5.2.1社会经济发展现状调查

5.2.2道路建设状况调查

规划区域内城市道路、公路网建设和规划等情况

5.2.3交通总体状况调查

不锈钢标准规划区域内近5年～10年分年度机动车和非机动车的保有量、公共交通客运量、公路客货周转量 等情况规划区域内道路的全天及高峰交通流运行分布、停车等情况

5.2.4交通秩序状况调查

规划区域内机动车、非机动车、行人在道路上遵守交通法规情况

5.2.5交通安全设施调查

规划区域内道路交通标志、交通标线、交通信号灯、交通护栏、人行过街设施、照明等交通安全服务 设施设置情况，各类道路交通技术监控设备、交通事故现场勘查等交通安全管理科技装备应用情况，学 校、医院等重点区域周边交通安全设施设置情况

5.2.6交通事故调查

规划区域内近5年～10年内道 数和直接经济损失等分类统计 数据、道路交通事故多发点段或交通安全 典型交通事故案例等

5.2.7管理工作情况调查

规划区域内道路交通 门机构设置及人员和装备配备、道路交运 管理、驾驶人管理、道路交通执法和事故处 理、交通运输企业和危险品运输安全管 盗金来源等情况

可采用现场勘查、问卷调查、查阅资料、座谈等方式开展

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道路交通安全特征分析应基于调查所掌握的数据、资料及相关信息，重点分析影闸道路交通安全的 因素和各影响因素之间的相互作用，揭示道路交通安全发展的客观规律，指出当前交通安全管理中存在 的问题，为制定规划方案提供依据

5.4.2.1道路及交通特征分析

分析城镇化和机动化发展水平、道路网结构和密度、交通出行分布和出行结构、交通流运行

5.4.2.2道路交通安全设施设置分析

分析道路交通安全服务设施， 置率和应用存在的间题

5.4.23道路交通事故特征分析

分析道路交通事故时间分布、地点分布、事故形态分布、道路交通条件、天气条件等特征；认定的交 通事故主要原因、交通事故责任者的交通方式、年龄、性别、驾龄、驾驶证种类、所属行业、违法行为等特 征；交通事故死伤者的年龄、性别、职业、交通方式等特征；交通事故车辆类型、使用性质、行驶状态、安全 状态等特征；交通事故逃逸案件特征。

5.4.2.4管理工作情况分析

分析道路交通安全管理政策、措施实施有效性；机构设置及管理体制、机制、队伍建设情况 秩序维护、交通事故处理、交通违法行为查处、交通事故救援等情况。分析交通安全管理工作 题。

5.5道路交通安全水平评价

理工作情况特征分析，对比国际、国内、省（区）内 同类地区的交通安全相关指标，综合评价规划区域道路交通安全水平。 道路交通安全评价指标参考附录C

用模糊层次分析法、灰色聚类评估法等综合评价

6道路交通安全趋势分析与预测

分析规划区域人口增长趋势、经济发展趋势、产业结构发展变化趋势等

6.1.2道路交通发展分析与预测

分析规划区域机动车保有量 客货运周转量增长趋势，城市道路 设发展趋势，各类交通方式出行结构、道路交通 与者守法情况变化趋势等，

6.1.3道路交通安全发展分析与预测

根据社会经济发展、道露交通发展以及历年的道路交通安全状况，分析规划区域道路交通安

内数据选取合适的分析与预测方法，参见附录D

2通过如下定性描述和定量指标，描述规划区域道路交通安全管理工作在规划期末达到的水平以及 关评价指标在规划期内分别达到的数值： a 定性描述指对比国际、国内、省（区）内同类地区交通安全相关指标，或对照有关单位发布实施 的评价指标体系，描述规划区域期望达到的水平或等级； 6） 定量指标包括道路交通事故总数、死亡人数、万车死亡率、十万人口死亡率、交通事故死伤比， 以及道路交通安全投人经费、交通安全管理设施设置率、交通技术监控设施设置率、交通事故 多发点段和交通安全隐惠路段整治率等。近期规划的定量指标宜以经费投入、设施设置、道路 整治等要求为主。

