兑明预案适用的工作范围和事故类型、级别

页案适用的工作范围和事故类型、级别

单位应急工作的原则，内容应简明抛要、明确具体

5.1说明单位名称、地址、使用功能、建筑面积、建筑结构及主要人员等情况检验检疫标准，还应包括单位总 、分区平面图、立面图、剖面图、疏散示意图等。各类图纸制图要求如下：

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a）单位总平面图应体现本单位的总体布局，标明其地理位置，周边300m～500m范围内的重要 建筑、公共消防设施、微型消防站、区域联防组织等情况说明，内部主要建筑、设备、通道的毗连 情况，消防水源、消火栓分布以及要害部位的所在位置，对不同危险级别的区域应用不同颜色 区分警示。对于生产企业，应标明以下内容： 1）生产、管理和生活区域； 2）高温、有害物质和易燃易爆危险品布置区域； 3）危险品的品名、仓储位置、储存形式和储量； 4）常年主导风向、运输路线和附近水源， b）单位分区平面图应反映总平面图内某消防安全重点部位灭火和应急疏散战斗行动部署情况， 主要包括消防安全重点部位的平面布局，标明周围环境、消防水源、各种灭火器材数量的分布， 水带铺设路线和人员物资疏散路线等。 c) 单位立面图应以正面和侧面投影图形式标明消防安全重点部位的外貌和灭火行动部署情况 主要包括建筑或消防设施的立面布局，水带铺设路线以及应急救援箱、微型消防站位置等 内容。 d）单位剖面图应标明建筑内部结构或比较复杂的部位灭火行动部署的情况，主要包括建筑内部 的分层情况。 e）疏散示意图应标明各安全出口、避难层、疏散通道位置以及疏散路线指示等情况说明。 6.5.2说明单位的火灾危险源情况，包括火灾危险源的位置、性质和可能发生的事故，明确危险源区域 的操作人员和防护手段，危险品的仓储位置、形式和数量等。 6.5.3说明单位的消防设施情况，包括设施类型、数量、性能、参数、联动逻辑关系以及产品的规格、型 号、生产企业和具体参数等内容。 6.5.4生产加工企业还应说明生产的主要产品、主要原材料、生产能力、主要生产工艺及处置流程、主 要生产设施及装备等内容， 6.5.5涉及危险化学品的单位还应说明工艺处置技术小组人员情况、危险化学品的品名、性质、数量、 字放位置及方式、防护及处置措施，运输车辆情况及主要的运输产品、运量、运地、行车路线和处理危险 化学品物质存放处等内容，明确标注不能用水扑救或用水扑救后产生有毒有害物质的危险化学品

6.6.1预案应设定和分析可能发生的火灾事故情况，包括常见引火源、可燃物的性质、危及范围、爆炸 可能性、泄漏可能性以及蔓延可能性等内容，可能影响预案组织实施的因素、客观条件等均应考虑到位 6.6.2预案应明确最有可能发生火灾事故的情况列表，表中含有着火地点、火灾事故性质以及火灾事 故影响人员的状况等， 6.6.3预案应考虑天气因素，分析在大风、雷电、暴雨、高温、寒冬等恶劣气候下对生产工艺、生产设施 设备、消防设施设备、人员疏散造成的影响，并制定针对性措施。 6.6.4对外服务的场所设定火灾事故情况，应将外来人员不熟悉本单位疏散路径的最不利情形考虑 在内。 6.6.5中小学校、幼儿园、托儿所、早教中心、医院、养老院、福利院设定火灾事故情况，应将服务对象人 群行动不便的最不利情形考虑在内

6.7.1应急组织体系

急组织体系的组织形式、构成部门或人员，并以结

员，并以结构图的形式展现

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6.7.2.1预案应明确单位的指挥机构，消防安全责任人任总指挥，消防安全管理人任副总指挥，消防工 作归口职能部门负责人参加并具体组织实施。 6.7.2.2预案宜建立在单位消防安全责任人或者消防安全管理人不在位的情况下，由当班的单位负责 人或第三人替代指挥的梯次指挥体系。 6.7.2.3预案应明确通信联络组、灭火行动组、疏散引导组、防护救护组、安全保卫组、后勤保障组等行 动机构。

