铁总运〔2017〕8号中国铁路总公司关于印发《铁路防洪工作管理办法》的通知

第九章 附 则

附件：1.防洪重点地点管理规定 2.雨量警戒管理规定 3.雨量监测设备管理规定 4.铁路水害损失统计规定

（一）对防洪检查中发现的汛期风险地点，综合分析设备质 量、周边环境状况、灾害特征、降雨相关性、灾害后果严重程度 等因素，评判确定I、Ⅱ、Ⅲ级防洪地点。 （二）加强对防洪重点地点（I、Ⅱ、Ⅲ级防洪地点）的检 查、监控，有条件的应安设实时监测报警装置。 （三）铁路局应在汛前公布汛期防洪重点地点，根据汛期实 际情况及时作出调整，并抄送相关铁路局。 （四）机车乘务员应当熟悉担当交路上的I、Ⅱ级防洪地点， I、Ⅱ级防洪地点一览表要发至机车乘务员（轨道车司机）出勤 携带。 （五）铁路局防洪办应适时组织开展雨后设备检查，及时掌握 设备变化，动态调整防洪风险等级，有针对性地采取防范措施。 二、防洪检查重点 (一）路基。 1.未经汛期强降雨考验的新线、新改造的路基及桥梁、框 构桥台后路基下沉地段； 2.填料不良、边坡未有效防护的路堤，地质条件不良、堑

无排水设施或排水不良的路堑； 3.大江大河行洪区和蓄滞洪区内的路基，沿江河受水流 影响的路基，受病险水库和山塘泄洪影响以及坡脚受水浸泡 基房地产项目，蓄放水时水位变化较快的库区路基，未进行有效防护、 置有效河调建筑物，路肩未达到设计洪水位标高的地段； 4.受河流冲刷未得到有效防护的桥梁台后路基； 5.汛期强降雨易造成线路几何尺寸变化的地段； 6.已发现隐患尚未及时整治的路基； 7.既有防护设备发生裂损的地段； 8.经抢险临时开通、未及时复旧地段； 9.受采矿沉陷或岩溶影响的路基； 10.受地方灌溉影响易发生崩塌、滑塌的路基地段。 （二）桥梁。 1.孔径不足的过洪桥梁； 2.浅基桥梁； 3.扩大基础的过洪桥梁； 4.受病险水库、山塘泄洪、泥石流等不利影响的桥梁； 5.受河道挖沙、拦河筑坝等影响的桥梁。 （三）隧道。 1. 进出口高陡边坡、仰坡； 2.岩溶地段未完全处理的隧道； 3.漏水隧道，斜竖井洞口封堵不良的隧道；

4.岩层节理发育，上方地表存在积水坑的隧道。 （四）涵洞。 1.孔径不足、排水不畅的涵洞； 2.泥石流易发地段的涵洞； 3.位置较低、经常淤积的涵洞； 4.管节变形、漏土的涵洞。 （五）周边环境。 1.危岩落石地段，石质路堑边坡风化严重地段，岩层裂隙 纵横交错且岩层面倾向线路的地段； 2.因周边排水、抽水、取土、开矿等人为活动对路基稳定 有影响的地段； 3.受城镇建设、修建公路、邻线建设、村民耕种等环境变 化影响，改变铁路周边排水径路的地段； 4.线路附近的地方沟渠、池塘、蓄水井等蓄排水设施存在 老化、失修、渗透问题，可能诱发不利影响地段； 5.易发山洪和泥石流、滑坡等地质灾害的地段。 （六）其他。 1.排水不良的站场； 2.排水不良处所的通信机房、变配电所亭； 3.易发洪水和泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害影响的通信 杆塔、电力杆塔、供电线路；

4.岩层节理发育，上方地表存在积水坑的隧道。 （四）涵洞。 1.孔径不足、排水不畅的涵洞； 2.泥石流易发地段的涵洞； 3.位置较低、经常淤积的涵洞； 4.管节变形、漏土的涵洞。 （五）周边环境。 1.危岩落石地段，石质路堑边坡风化严重地段，岩层裂隙 纵横交错且岩层面倾向线路的地段； 2.因周边排水、抽水、取土、开矿等人为活动对路基稳定 有影响的地段； 3.受城镇建设、修建公路、邻线建设、村民耕种等环境变 化影响，改变铁路周边排水径路的地段； 4.线路附近的地方沟渠、池塘、蓄水井等蓄排水设施存在 老化、失修、渗透问题，可能诱发不利影响地段； 5.易发山洪和泥石流、滑坡等地质灾害的地段。 (六）其他。 1.排水不良的站场； 2.排水不良处所的通信机房、变配电所亭； 3.易发洪水和泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害影响的通信 杆塔、电力杆塔、供电线路； 4.未经汛期强降雨考验的接触网支柱及拉线基础；