8.1.1近期规划方案应以治理当前道路交通安全管理工作中突出问题为主要任务，提出阶段性、针对 性强的对策和措施。 8.1.2中远期规划方案应以全面提升道路交通安全管理工作水平为主要任务，提出科学、系统、可持续 实施的对策和措施

规划方案宜包括以下所列内容，可以根据实际情况进行增减： 文明交通行为提升规划。主要包括交通安全法律法规的普法教育、交通安全常识的教育体系 建设、交通参与者信用体系建设等。近期规划中，应根据交通秩序状况调查和交通事故特征分 析确定影响道路交通安全的重点违法行为和重点人群，提出管理对策和专项整治措施，制定宣 传纲要和实施策略。 b) 驾驶资格培训和驾驶技能提升规划。主要包括驾驶人培训内容和方式改进、驾驶人培训机构 监管、驾驶人考试内容和方式改革、考试场地和设施建设等。近期规划中，应根据交通事故特 征分析反映出的驾驶人培训存在的不足，提出落实培训大纲、加强培训和考试过程动态监管、 强化实际道路考试、增加模拟考试项目等措施。 车辆安全性改善规划。主要包括车辆注册登记和检验的源头管理、重点车辆运行安全保障、合

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理引导各类机动车和非机动车辆发展政策等。近期规划中，应根据道路交通事故调查和特征 分析确定影响道路交通安全的重点车辆，提出加强相关车辆的执法检查、企业监管、车辆检查 维修和定期检验等方面的管理措施。 d) 道路通行条件改善规划。主要包括城市道路和公路安全设施建设、交通事故多发点段或交通 安全隐惠路段综合治理、交通组织改善方案、重点区域周边交通安全设施完善、建立道路交通 安全评价审核机制等。近期规划中，应根据道路交通安全管理设施调查和分析，确定需要新 增、调整、更新的交通安全服务设施类型及设置位置、数量，制定设施改善、建设计划；根据交通 事故调查和分析，对事故多发点段或交通安全隐患路段制定具体的改善方案。 e) 道路交通运输企业安全管理规划。主要包括运输企业交通安全主体责任落实、运输企业安全 监管等。近期规划中，应根据对规划区内运输企业交通安全现状的分析，提出健全并严格落实 运输企业内部安全管理制度、产格客运线路审批和监管、提高营运驾驶人从业资格条件、对营 运车辆日带安全蓝管常态化等改善措施。 交通安全执法管理工作规划。主要包括交通秩序管理、重点违法行为专项整治、事故处理等。 近期规划中，应根据管理工作情况调查和分析确定交通秩序管理、执法和事故处理工作中存在 的薄弱环节，提出加强执法培训和监督、勤务管理和考核等方面的改进措巅， g) 道路交通安全科学研究和科技应用规划。主要包括交通安全形势研判分析及预防研究、交通 安全管理新技术和新装备研究和应用、科技装备建设和配备计划、专业技术人刁引进和队伍建 设等。近期规划中，应根据交通安全管理设施的调查和分析以及交通管理部门执法管理的需 要，确定需要补充的交通安全管理科技装备，提出建设内容、实施范围、建设方式和年度实施 计划。 h）交通事故应急保障及救助体系规划。主要对交通事故应急管理体制、联合救援机制、事故自救 培训、交通事故社会救助基金管理等规划。近期规划中，应根据管理工作调查和分析，提出交 通事故快速发现和处置、交通事故受伤人员快速救治机制等方面的改进措施和建设计划。 D 交通安全社会化管理机制规划。主要包括综合协调或管理的机构建立、交通安全管理责任落 实和考核机制、地方性法律法规的制定、交通安全管理经费投人和保障机制等。近期规划中， 应按照道路交通安全相关部门的工作职责，确定各相关部门的具体工作任务和完成时限。

