GBT 36333-2018 智慧城市 顶层设计指南

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    GB/T363332018

    5.2各项活动的主要任

    图1智慧城市顶层设计基本过程

    通过城市发展战略与目标分析、城市现状调研分析、智慧城市现状评估、其他相关规划分析等方 工作,梳理出政府、企业、居民等主体对智慧城市的建设需求

    在需求分析基础上硬度标准,确定智慧城市建设的指导思想、基本原则、建设目标等内容,识别智慧城市重 设任务.提出智慧城市建设总体架构

    同关系出发,对业务架构、数据架构、应用架构、基础设施架构、安全体系、标准体系及产业体系进

    5.2.4实施路径设计

    在前期阶段成果的基础上,依据智慧城市重点建设任务,提出智慧城市建设重点工程,并明确工 生、目标任务、实施周期、成本效益、政府与社会资金、阶段建设目标等,设计各工程项目的建设运营 实施阶段计划和风险保障措施,确保智慧城市建设顺利推进

    GB/T 363332018

    6.1城市发展战略与且标分析

    6.1.2.1战略定位

    6.1.2.2智慧化愿景

    6.1.23 发展形势

    从国家战略、区域发展环境、居民美好生活的需要、技术和产业发展趋势等方面分析城市 中面临的机遇和要求

    6.1.2.4面临挑战

    从宏观环境、城市治理模式、产业发展创新、公共安全、生态宜居等方面分析城市发展过程中面临 部环境要求。

    6.2城市现状调研分析

    从地理信息、气候、水环境、生物资源、矿产资源、自然灾害等角度分析城市信息化所处自然环境 征与相关性,

    针对经济发展方面,现状调研分析的内容包括: 从区域三产结构、布局、优势产业、园区建设、产业链及产业集群等方面分析区域产业发展 状、特点和不足: D 将城市的产业发展情况与周边区域或标杆区域进行比对,分析竞争与合作关系,确定产业发 方向、存在问题及重点建设内容

    针对经济发展方面,现状调研分析的内容包括: 从区域三产结构、布局、优势产业、园区建设、产业链及产业集群等方面分析区域产业发展现 状、特点和不足: 将城市的产业发展情况与周边区域或标杆区域进行比对,分析竞争与合作关系,确定产业发展 方向、存在问题及重点建设内容

    针对社会治理方面,现状调研分析的内容包括: a)从人居角度出发,分析人口规模、年龄结构、学历结构、就业结构等; b)从空间尺度分析人口密度空间分布情况,人口居住平衡情况,主要居住区域学校、医院、公

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    交通等配套设施建设情况等; C 从城市管理角度分析城市社会治安、公共安全等现状; d)基于以上分析,确定社会治理存在问题及信息化重点建设内容

    围绕政府管理、基础设施、民生服务、产业发展、环境优化、投资运营等方面,调研分析城市信息化建 设现状。针对信息化建设方面,现状调研分析的内容包括: a 被调研单位的信息化建设情况、资源共享情况、基础网络及信息安全建设情况、系统内数据运 营中心建设情况; b)相关行业的发展战略和规划;

    针对体制机制方面,现状调研分析的内容包括: a) 调研城市政府管理架构、业务管理架构、信息化建设组织管理架构等; 分析城市组织建设智慧城市存在的体制机制问题与可改进的方向; 分析城市管理者对体制机制改革的接受度; d 梳理可行的智慧城市建设管理体制以及相关的改进措施

    6.3智慧城市现状评估

    按照GB/T33356一2016、GB/T34680.1一2017明确适用于本地区的智慧城市评价指标体系,并进 一步开展智慧城市建设现状评估

    6.4其他相关规划分析

    建议收集本地区国民经济和社会发展感体大 体功能区规划、土地利用总体规划、城乡建设规 划、生态环境保护规划、信息化规划、城市适应气候变化应对方案、节能减排工作方案等相关资料,并分 析、提炼其中与智慧化建设相关的规划内容

    6.5智慧城市建设需求

    6.5.1基于城市发展战略与目标、城市现状调研分析及现状评估和其他相关规划等维度,明确提出智 慧城市建设需求。

    a) 目标分析; b) 用户分析; c) 业务需求分析; d) 系统功能需求分析; e) 信息资源需求分析; f) 信息共享和业务协同需求分析; g) 基础设施建设需求分析; h) 性能需求分析; i) 安全需求分析; i) 接口需求分析,

    a) 目标分析; b) 用户分析; c) 业务需求分析; d) 系统功能需求分析; e) 信息资源需求分析; f) 信息共享和业务协同需求分析; 基础设施建设需求分析; 性能需求分析; i) 安全需求分析; i 接口需求分析。