（3）当线路为单线时，起点标志牌设在线路左侧，终点标志 牌设在线路右侧，起点和终点标志牌背面均朝向I级防洪地点； 当线路为双线或多线时，应按线名分别设置，起点和终点标志牌 均设在列车运行方向的左侧，起点标志牌正面、终点标志牌背面 胡在主向

防洪重点地段标志牌示意图

明： 1.本图单位均为毫米。 2.字体高度为135毫米，宽度为125毫米。

1.本图单位均为毫米。 2.字体高度为135毫米，宽度为125毫米

2.呼叫标参照《铁路技术管理规程》（普速铁路部分）第 453条“司机鸣笛标”的大小尺寸及式样设置。呼叫标的位置距 离看守点两侧的距离一般为1.5～2.5公里，具体位置根据实际 情况查定。 3.联控用语：列车头部越过呼叫标后，列车司机：“×X （看守点）××（次）接近”； 看守人员：“××（次）××（看守点）正常（或停车）”； 列车司机：“×X（次）正常（或停车），司机明白”。 列车三次呼叫无应答，应采取减速或停车措施。 （五）高速铁路原则上不应存在I级防洪地点。经评判确属 于I级防洪地点的，有关部门应立即组织进行整治，彻底整治前 安排人员昼夜看守，安设实时监测报警装置，必要时采取适当降 速措施。对于此类I级防洪地点，不设置“防洪重点地段”标志 牌和呼叫标。 四、Ⅱ级防洪地点 （一）水害风险较大，风险发生在雨中和雨后一段时间， 旦发生将影响行车安全的地点，评判为Ⅱ级防洪地点。如山洪 泥石流、滑坡、边坡塌等降雨可能诱发严重水害的地段。 （二）按照有关规定，机务部门将Ⅱ级防洪地点写入LKJ专 用IC卡进行运行安全提示。工务部门落实降雨看守人和相应地 段，接到降雨预警通知，巡守人员做好准备，降雨量达到限速警 戒值时，巡守人员要进行降雨看守

（三）对于短时强降雨可能诱发山洪、泥石流等水害的地段， 雨后延长看守3～6小时。对于连续降雨可能诱发塌、滑坡等 严重地质灾害的个别地段，雨后应延长看守12小时以上。 （四）对于山区普速铁路存在地质灾害隐患的Ⅱ级防洪地点， 铁路局可根据具体情况设置防洪重点地段标志牌，提示司机加强 瞭望。标志牌设置方式同工级防洪地点。 五、级防洪地点 （一）降雨可能诱发路基防护设施状态变化，或可能发生一 般水害的地点，评判为Ⅲ级防洪地点。如：隧道口、高堤深堑 滨河路堤等虽无明显质量缺陷但所处环境复杂的防洪关键处所。 （二）加强Ⅲ级防洪地点雨中雨后检查。遇连续强降雨应提 高防范等级，必要时以守代巡，全覆盖进行监控

一、基本要求 （一）根据线路地质、地形条件和周边环境状况，调查分析 水害类型、水害规模、成灾雨量和致灾雨型，合理确定雨量警戒 值。 （二）雨量警戒主要防范山洪和边坡塌、滑坡等水害。可 按照主要水害类型致灾降雨量的90%作为封锁基准值，致灾降 雨量的75%作为限速基准值。存在明显护坡缺陷和环境问题的 边坡，其致灾降雨量不应作为基准值。 （三）相邻铁路局同一线路区段雨量警戒值应保持基本一致， 差异较大时应作出调整。 （四）每年汛前一个月，各铁路局应将修订后的雨量警戒值 重新公布并报总公司防洪办备案。 二、出巡警戒 （一）当降雨量达到大雨量级时，普速山区铁路应安排人员 出巡。平原和丘陵铁路以及高速铁路由铁路局根据情况研究确 定。 （二）出巡警戒方式包括徒步巡检、防护网外检查、添乘机 车检查、添乘动车检查、开行轨道车检查等方式，具体出巡方式