根据规划方案确定的任务，安排道路交通安全管理工作项目和近期实施计划，提出相应的 单位、人员、装备和实施组织保障建议

道路交通安全管理规划提交的主体报告主要包括： a）文本； b）文本说明； ）图集

道路交通安全管理规划提交的附件主要包括： a）道路交通安全管理现状调查报告； b）道路交通安全管理规划基础数据集； c）道路交通事故多发点段和交通安全隐患路段改善方案； d）其他专题报告

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附录A （资料性附录） 道路交通安全管理规划成果文件

道路交通安全管理规划文件中的附表一般包括： 规划区域历年（近5年～10年，下同）人口数表（包括总人口、常住人口、流动人口、小学生比 例、中老年人比例)； b) 规划区域历年社会经济发展表（包括人均GDP、居民人均可支配收人）； c) 规划区域历年车辆统计表（车辆分类型，主要包括客车、货车、摩托车等）； d) 规划区域历年驾驶人统计表（包括每年新增驾驶人数量）； e) 规划区域历年各等级道路情况统计表（统计的内容主要包括长度、密度）； f) 规划区域历年交通事故四项指标统计表： g) 规划区域历年交通事故主要相对指标统计表（相对指标主要包括十万人口死亡率、万车死亡 率、交通事故死亡率等）； h) 交通事故的特征分析表：主要包括事故空间分布、时间分布、主要成因、道路交通条件分布等 i) 车辆保有量预测表； ) 驾驶人数量预测表； k) 道路交通事故起数和死亡人数预测表； 道路交通安全管理规划各项措施实施进度计划表

道路交通安全管理规划文件中的附表一般包括： a) ）规划区域历年（近5年～10年，下同）人口数表（包括总人口、常住人口、流动人口、小学生比 例、中老年人比例)； b) 规划区域历年社会经济发展表（包括人均GDP、居民人均可支配收人）； c) 规划区域历年车辆统计表（车辆分类型，主要包括客车、货车、摩托车等）； d) 规划区域历年驾驶人统计表（包括每年新增驾驶人数量）； ) 规划区域历年各等级道路情况统计表（统计的内容主要包括长度、密度）； ) 规划区域历年交通事故四项指标统计表； 规划区域历年交通事故主要相对指标统计表（相对指标主要包括十万人口死亡率、万车死亡 率、交通事故死亡率等）； h) 交通事故的特征分析表：主要包括事故空间分布、时间分布、主要成因、道路交通条件分布等： 车辆保有量预测表； D 驾驶人数量预测表； k）道路交通事故起数和死亡人数预测表； 道路交通安全管理规划冬项措施实施进度计划表

道路交通安全管理规划文件中的附图一般包括： a）城市地理位置及规划范围（一般规划范围及重点规划范围）图

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规划编制的必要性、规划编制项目情况

B.1.2规划范围和年限

《××市市区道路交通安全管理规划》主体报告

规划的范围和规划年限，包拍 文巾区：包活：） 2020年

B.1.3规划原则及技术路线

规划遵循的基本原则，绘制规划技术路线图。

B.2.1规划区域概况

规划区域的地理位置、行政区域构成和经济发展状况，以及市区总体发展规划情况

规划区域的道路网供给情况、居民出行结构、道路交通流分布、车辆保有量等有关情况。例如：截 止到2011年年底，XX市市区机动车保有量达到82.5万辆，机动车保有量增长较快，年均增长率达到 12%。其中私有客车为51.46万辆，占到机动车保有量的62.3%，机动车千人拥有量为340辆。

根据历年的道路交通事故数据，分析总体 值安全状况。例如：从数据显示可见，交通事故的起 数呈下降趋势，由2007年1052起，下降至2010年824起

B.2.4近年来道路交通安全管理主要工作

从管理机制构建、执法管理、宣传教育、道路建设、科技建设、事故救援等多个方面，对近期道路交 安全管理方面主要工作进行总结，例如：

a) 相关职能部门及其职责划分情况； b) 管理部门机构设置及人员和装备配备情况； c) 道路交通安全管理和服务设施设置现状； d) 车辆和驾驶人管理现状； e) 宣传教育现状、执法管理现状； f) 道路交通安全管理资金投入情况； g）地方政策和法律法规情况。

a）相关职能部门及其职责划分情况； b) 管理部门机构设置及人员和装备配备情况； c) 道路交通安全管理和服务设施设置现状； d) 车辆和驾驶人管理现状； e) 宣传教育现状、执法管理现状； f) 道路交通安全管理资金投入情况； 地方政策和法律法规情况。

