河北省村庄规划导则(试行)(河北省自然资源厅2019年11月)

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  • 旅游资源丰富的村庄,应增加相关的服务设施。传统村 落公共服务设施的设置应充分结合当地历史环境、建筑风貌 和风俗民情。

    村庄公共服务设施分类及项目配置表

    ②结合教育部门调整教育资源的要求,小学和幼托的设置可根 据实际情况采取几个村合并建设。 4.7生态保护修复和土地整治 按照“山水林田湖草”系统修复治理要求螺栓标准,尽可能多的 保留乡村原有地貌、自然形态等,系统保护好乡村自然风光 和田园景观。提出生态环境系统修复和整治措施,优化乡村 水系、林网、绿道等生态空间格局。结合人居环境整治、乡 村振兴等要求,制定农用地整理、农村建设用地整治、土地 复垦、未利用地开发、土地生态整治等方案。 (1)生态保护修复和土地整治潜力。调查国土空间生 态资源的分布、规模和质量,低效建设用地整治、低产由整 理、未利用地开发、工矿废弃地复垦、水土流失治理、污染 土地修复等的潜力和分布,土地、矿山、草原、湖泊、海域

    等国土空间的生态现状。 (2)生态保护修复和土地整治区域及项目。结合上位 规划,在生态保护修复和土地整治潜力分析基础上,科学划 定生态保护修复和土地整治区域,确定生态保护修复和土地 整治项目。 高标准农田建设工程。针对中低产田,实施高标准农田 建设工程,包括平整土地,配套农水利设施和道路、林网, 提高土壤肥力,提升耕地质量,确保农田高产、稳产、旱涝 保收。 土地开发工程。将坡度较低和适宜开发为耕地的区域进 行土地开发,增加有效耕地面积。 农村建设用地整治工程。将废弃或闲置的宅基地、分布 零散和计划搬迁撤并的农村居民点、低效利用的建设用地和 公共服务设施用地等进行整治改造,增加耕地面积、改善农 村环境。 土地复垦工程。对工矿废弃地进行复垦利用,提高工矿 废弃地利用效率,改善矿区生态环境。有条件的地块,应优 先复垦为耕地,增加耕地面积,促进耕地占补平衡。 水土流失、污染治理工程。对水土流失区域,开展水土 流失治理,对污染土地和水体进行生态修复治理,降低土地 和水体污染水平,改善土地和水体生态环境质量。 森林、草原、湿地生态修复工程。实施生态环境整治、 生态廊道和景观建设等生态修复工程,恢复森林、草原、湿 地生态环境系统,改善生态环境质量。

    4.8历史文化保护与传承 村庄历史文化保护与传承应坚持村庄的历史性、原真 性、延续性,将历史文化保护与乡村振兴、社区营造相结合, 在保护传统格局和特色风貌的基础上,把新的经济活力和生 活方式引入村落,促进村庄可持续发展。 (1)保护内容。研究村庄地形地貌、历史沿革、建筑 持色、风俗人情、非物质文化遗产等历史文化价值,确定村 王自然山水环境、传统格局、传统建筑、历史环境要素、非 物质文化遗产和传统器物,划定保护范围,提出历史文化景 观整体保护措施。 (2)自然山水环境。应积极利用村庄地形地貌,协调 村庄与周边山、水、林、田等重要自然景观资源的关系,形 成有机交融的空间关系,塑造富有地域乡土特色的村庄风 貌。 (3)村庄整体格局。应延续街巷肌理、建筑布局和院 落空间尺度,提出对村庄传统形态、街巷走向与宽度、重要 公共空间、景观廊道等要素的保护要求和整治措施。 (4)传统建筑风貌。应按建筑年代、质量材料、屋顶 型式、建筑风貌等对村庄建筑进行分类,根据文物保护单位、 历史建筑、传统风貌建筑、与传统风貌不协调的建筑等不同 类型,提出分类保护措施和建设管控要求。 (5)历史环境要素。建立具有历史文化价值的庙阁亭 榭、井泉堤桥、壕沟寨墙、石阶铺地、古树名木等历史环境 要素保护清单,制定保护整治和展示利用方案,

    生态空间绿化。应看重体现自然性和经济性,主要包括: 环村种植经济林带或片林;铁路公路穿过的村庄,沿路种植 生态林或经济林:河渠穿过的村庄,营造自然滨水景观,沿 河栽植亲水型、观赏性较好的经济树种。 农业空间绿化。重点做好田间道路绿化、农业种植景观 设施农业景观等。 建设空间绿化。主要包括院落、广场和街巷空间绿化。 院落绿化以经济树种和蔬菜为主,打造花果菜园式的生态经 济型庭院;街巷空间绿化见缝插绿,乔灌花藤植物均可,或 种植果树、蔬菜,形成乡土气息浓厚的路旁绿化景观。 4. 10安全和防灾减灾 根据所处的地理环境,综合考虑洪涝、干旱、地质灾害、 火灾等各类灾害影响,落实上位规划的灾害影响和安全防护 范围,确定村庄灾害分区及灾害种类,提出综合防灾减灾的 自标和措施。建立健全村庄防灾减救灾体制机制,提高防 灭减灾知识公众普及率。 (1)消防。村庄应按相关规范设置消防通道,主要建 筑物、公共场所应配置消防设施,成立义务消防队;村庄内 不得设置生产、储存危险物品的工厂、仓库;无给水管网的 村庄,消防给水应充分利用邻近的水渠、堰塘等天然水源, 并应设置通向水源地的消防车通道和可靠的取水设施。 (2)防洪排涝。村庄建设应满足上位规划确定的防洪 标准要求,避开行洪河道、洪水淹没区、海潮灾害易发区。 山洪防治应充分利用山前水塘、洼地滞蓄洪水。在山体周围