5.7.3.1预案应结合每个组织机构在应急行动中需要动用的资源、涉及的工作环节，按照下列要求明确 每个组织机构及其成员在应急行动中的角色和职责： a）指挥机构由总指挥、副总指挥、消防归口职能部门负责人组成，负责人员、资源配置，应急队伍 指挥调动，协调事故现场等有关工作，批准预案的启动与终止，组织应急预案的演练，组织保护 事故现场，收集整理相关数据、资料，对预案实施情况进行总结讲评； b) 通信联络组由现场工作人员及消防控制室值班人员组成，负责与指挥机构和当地消防部门、区 域联防单位及其他应急行动涉及人员的通信、联络； c） 灭火行动组由自动灭火系统操作员、指定的一线岗位人员和专职或志愿消防员组成，负责在发 生火灾后立即利用消防设施、器材就地扑救初起火灾； d) 疏散引导组由指定的一线岗位人员和专职或志愿消防员组成，负责引导人员正确疏散、逃生； 防护救护组由指定的具有医护知识的人员组成，负责协助抢救、护送受伤人员； 安全保卫组由保安人员组成，负责阻止与场所无关人员进人现场，保护火灾现场，协助消防部 门开展火灾调查； g） 后勤保障组由相关物资保管人员组成，负责抢险物资、器材器具的供应及后勤保障。 .7.3.2 每个行动机构承担任务的人员数量，按照最危险情况下灭火疏散需要足量确定。 .7.3.3 ：岗位人员应实行动态管理，按当日当班在位人员明确相同角色的人员分工，保证不因本人所在 岗位轮班换岗造成在应急行动中无人负责

6.7.4应急指挥部设置

说明单位应急指挥部的选址原则，应急指挥部一般应设在消防控制室，对消防控制室空间较小 现场视频传输、未设消防控制室或属室外火灾的，应急指挥部设置应考虑通风条件、足够的安全路 良好的观察视线，

单位制定的各级预案应与辖区消防机构预案密切配合、无缝衔接，可根据现场火情变化及时变更火 警等级，响应措施如下： a）一级预案应明确由单位值班带班负责人到场指挥，拨打“119"报告一级火警，组织单位志愿消 防队和微型消防站值班人员到场处置，采取有效措施控制火灾扩大； b）二级预案应明确由消防安全管理人到场指挥，拨打"119"报告二级火警，调集单位志愿消防队， 微型消防站和专业消防力量到场处置，组织疏散人员、扑救初起火灾、抢救伤员、保护财产，控

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制火势扩大蔓延； c）三级以上预案应明确由消防安全责任人到场指挥，拨打“119”报告相应等级火警，同时调集单 位所有消防力量到场处置，组织疏散人员、扑救初起火灾、抢救伤员、保护财产，有效控制火灾 蔓延扩大，请求周边区域联防单位到场支援

6.8.2.1预案应明确统一通信方式，统一通信器材。指挥机构负责人应使用统一的通信器材下达指令， 行动机构承担任务人员应使用统一的通信器材接受指令和报告动作信息。鼓励统一使用对讲系统。 5.8.2.2预案应统一规定火火疏散行动中各种可能的通信用语，通信用词应清晰、简洁，指令、反馈表达 完整、准确。 6.8.2.3预案应设计各种火灾处置场景下的指令、反馈环节，确定不同情况下下达的指令和做出的 反馈。 6.8.2.4预案应要求指挥机构在了解现场火情的情况下，科学下达指令，使到达一线参与灭火行动的人 员位置、数量、构成符合灭火行动需要。 6.8.2.5预案应要求指挥机构了解起火部位、危及部位、受威胁人员分布及数量，科学下达疏散引导行 动指令，使到达一线参与疏散引导行动的人员位置、数量、构成符合疏散引导行动需要

6.8.4.1设有自动消防设施的单位，预案应要求自动消防设施设置在自动状态，保证一且发生火灾立目 动作；确有特殊原因需要设置在手动状态的，消防控制室值班人员应在火灾确认后立即将其调整到自动 状态，并确认设备启动。 6.8.4.2预案应规定各类自动消防设施启动的基本原则，明确不同区域启动自动消防设施的先后顺序 启动时机、方法、步骤，提高应急行动的有效性， 6.8.4.3预案应明确保障一线灭火行动人员安全的原则，在本单位火灾类别范围下，规定灭火行动组 线人员进人现场扑救火灾的范围、撤离火灾现场的条件、撤离信号和安全防护措施。 6.8.4.4预案应根据承担灭火行动任务人员岗位经常位置，规定灭火行动组在接到通知或指令后立即 到达现场的时间要求。 6.8.4.5预案应规定不同性质的场所火灾所使用的灭火方法，并明确一线灭火行动可使用的灭火器、消 火栓等消防设施、器材.指出迅速找到消防设施、器材的途径和方法