由铁路局根据线路等级、水害隐惠、行车密度和降雨强度等情况 合理安排。 （三）当降雨停止后（小时雨量小于2mm），确认无险情时 除部分防洪重点地点需雨后延时巡守外，可逐步解除出巡警戒 暴雨后2～3天内应加强添乘检查。 三、限速警戒 （一）当降雨强度达到限速警戒标准，普速铁路报警雨量计 站点前后区间采取限速警戒措施，高速铁路报警雨量计站点所覆 盖的防洪重点地段采取限速警戒措施。复杂地质艰险山区高速铁 路出现连续多个防洪重点地段时，铁路局可根据具体情况合并防 供重点地段进行限速警戒。 （二）限速警戒值。 1.普速山区铁路。 （1）时雨量。时雨量可取2倍小时暴雨量级（小时暴雨量 级：小时降雨量16mm及以上）。限速值根据实际确定。 （2）连续雨量十时雨量。连续雨量低于限速基准值但遇短时 强降雨。连续雨量可取限速基准值一时雨量限速警戒值。时雨量 可取小时暴雨量级。限速值根据实际确定。 或连续雨量达限速基准值且降雨持续。时雨量可取3~5mm 仅适用于存在高位塌风险，并且平时难以检查到位的个别防 洪重点地段）。 2.普速平原和丘陵铁路。

参照普速山区铁路制定。除存在严重路基病害地段外，限速 警戒值应相应适当提高。限速值根据实际确定。 3.高速铁路。 时雨量45mm及以上，列车限速120km/h；时雨量60mm及以 上，列车限速45km/h。 （三）解除限速警戒。 1.普速铁路。以时雨量方式限速警戒时，当时雨量低于出 巡警戒值时解除警戒；以连续雨量十时雨量方式警戒时，雨停后 可逐步提速直至恢复正常行车速度。 2.高速铁路。当时雨量降至20 mm及以下且持续30分钟以 上时，可逐步解除限速。 （四）解除限速警戒时需经检查确认具备常速条件。I、Ⅱ 级防洪地点应适当延长限速，延长时间由铁路局根据地质、地形 和降雨量等情况研究确定。 四、封锁警戒 （一）当降雨强度达到封锁警戒标准，普速铁路报警雨量计 站点前后区间采取封锁警戒措施；高速铁路报警雨量计站点所覆 盖的防洪重点地段采取封锁警戒措施。 （二）封锁警戒值。 1.普速山区铁路。 （1）时雨量。时雨量可取3倍小时暴雨量级，主要防范短时 强降雨诱发的水冲线路、泥石流上道等严重水害。

（2）连续雨量十时雨量。连续雨量低于封锁基准值但遇短时 强降雨，主要防范连续降雨和短时强降雨共同作用诱发的山洪、 泥石流、滑坡、塌等严重水害。此时，连续雨量可取封锁基准 值一时雨量封锁警戒值。时雨量可取2倍小时暴雨量级。 2.普速平原和丘陵铁路。 参照普速山区铁路制定。除存在严重路基病害地段外，封锁 警戒值应相应适当提高。 （三）普速铁路解除封锁警戒。以时雨量方式封锁警戒时， 当时雨量低于对应限速警戒值解除封锁警戒；以连续雨量十时雨 量方式封锁警戒时，当时雨量15mm及以下并持续半小时解除 封锁警戒。 （四）高速铁路封锁警戒。对于平时难以检查到位、排水路 径复杂，存在高位塌、泥石流等水害风险的个别地段，可采取 时雨量或连续雨量十时雨量封锁警戒方式，具体警戒方式和警戒 值由铁路局研究确定。 （五）解除封锁警戒时需经检查确认线路具备开通条件。开 通后应继续限速警戒，降雨强度符合限速警戒解除条件时解除限 速，并逐步提速。 五、实施措施 （一）当降雨量超过警戒值或区间情况不明时，工务部门应 及时提出限速或封锁申请，情况紧急时可立即拦停列车或报告车 站值班员（列车调度员）扣停有关列车。

（二）当某个区间或地段达到雨量行车警戒值时，列车调度 员应及时指示列车限速运行或临时停车。降雨封锁警戒后，工务 等相关部门要加强检查，必要时添乘机车（动车）或开行轨道车 进入相应警戒区间检查、确认。 （三）接到暴雨预报，机务段要对出勤机车乘务员进行传达， 并按照要求进行添乘指导。列车运行中，机车乘务员要加强车机 联控，按规定速度运行。遇突发暴雨应根据情况控制列车速度， 并及时报告。 （四）对于存在高位塌风险，并且平时难以检查到位的个 别防洪重点地段，当出现多日连续强降雨时，除按雨量实施警戒 外，雨后48小时普速铁路客车可适当降速运行。设备管理单位 提出申请并按规定进行登销记。 （五）其他有关要求按照《铁路技术管理规程》雨天行车办 法等有关规定办理。