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    7.1.1总体设计宜以智慧城市建设需求为依据 7.1.2总体设计宜包括智慧城市建设的指导思想、基本原则、建设目标、总体架构等方面的设计

    7.2指导思想与基本原则

    7.2.1结合城市现状及智慧城市建设需求,从智慧城市的理论支撑基础、主要建设方向和目标等方面 提出智慧城市建设的指导思想。 7.2.2以解决城市问题为出发点,围绕城市基础设施建设、城市发展模式转变、社会民生发展、城市管 理创新等方面的基础条件及实际需求,确定智慧城市建设的基本原则

    7.3.1建设目标宜分为总体目标、细分目标、阶段目标。

    建设目标应是明确的; b) 建设目标应是可衡量的; c) 建设目标应是可达成的; d) 建设目标应与城市自身的智慧化发展设想相一致; e) 建设目标应与其他城市规划目标具有一致性; f) 建设目标应具有明确的时限

    .4.1智慧城市总体架构宜包括业务架构、数据架构、应用架构、基础设施架构、安全体系、标准体系 产业体系等设计内容。 .4.2根据智慧城市建设的总体目标,依据GB/T34678一2017第7章的规定,从智慧应用、数据及服 务融合、计算与存储、网络通信、物联感知、建设管理、安全保障、运维管理等多维角度设计智慧城市总体 架构。 7.4.3总体架构宜从技术实现的角度,以结构化的形式展现智慧城市发展愿景

    7.4.1智慧城市总体架构宜包括业务架构、数据架构、应用架构、基础设施架构、安全体系、标准体系、 产业体系等设计内容 7.4.2根据智慧城市建设的总体目标,依据GB/T34678一2017第7章的规定,从智慧应用、数据及服 务融合、计算与存储、网络通信、物联感知、建设管理、安全保障、运维管理等多维角度设计智慧城市总体 架构。 7.4.3总体架构宜从技术实现的角度,以结构化的形式展现智慧城市发展愿景

    8.1.1宜考虑本地区的战略定位和目标、经济与产业发展、自然和人文条件等因素,制定出符 特色的业务构架。 8.1.2依据智慧城市建设的业务需求,分析业务提供方、业务服务对象、业务服务渠道等多大 梳理、构建形成智慧城市的业务架构

    8.1.1宜考虑本地区的战略定位和目标、经济与产业发展、自然和人文条件等因素,制定出符合本地区 特色的业务构架。 8.1.2依据智慧城市建设的业务需求,分析业务提供方、业务服务对象、业务服务渠道等多方面因素 梳理、构建形成智慧城市的业务架构。

    解。业务架构示例参见附录B

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    8.2.1依据智慧 数据提供方、数据需求方、对数据的操作、安全和隐私保护要求等 8.2.2在分析城市数据资源、相关角色、IT支撑平台和工具、政策法规和监督机制等数据共享环境和城 市数据共享目标基础上,开展智慧城市数据架构的设计

    8.2.3数据架构设计的内容包括但不限于

    a)数据资源框架:对来自不同应用领域、不同形态的数据进行整理、分类和分层; b)数据服务:包括数据采集、预处理、存储、管理、共享交换、建模、分析挖掘、可视化等服务; c)数据治理:包括数据治理的战略、相关组织架构、数据治理域和数据治理过程等

    8.3.1依据现有应用系统建设现状和需求分析,结合城市业务架构及数据架构要求等,对应用系统功 能模块、系统接口进行规划和设计。 8.3.2应用系统功能模块的设计应明确各应用系统的建设目标、建设内容、系统主要功能等,应明确需 要新建或改建的系统,识别可重用或者共用的系统及系统模块,提出统筹建设要求。 8.3.3应用系统接口的设计应明确系统、节点、数据交互关系

    8.4.1依据智慧城市基础设施建设现状,结合应用架构的设计,识别可重用或者共用的基础设施,提出 新建或改建的基础设施,依据“集约建设、资源共享、适度超前”的原则,设计开放、面向服务的基础设施 架构。

    b) 网络通信层基础设施:包括城市公共基础网络、政务网络及其他专用网络等网络; 计算与存储层基础设施:包括城市公共计算与存储服务中心等; d)数据与服务融合层基础设施:包括城市数据资源、应用支撑服务、系统接口等方面的基础设施

    8.5.1依据智慧城市信息安全相关标准规范,结合国家政策文件中有关网络和信息安全治

    1依据智慧城市信息安全相关标准规 则、技术、管理等维度进行综合设计 2结合城市信息通信基础设施的规划.设计 的部薯结构

    8.5.3安全体系设计内容包括但不限于:

    a) 规则方面:提出应遵循的及建议完善的安全技术、安全管理相关规章制度与标准规范; b) 技术方面:可依据GB/T34678一2017第7章规定的ICT技术参考模型,明确应采取安全防护 保障的对象,及针对各对象需要采取的技术措施 C) 管理方面:可对从事智慧城市安全管理的组织机构、管理制度及管理措施等方面提出相应的管 理要求。