6.8.4.6预案应明确易燃易爆危险品场所的人员救护、 工艺操作、事故控制、火火等方面的应急处置 措施。 6.8.4.7对完成灭火任务的，预案应要求一线灭火行动人员检查确认后通过通信器材向指挥机构报告

6.8.5.1疏散引导行动应与灭火行动同时进行。 6.8.5.2预案应明确事故现场人员清点、撤离的方式、方法，非事故现场人员紧急疏散的方式、方法，周 边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法，疏散引导组完成任务后的报告。对外服务的场所的预案应 预见疏散的顾客自行离开的情形，规定有效的清点措施和记录方法， 6.8.5.3预案应对同时启用应急广播疏散、智能疏散系统引导疏散、人力引导疏散等多种疏散引导方法 提出要求。 6.8.5.4有应急广播系统的单位，预案应对启动应急广播的时机、播音内容、语调语速、选用语种等做出 规定。 6.8.5.5设置有智能应急照明和疏散逃生引导系统的，预案应明确根据火灾现场所处方位调整疏散指 示标志的引导方向。 6.8.5.6预案应根据疏散引导组人员岗位经常位置，规定疏散引导组在接到通知或指令后立即到达现 场的时间要求 6.8.5.7预案应对疏散引导组人员的站位原则做出规定，对现场指挥疏散的用语分情况进行规范列举， 明确需要佩戴、携带的防毒面具、湿毛巾等防护用品，保证疏散引导秩序井然。 6.8.5.8预案应对疏散人员导入的安全区域和每个小组完成疏散任务后的站位做出规定

6.8.7与消防队的配合

3.7.1预案应明确规定单位时刻保持消防车通道畅通， 禁设置和堆放阻碍消防车通行的障碍 灾发生时，安全保卫组人员应在路口迎接消防车，为消防车引导通向起火地点的最短路线、楼内通 防电梯等。其他人员应积极协助消防队开展灭火救援工作。

发生时，安全保卫组人员应在路口迎接消防车，为消防车引导通向起火地点的最短路线、楼内通径 电梯等。其他人员应积极协助消防队开展火火救援工作。 7.2预案应明确单位负责人和熟知情况的人员向到场的消防队提供如下信息： a）火灾蔓延情况，包括起火地点、燃烧物体及燃烧范围（火焰、烟的扩散情况等）、是否有易燃易爆 危险品或其他重要物品、是否有不能用水扑救或用水扑救后产生有毒有害物质的危险化学品 以及起火原因等； b）人员疏散情况，包括是否有人员被困、疏散引导情况以及受伤人员的状况等； c） 初期灭火行动，包括初期灭火情况、防火分隔区域构成情况、单位固定灭火设备（室内消火栓 自动喷水灭火设备和紧急用灭火设备等）的状况等； d）空调设备使用及排烟设备运行情况，包括空调设备的使用、排烟设备运行、电梯运行情况以及 紧急用电的保障情况等

e）单位平面图、建筑立面图等消防队需要的其他资料

6.8.8典型场所的预案

5.8.8.1学校的预案应明确防止疏散中发生踩踏事故的措施，根据学生年龄阶段确定适当数量的疏散 引导人员，小学和特殊教育学校应根据需要适当增加引导人员的数量。不提倡将未成年学生作为组织 预案实施的人员，不应组织未成年人参与灭火救援行动。 6.8.8.2医院、幼儿园、养老院及其他类似场所的预案，应明确危重病人、传染病人、产妇、婴幼儿、无自 主能力人员、老人等人员的疏散和安置措施，医院应明确涉及危险化学品的相关处置要求。 6.8.8.3大型公共场所的预案，应明确疏散指示标识图和逃生线路示意图，明确防止踩踏事故的措施。 6.8.8.4危险化学品生产、储存和经营企业的预案，应符合《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单 立版）》（安监管危化字[2004]43号）的相关规定，安全区域的位置应充分考虑危险化学品的爆炸极限等 要素。

6.9.1通信与信息保障

制定信息通信系统及维护方案，保障有24h有效的报警装置和有效的内部、外部通信联络手段，确 保应急期间信息通畅

6.9.2应急队伍保障

说明应急组织机构管理机制，制定每日值班表，保障应急工作需要

6.9.3物资装备保障

说明现场应急响应结束的基本条件和要

说明现场应急响应结束的基本条件和要求。

说明火灾现场警戒保护及协助调查、事故信息发布、污染物处理、故障抢修、恢复工作、医疗救治、人 员安置等内容。

1在预案中承担相应任务的所有人员，均应参加培训。承担任务的人员发生调整，新进人员应 工作归口职能部门的指导下及时熟悉预案内容；调整幅度较大的，应组织集中培训。 2培训目的是使参训人员熟悉预案内容，了解火灾发生时各行动机构人员的工作任务及各方之