B.2.5近年来道路交通事故主要特征

根据道路交通事故统计报表，分析道路事故的特征，明确诱发交通事故的主要因素等，例如： 道路交通事故的时间分布特征分析； b) 道路交通事故的交通条件分布特征分析； c) 道路交通事故的事故原因分析； d) 道路交通事故的责任者交通方式分析； e) 道路交通事故的事故现场及形态特征分析； f) 道路交通事故的责任者交通方式、人员类型、道路交通事故责任人驾龄特征分析； g) 道路交通事故的人员伤亡情况特征分析。

B.2.6交通安全管理水平评价

针对交通安全管理现状情况，对交通安全管理 作进行评价，总结出存在的主要问题，和 管理工作主要影响因素，运用综合评价法，对规划区城的交通安全管理水平做出客观评价

B.3交通安全管理发展趋势分析

通安全发展趋势做出预测分析。例如：规划期内的道 施发展分析，道路通车里程和等级规 划；机动车保有量、驾驶员数量、客流、物流等可能产 生的变化及发展趋势，交通事故特征的总体变化趋 势，提出规划期内道路交通事故总量、伤亡 和万人死亡率等指标的预测水平。

规划的总体思路、角度和主要特点。

结合道路交通安全面临形势与趋势研判分析，确定规划目标，例如： a）近期，在理顺交通安全管理体制，针对道路交通安全突出间题制定实施行动规划，规划区域万 车死亡率下降15%，特大交通事故起数不超过2起/年，交通事故多发点、段整治率达到 100%，中小学生交通安全常识普及率达到100%，交通安全管理资金投人每年增加20%。规 划期末本地道路交通安全管理达到模范管理水平。 b） 远期，在预测道路交通安全发展趋势的基础上，进一步提高交通安全管理科学化、法制化、规 范化水平，促进与经济社会发展相适应的、安全的城市交通系统的建立，打造出安全、畅通、有 序的交通环境。

B.5.1文明交通行为提升规圳

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针对造成交通事故的主要违法行为，对提高交通参与者的交通安全意识的各项措施进行规划。例 如：加强全民交通安全教育，健全宜传教育长效机制；建立交通参与者的违法行为与个人信用等级挂钩 制度；建设宣传教育基地，强化志愿者队伍；抓好中小学生、农村群众、客货运驾驶人等重点群体宣传教 育工作等。

B.5.2驾驶资格培训和驾驶技能提升规划

B.5.3车辆安全性改善规划

B.5.4道路通行条件改善规划

道路新建、改建、扩建工程交通安全审查制度，严格道路开通安全验收；严格道路出人口管理， 路口交通柔化，根据需要设置相应的交通安全设施；实施事故多发路段和安全隐惠路段定期排 治理机制，实施人民政府挂牌督办整改制度；加大资金保障力度等。

B.5.5道路交通运输企业安全管理规划

针对规划区的交通运输源头管理情况，结合规划区的综合交通管理规划，对交通运输源头管理和责 任落实等进行规划。例如：对从业人员聘用严格审核把关，加强安全教育和培训，定期维护保养运输车 辆；在长途客运和客运包车车辆、校车、重点营运货车、危险化学品运输车上安装使用具有行驶记录功能 的卫星定位装置，实行21h动态监管；严格客运线路审批和监管，逐步减少1000km以上的长途客运 班线：建立运输企业交通违法、交通事故和安全等级评估和违法驾驶人“黑名单”制度等

B.5.6交通安全执法管理工作规划

针对规划区的道路交通违法行为特征和综合整治情况，结合今后的交通安全发展趋势，对道路交通 安全管理执法管理工作进行规划，例如：大力推进科技装备和信息化技术在道路交通执法中的应用；建 立部门、区域联勤联动机制，实现资源共享；加强道路交通秩序管理，集中整治产重交通违法行为，开展 交通秩序示范路创建活动；制定超速行驶、酒后驾驶和超限超载综合整治行动计划、使用安全带和安全 头盔行动计划等。