本规定适用于普速铁路雨量监测设备管理。高速铁路按《高 速铁路自然灾害及异物侵限监测系统维护试行办法的通知》（铁 总运【2013]】142号）《铁路自然灾害及异物侵限监测系统工程 设计暂行规定》（铁总建设【2013】86号）等有关办法办理。 一、基本要求 （一）铁路沿线雨量监测设备（简称雨量计）应是经国家气 象部门鉴定或认证的专用设备，其安装、检修应符合产品有关技 术规程。 （二）雨量计性能应满足对雨量进行连续遥测和自动记录 并具有雨情统计、分析和报警功能。 （三）各铁路局应根据管内线路实际状况，合理设置雨量计 新建线路开通运营时雨量计应同步安设到位。 二、设置原则 （一）凡符合下列条件之一者应设置雨量计： 1.工务段所在地； 2.工务段车间所在地； 3.暴雨多发地区的工务工区； 4.管辖内有I、Ⅱ级防洪地点的工务工区所在地：

5.山洪、滑坡、泥石流等严重防洪隐患地段。 一个地区同时具备以上几项条件的只设一台。 （二）汛期降雨量600mm以上的普速山区铁路，应适当加 大雨量计设置密度。 （三）雨量计应安装在无遮掩的空旷场地。 三、使用和维护 （一）铁路局防洪办负责制定雨量计的设置、更新计划并组 织实施；负责对监测数据的汇总、分析并提出雨量警戒值的修订 意见。 （二）工务段负责制定雨量计日常管理和有关制度，确保雨 量监测网络汛期正常使用。 （三）工务段负责组织生产厂家或气象部门安装、维护雨量 计，并安排雨量监测员专人负责管理，建立雨量计及降雨量监测 资料数据库。 （四）工务段应加强对降雨量监测人员的培训，熟悉设备的 性能和操作方法，掌握监测资料的管理和使用要求，做好降雨量 监测和信息报送工作，并管理好监测资料。 （五）雨量计应在汛前进行全面检修、测试，确保状态良好。 汛期应定期进行维修，出现故障，及时排除。汛后应对雨量计进 行全面清理和维护，妥善保管。 （六）雨量计的增减、设置地点的变更，以及水害发生时降 雨特征（时降雨量、连续降雨量、日降雨量）等情况应随时记

一、基本要求 （一）铁路水害损失统计的主要内容是受灾体损毁、抢修和 相应复旧费用，以及对运输的影响情况等。受灾体是指直接遭受 水害损毁的对象，主要包括路基、轨道、桥梁、涵渠、隧道、防 护设备、接触网、电力线路、变配电设备、通信信号设备、机车 车辆等。 （二）遭受水害损毁的房屋建筑，按国家建设部门颁布的有 关规定进行统计。 （三）严格按照总公司有关要求进行统计，如实上报各项统 计数据，不得虚报、瞒报、迟报。 二、名词解释 （一）铁路水害：指因受降雨或洪水影响，造成铁路路基 轨道、桥梁、隧道、涵洞、防护设备、接触网、电力线路、变配 电设备、通信信号等设备损毁，甚至造成受灾路段铁路运输中断 或限速慢行而降低了该区段的运输能力，并可能伴有人员伤亡与 其他财产损失的灾害。 （二）一次水害：指因一次降雨或洪水过程中，一条线路一 个或多个区间内，造成一处或多处水害，即构成一次水害。发生

水害断道，抢修通车后，又因降雨或洪水在原处造成水害，即构 成另一次水害。 （三）一处水害：指在运营线上，水害发生在桥梁、涵渠、 隧道等设备或路基上时，一座受损（毁）设备或一段路基即为一 处水害。水害发生在路基上（路堑或路堤）时，可造成一处或多 处水害，每处水害按实际损坏（毁）起止里程计。 （四）断道时间：在一次水害中，造成区间（或任一行别） 不能通过列车，或车站不能接发列车的时间。如一次水害发生多 处设备损毁，则以最初的封锁时间为断道起始时间，至最后一处 水害抢修开通的时间为一次水害断道的终止时间。复线或多线并 行区段按线别、行别分别统计。 （五）水害类别：指在运营铁路线上发生水害的类别。水害 类别分为水害事故、水害断道、水害慢行、设备损坏四类。 1.水害事故：指因降雨或洪水造成铁路行车事故和人员伤 亡的，为水害事故。行车事故和人员伤亡类别按有关铁路行车事 故处理规则界定。 2.水害断道：指因降雨或洪水损坏铁路设备，造成线路某 一区段或区间不能实现列车或单机运行，即该时段内的通过能力 为零。 3.水害慢行：指因降雨或洪水损坏铁路设备，造成列车或 单机按某一低于该区间运行图规定的速度行驶。 4.设备损坏：指因降雨或洪水造成铁路设备损坏，虽未造