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应做到的协调配合，掌握必要的灭火技术，熟悉消防设施、器材的操作使用方法。 7.1.3培训的主要内容是预案的全部内容，职责、个人角色及其意义，应急演练及灭火疏散行动中的注 意事项，防火、灭火常识，灭火基本技能，常见消防设施的原理、性能及操作使用方法。 7.1.4对培训效果进行考核和评估，保存相关记录，培训周期不低于1年

7.2预案实施条件检查

通过检查发现可能使预案难以执行或发生错误的问题，以及发现预案有不切合实际的内容，及时予 以修订。

消防工作归口职能部门应定期组织对预案实施赖以 保证的各类物质条件检查，并书面记录保存。 检查应包括以下内容： a）消防设施、装备、器材是否完好有效； b）疏散通道是否畅通无阻，疏散距离是否最短，疏散通道上的防火门、防火卷帘等设施是否完整 好用； c）承担任务人员是否具备相应知识、能力； d）每日应急组织机构值班人员是否在岗在位； e）通信联络设备是否齐全并完好有效

7.3.1.1消防安全重点单位应至少每半年组织一次演练，火灾高危单位应至少每季度组织一次演练，其 他单位应至少每年组织一次演练。在火灾多发季节或有重大活动保卫任务的单位，应组织全要素综合 演练。单位内的有关部门应结合实际适时组织专项演练，宜每月组织开展一次疏散演练。演练应按照 AQ/T9007的规定组织实施。 7.3.1.2单位全要素综合演练由指挥机构统一组织，专项演练由消防归口职能部门或内设部门组织， 组织专项消防演练，一般应在消防归口职能部门指导下进行，保证专项演练能够有机融入本单位整体演 练要求。 7.3.1.3组织全要素综合演练时，可以报告当地消防部门给予业务指导，地铁、建筑高度超过100m的 多功能建筑，应适时与消防部门组织联合演练。 7.3.1.4演练应确保安全有序，注重能力提高

7.3.2.1制定实施方案，确定假想起火部位，明确重点检验目标。 7.3.2.2可以通知单位员工组织演练的大概时间，但不应告知员工具体的演练时间，实施突击演练，实 地检验员工处置突发事件的能力。 7.3.2.3设定假想起火部位时，应选择人员集中、火灾危险性较大和重点部位作为演练目标，根据实际 情况确定火灾模拟形式。 7.3.2.4设置观察岗位，指定专人负责记录演练参与人员的表现，演练结束讲评时做参考。 7.3.2.5组织演练前，应在建筑人口等显著位置设置“正在消防演练”的标志牌，进行公告

7.3.2.1制定实施方案，确定假想起火部位，明确重点检验目标。 7.3.2.2可以通知单位员工组织演练的大概时间，但不应告知员工具体的演练时间，实施突击演练，实 地检验员工处置突发事件的能力。 7.3.2.3设定假想起火部位时，应选择人员集中、火灾危险性较大和重点部位作为演练目标，根据实际 情况确定火灾模拟形式。 7.3.2.4设置观察岗位，指定专人负责记录演练参与人员的表现，演练结束讲评时做参考。 7.3.2.5组织演练前，应在建筑入口等显著位置设置“正在消防演练”的标志牌，进行公告，

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7.3.2.6模拟火灾演练中应落实火源及烟气控制措施，防止造成人员伤害。 7.3.2.7疏散路径的楼梯口、转弯处等容易引起摔倒、踩踏的位置应设置引导人员，小学、幼儿园、医院 养老院、福利院等应直接确定每个引导人员的服务对象。 7.3.2.8演练会影响顾客或周边居民的，应提前一定时间做出有效公告，避免引起不必要的惊慌