    .1从智慧城市总体基础性标准、支撑技术与平台标准、基础设施标准、建设与宜居标准、管理与

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    务标准、产业与经济标准、安全与保障标准等维度开展本地区标准体系的规划与设计工作。 8.6.2结合本地区特点,注重实践经验的固化,在遵循、实施现有国家行业及地方标准基础上,规划、设 计可支撑当地智慧城市建设与发展的标准

    9.1.1从智慧城市建设目标出发,依据系统论和结构分析等方法论基础,结合总体设计和架构设计的 内容,提出智慧建设的主要任务和重点工程。 9.1.2智慧城市建设主要任务宜依据业务架构划分方法,从政府部门工作角度展开描述。应根据城市 发展需求和资源票赋,区分各项任务的轻重缓急。 9.1.3智慧城市建设重点工程依据主要任务进行分解,选择工程量大、资金量大、协调部门多、影响力 大的项目作为本地区智慧城市顶层设计的重点工程。重点工程一般涉及城市经济和社会发展有重大影 响的平台建设、行业发展、城市治理等方面的任务

    9.1.4重大工程的设计宜明确以下内容

    a)建设目标:宜提出明确的、可量化的工程目标: b)建设内容及规模:明确工程的建设内容、建设模式、建设周期、资金估算、负责单位等

    9.2.1常见的智慧城市运营模式包括:政府投资建设政府运营、政府投资建设企业运营、企业投资建设 企业运营、合伙投资建设企业运营。 9.2.2宜通过对城市的投融资渠道与主体、市场能力、产业链、项目资金来源、财政承受能力、使用需 求、市场化程度、回报机制、风险管理等多个维度进行定性定量分析,提出智慧城市运营模式建议,明确 不同角色的职责分工、投融资方式及运营方式

    9.3.1宜通过分析现状与智慧城市目标的差距,提出有效的、可操作的过渡路径。 9.3.2基于智慧城市建设阶段目标,宜按照项目与业务的依赖程度、紧迫程度以及难易程度等,明确各 阶段实施计划、目标、任务等。

    针对保障措施,智慧城市顶层设计涉及的内容包括但不限于

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    组织保障:应针对智慧城市建设的组织架构、决策主体、责任主体、监管主体和考核主体等方面 提供意见和建议;以“加强统筹、集约建设、资源共享、流程优化”为目标,明确建设管控思路;针 对网络设备、安全等方面,提供运行维护措施。 b)政策保障:应针对相关法律法规、政策文件和标准规范的建立和完善提供指导和建议。 c)人才保障:应针对智慧城市发展目标和建设内容,提供人才保障方面的建议。 d)资金保障:应针对智慧 提出资金保障方面的建议

    提供意见和建议;以“加强统筹、集约建设、资源共享、流程优化”为目标,明确建设管控思路;针 对网络设备、安全等方面,提供运行维护措施。 政策保障:应针对相关法律法规、政策文件和标准规范的建立和完善提供指导和建议。 c)人才保障:应针对智慧城市发展目标和建设内容,提供人才保障方面的建议。 d)资金保障:应针对智慧 提出资金保障方面的建议

    智慧城市顶层设计相关活动的输入、输出如表A.1所示。在编制《XX市/XX地区智慧城市项 十》时,可按表A.1中的输出情况开展内容结构设计和内容编制工作。

    表A.1智慧城市顶层设计相关活动的输入/输出情况

    肉制品标准GB/T363332018

    B.1智慧城市业务架构总体要求

    GB/T363332018

    附录B (资料性附录) 智慧城市业务架构的设计方法示例

    3.1.1应通过对政府部门、企业、组织、市民等业务提供方和服务对象的分析,开展业务架构的梳理与 设计。业务架构宜分为三级: a)一级业务架构通常从城市功能角度划分一级业务结构,如“民生服务”“城市治理”“产业经济” “生态宜居”等; b)二级业务架构按对象、职能等对每项一级业务进行细化和分解,如“民生服务”划分为“市民服 务”“企业服务”等; C) 三级业务架构依据行业领域等对二级业务进一步分解,每项二级业务由具体服务支撑,如“市 民服务”由婚育服务、教育服务、医疗服务等支撑。 .1.2名 每个城市因战略定位和目标、自然和人文条件等各不相同,城市的业务架构存在差异,主要反映 在二级和三级业务架构上。

    工程标准规范范本B.2智慧城市业务架构的设计方法示例

    三级城市业务架构设计方法的示例见表B.1,

    表B.1城市三级业务架构分类方法的示例

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