成水害事故、水害断道、水害慢行，但需对损坏设备投资进行修 复、加固。 （六）设备类型：指因降雨或洪水造成铁路设备损坏的不同 部位，例如：线路、路基（路堤、路堑）、桥梁、隧道、涵洞、 防护设备、机车、车辆、接触网、电力线路、变配电设备、通信 信号设备等。 （七）水害原因：指造成铁路运营线路水害的主要原因，水 害原因有洪水、降雨、冰凌以及其他原因等。 1.洪水等级划分。《防洪标准》【GB50201一2014]

3.冰凌分为：文开、武开。

4.其他水害：地质灾害、施工诱发、水库溃项、农田跑水 等。 （八）暴雨封锁：指因降雨或洪水超过警戒值，可能发生水 害，在情况不明时，需要封锁区间进行检查。 三、水害等级 根据运营线遭受一次水害的铁路区段抢修费用和复旧工程造 价以及水害断道时间来确定受灾体的水害等级。铁路水害等级分 为特大型（毁坏）、大型（严重损坏)、中型（中等损坏）和小型 水害（轻微损坏）四级。 （一）特大型水害。经抢修在24小时内无法恢复通车，或在 一次水害中受灾体损毁价值在1000万元以上。 （二）大型水害。中断行车12小时以上，经抢修在24小时 内可恢复通车，或在一次水害中受灾体损毁价值在500～1000万 元。 （三）中型水害。经抢修在12小时内可恢复通车，或在一次 水害中受灾体损毁价值在100500万元。 （四）小型水害。被损坏的设备基本不影响使用功能和行车 安全，不中断行车，可以在降低行车速度的条件下满足安全运输 要求，或在一次水害中受灾体损毁价值在100万元以内。 四、统计项目 在每年汛期结束后，铁路局应组织评估灾情，按附表1～3 分别统计，并于10月中旬报总公司防洪办

4.其他水害：地质灾害、施工诱发、水库溃坝、农田跑水 等。 （八）暴雨封锁：指因降雨或洪水超过警戒值，可能发生水 害，在情况不明时，需要封锁区间进行检查。 三、水害等级 根据运营线遭受一次水害的铁路区段抢修费用和复旧工程造 价以及水害断道时间来确定受灾体的水害等级。铁路水害等级分 为特大型（毁坏）、大型（严重损坏)、中型（中等损坏）和小型 水害（轻微损坏）四级。 （一）特大型水害。经抢修在24小时内无法恢复通车，或在 一次水害中受灾体损毁价值在1000万元以上。 （二）大型水害。中断行车12小时以上，经抢修在24小时 内可恢复通车，或在一次水害中受灾体损毁价值在500～1000万 元。 （三）中型水害。经抢修在12小时内可恢复通车，或在一次 水害中受灾体损毁价值在100500万元。 （四）小型水害。被损坏的设备基本不影响使用功能和行车 安全，不中断行车，可以在降低行车速度的条件下满足安全运输 要求，或在一次水害中受灾体损毁价值在100万元以内。 四、统计项目 在每年汛期结束后，铁路局应组织评估灾情，按附表1～3 分别统计，并于10月中旬报总公司防洪办

（一）水害处数。按每个水害等级所对应的损毁处所进行统 计。水害总处数=特大型水害处数十大型水害处数十中型水害处 数十小型水害处数。 （二）水害次数。按每个水害等级所对应的损毁次数进行统 计。水害总次数二特大型水害次数十大型水害次数十中型水害次 数十小型水害次数。 （三）断道时间。将管辖内铁路正线在某一时段内（如年、 月、旬）各次水害断道的时间抗震标准规范范本，按单位、线别等方式分类进行统 计。 （四）暴雨封锁。统计铁路正线在某一时段内（如年、月、 旬）封锁检查的次数、区间数和中断时间。 （五）受灾体损毁数量及费用

铁路局 年水害中断运输影响统计表

注：分于线填写，其他线指非于线；合资铁路按此表单独填写。

防雷标准规范范本铁路局 年水害损毁设备情况统计表

注：线路包括路基；分干线填写，其他线指非干线；合资铁路单独填写。

合资铁路按此表单独块