7.3.3.1演练应设定现场发现火情和系统发现火情分别实施，并接照下列要求及时处置： a)E 由人员现场发现的火情，发现火情的人应立即通过火灾报警接钮或通信器材向消防控制室或 值班室报告火警，使用现场火火器材进行扑救； b）消防控制室值班人员通过火灾自动报警系统或视频监控系统发现火情的，应立即通过通信器 材通知一线岗位人员到现场，值班人员应立即拨打“119”报警，并向单位应急指挥部报告，同时 启动应急程序。 7.3.3.2应急指挥部负责人接到报警后，应按照下列要求及时处置： a） 准确做出判断，根据火情，启动相应级别应急预案； b) 通知各行动机构按照职责分工实施灭火和应急疏散行动； c) 将发生火灾情况通知在场所有人员； d） 派相关人员切断发生火灾部位的非消防电源、燃气阀门，停止通风空调，启动消防应急照明和 疏散指示系统、消防水泵和防烟排烟风机等一切有利于火灾扑救及人员疏散的设施设备。 7.3.3.3从假想火点起火开始至演练结束，均应按预案规定的分工、程序和要求进行。 7.3.3.4指挥机构、行动机构及其承担任务人员按照灭火和疏散任务需要开展工作，对现场实际发展超 出预案预期的部分，随时做出调整。 7.3.3.5模拟火灾演练中应落实火源及烟气控制措施，加强人员安全防护，防止造成人身伤害。对演练 请况下发生的意外事件，应予要善处置。 7.3.3.6对演练过程进行拍照、摄录，妥善保存演练相关文字、图片、录像等资料

7.3.3.1演练应设定现场发现火情和系统发现火情分别实施，并按照下列要求及时处置： a 由人员现场发现的火情，发现火情的人应立即通过火灾报警接钮或通信器材向消防控制室或 值班室报告火警，使用现场火火器材进行扑救； b）消防控制室值班人员通过火灾自动报警系统或视频监控系统发现火情的，应立即通过通信器 材通知一线岗位人员到现场，值班人员应立即拨打“119”报警，并向单位应急指挥部报告，同时 启动应急程序。 7.3.3.2应急指挥部负责人接到报警后，应按照下列要求及时处置： 准确做出判断，根据火情，启动相应级别应急预案； 通知各行动机构按照职责分工实施灭火和应急疏散行动； c) 将发生火灾情况通知在场所有人员； d) 派相关人员切断发生火灾部位的非消防电源、燃气阀门，停止通风空调，启动消防应急照明和 疏散指示系统、消防水泵和防烟排烟风机等一切有利于火灾扑救及人员疏散的设施设备。 .3.3.3从假想火点起火开始至演练结束，均应按预案规定的分工、程序和要求进行。 .3.3.4指挥机构、行动机构及其承担任务人员按照灭火和疏散任务需要开展工作，对现场实际发展超 出预案预期的部分，随时做出调整。 .3.3.5模拟火灾演练中应落实火源及烟气控制措施，加强人员安全防护，防止造成人身伤害。对演练 青况下发生的意外事件，应予妥善处置。 7.3.3.6对演练过程进行拍照、摄录.买善保存演练相关文字、图片，录像等资料

7.3.4.1演练结束后应进行现场总结讲评。 7.3.4.2总结讲评由消防工作归口职能部门组织，所有承担任务的人员均应参加讲评。 7.3.4.3现场总结讲评应就各观察岗位发现的问题进行通报，对表现好的方面予以肯定，并强调实际灭 火和疏散行动中的注意事项。 7.3.4.4演练结束后，指挥机构应组织相关部门或人员总结讲评会议，全面总结消防演练情况，提出改 进意见，形成书面报告建筑标准，通报全体承担任务人员。总结报告应包括以下内容： 通过演练发现的主要问题； b) 对演练准备情况的评价； c) 对预案有关程序、内容的建议和改进意见； d) 对训练、器材设备方面的改进意见； e) 演练的最佳顺序和时间建议； 对演练情况设置的意见； g) 对演练指挥机构的意见等

7.3.4.1演练结束后应进行现场总结讲评。 7.3.4.2总结讲评由消防工作归口职能部门组织，所有承担任务的人员均应参加讲评。 7.3.4.3现场总结讲评应就各观察岗位发现的问题进行通报，对表现好的方面予以肯定，并强调实际灭 和疏散行动中的注意事项。 7.3.4.4演练结束后，指挥机构应组织相关部门或人员总结讲评会议，全面总结消防演练情况，提出改 进意见，形成书面报告，通报全体承担任务人员。总结报告应包括以下内容：

a) 通过演练发现的主要问题； b) 对演练准备情况的评价； c) 对预案有关程序、内容的建议和改进意见； d) 对训练、器材设备方面的改进意见； e) 演练的最佳顺序和时间建议； f) 对演练情况设置的意见； g) 对演练指挥机构的意见等

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单位应每年定期组织本单位全体员工对各级各类预案的学习、实施情况进行考核，结合各岗位职责 分工，明确各角色考核要求，量化考核标准，纳人单位总体工作考核

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A.1预案的基本编写格式如下

酒店标准规范范本1」GB25506一2010消防控制室通用技术要求 2］GB/T29639—2013生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 3机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（中华人民共和国公安部

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