建设项目开工年+建设项目建设期限（年）。 2 年工程造价增涨率按有关部门公布的工程投资价格指数计算。 设计文件编制至工程交工在1年以内的工程，不列此项费用

公路工程建设项目各项费用计算程序及计算

3.6.1公路工程建设项目各项费用计算程序及计算方式见表3.6.1 表3.6.1公路工程建设各项费用的计算程序及计算方式

概预算费用标准和计算方法

附录A封面、且录及概（预）算表格样式

A.0.1雇页的次页格式如下

编制：（签字并盖章） 复核：（签字并盖章） 编制单位：（盖章） 编制时间： 年月日

A.0.2甲组文件目录格式及相应内容如下所示： 目录

封面、目录及概（预）算表格样式

封面、目录及概（预）算表格样式