推进科技在交通安全管理中的应用，对提升交通安全管理的科技水平的各项措施进行规划。

性能与交通安全的关系；研究适用于本地 通安全评估技术和标准，开展区域道路交通安全评 估；在重点路段和交叉口建设交通技术监控设施，强化交通安全监管和事故成因分析的技术支持；制定 交通安全管理单警装备、车载设备、移动式执法装备的配备计划：引进交通工程、计算机等专业人才等。

B.5.8交通事故应急保障及救助体系规划

针对规划区的道路交通事故应急处置与保障情况，结合今后的交通安全发展趋势和医疗设施规划， 对道路交通事故应急处置与保障进行规划，例如：完善交通事故救援制度，建立交通事故快速反应系统 和应急救援“绿色通道”；在驾驶人培训中加入事故救生内容，提高交通事故现场自救水平；推动交通事 故救援专业化，配备专业救授装备：完善道路交通事故社会救助基金使用管理、追偿制度等。

B.6道路交通安全管理规划实施计划

B.6.1道路交通安全重点行动计划

B.6.1.1交通安全宣传教育工程

根据规划内容，明确近期交通安全宣传教育开展的工作。例如：开展“百方机动车驾驶人交 只大培训”活动、外籍驾驶人交通安全宣传教育常态化、制定交通安全教育课程、外来人员交 育等。

B.6.1.2驾驶人安全驾驶行为提升工程

根据规划内容，制定近期 普驾校的教： 、提升教练员的教学 官共

B.6.1.3提升车辆安全运行保障工程

根据规划内容，制定近期提升车辆安全运行的计划。例如：严把摩托车的检验关、做好老旧 废淘汰工作等。

B.6.1.4道路安全保障工程

规划内容，制定近期道路安全改善的计划。例如：安全隐患路段的整治计划、学校周边安全设 刻、高架路段交通安全设施设置计划等

B.6.1.5交通安全管理行动计划

根据规划内容，制定近期交通安全管理行动计划。例如：开展重点违法行为专项整治、加强事故多 发时段的监管力度等。

B.6.1.6交通安全综合管理工程

根据规划内容，对交通安全综合管理提出工作计划。例如：制定交通安全管理考核办法、责任制实

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施办法等加强道路交安 考核；制定工作计划来明确道路交通安全工作联 席会议的职能；制定交通安全条例、突发公共事件总体应急预案（交通运输保障机制）、道路交通设计技 术规定等，完善交通安全管理法制和政策

B.6.2道路交通安全重点工程资金保障

为确保近期规划的落实，对其资金投入进行概算，并对资金的来源、实施主体单位、人 施组织保障提出建议。例如：根据上述近期需要开展的重点工程，进行资金概算，列出各 概算。

B.6.3规划与行动计划的滚动实施

C.1交通安全相关指标

C.1.3十万人口事故率

C1.4 +万人口死亡

C.1.5交通事故死伤比

C.1.6较大交通事故起数

C.1.7交通事故多发点、段整治率

附录C （资料性附录） 道路交通安全评价指标

规划区域内已实施整治的道路交通事故多发点、段数目与计划整治的道路交通事故 的比值（单位：%）。

装修标准规范范本C.1.8交通事故逃逸案破案率

C.1.9低驾龄机动车驾驶人交通肇事率

规划区域内当年低驾龄（3年及其以下）机动车驾驶人交通肇事人数与全部低驾龄机 数的比值（单位：%）

C.1.10百公里事故率

规划区域内当年道路交通事故起数与道路总里程的比值（单位：起/100km）。

C.1.11百万人客运量死亡率

规划区域内当年生产经营性道路交通事故死亡人数与道路交通客运总量的比值（单位：人/百方人）。 14

TZZB标准规范范本规划区域内当年生产经营性道路交通事故死亡人数与道路交通客运总量的比值（单位：人/百方人）