    4.12规划管制规则与实施保障 (1)规划管制规则。按照上位国土空间规划的用途管 制要求、现行法律法规及相关政策,结合村庄未来发展和村 民意愿,划定用途管制分区,制定用途管制规则,包括耕地 宅基地、公共设施用地、集体经营性建设用地等不同用途土 地的使用规则,形成全体村民共同遵守、相互监督执行的村 规民约。 结合村域实际,严格执行生态保护红线、永久基本农田、 村庄建设边界相关管控规定。农村居民点内严格执行建筑退 距、建筑间距以及建筑高度、建筑形式等风貌管控要求。经 营性建设用地内应明确商业服务业用地、农副产品加工用 地、仓储物流用地等容积率标准和建筑要求。 (2)规划实施保障。规划批准后,将规划成果的主要 内容列入村规民约,方便村民掌握、接受和执行。各类空间 开发利用活动必须严格执行村庄规划,接受全体村民监督。 任何单位和个人不得随意修改、变更。

    规划成果应简明扼要,通俗易懂,便于实施。规划成果 分为管理版和村民公示版成果。 5.1管理版规划成果 规划成果应采用“前图后则”(规划图表+管制规则) 的表达形式,主要包括规划文本、规划图纸、附件、数据库 等内容。规划文本、附件的电子版提交pdf 格式,图纸电子

    版提交jpg、cad和Shapfile格式,数据库提交MDB格式, 提交规划成果应满足入库要求。 (1)规划文本 主要包括规划总则、发展目标定位与规模预测、国土空 间布局、产业发展布局、农村居民点用地布局、村庄宅基地 与住房建设、道路交通规划、基础设施和公共服务设施规划 景观风貌与绿化、历史文化保护与传承、生态保护修复与土 地整治、安全和防灾减灾、近期建设安排、规划管制规则与 买施保障,附村庄规划土地利用结构调整表、村庄规划控制 指标表、近期建设项目表等。 (2)规划图纸 规划成果应在地形图上绘制,与上位国土空间规划底图 类型一致,并要充分衔接第三次全国国土调查数据成果,纳 入国土空间规划一张图。规划图纸主要包括村域国土空间现 状图、村域国土空间规划图、农村居民点用地现状图、农村 居民点用地布局规划图、农村居民点规划总平面图、农村居 民点基础设施规划图、景观风貌与绿化规划图、近期建设规 图、住宅户型选型图。可根据村庄实际需要进行补充调整, 增加村域道路交通规划图、村域防灾减灾规划图、农村居民 点规划鸟瞰图等图纸。图纸具体内容见附录。 (3)附件 附件应包括规划说明书、基础资料汇编等。 说明书除文本内容外,还应包括村庄综合现状分析、已 有规划实施评估等内容。

    基础资料汇编应包括驻村调研日志、调查问卷、村委会 意见、村民意见征集材料和采纳落实情况、座谈交流和规划 论证会议纪要、部门和专家意见、村民参与规划相关记录、 纳入村规民约的规划条款建议等。 (4)数据库 应对接乡镇国土空间规划数据库,按照统一的图层和数 据标准,形成村庄规划数据库,纳入币、县国土空间规划数 据库。 5.2村民版规划成果 向村民公示公告的图纸、文字应做到简明易懂,可加图 示或图片形式,进行村庄规划前后对比。 (1)规划图纸。村域国土空间规划图、农村居民点规 划总平面图和住宅户型选型图等。 (2)规划文字。规划文本转换为通俗易懂文字,让老 百姓能读懂会用,展示近期建设项目清单和管制规则建议。

    6.1本导则自发布之日起执行。 6.2规划一经批准,各类空间保护升发利用活动必须严 格执行,接受全社会监督,任何单位和个人不得随意修改、 违规变更。 6.3本导则执行中具体同题由河北省自然资源厅负责 解释。

    (冀发(2018】1号) 《中共河北省委河北省人民政府关于印发<河北省乡村振兴战略规 划(2018一2022年)及5个工作方案>的通知》(冀发(2018)45号) 《中共河北省委河北省人民政府关于坚持农业农村优先发展扎 实推进乡村振兴战略实施的意见》(冀发(2019)1号) 《河北省自然资源厅办公室转发<自然资源部办公厅关于加强村庄 规划促进乡村振兴的通知>的通知》(冀自然资办发(2019】34号)

    1 行政村Administrative village 依据《村民委员会组织法》设立的村民委员会进行村民自治的村 庄。 2 自然村 Natural village 村民相对集中居住自然形成的村落。 3 村域Village area 村民委员会管辖的地域。 4建设用地边界Constructionlandboundary 在一定时期内,可以进行村庄开发建设的地域空间边界,包括村 主现状建成区以及因村庄建设发展必须实行规划控制的区域。 5生态保护红线Ecologicalconservationredline 依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的 严格管控边界,是国家和区域生态安全的底线。 6永久基本农田Permanentbasicfarmland 按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依法确定的 不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕地。 7宅基地Ruralhousesite 集体经济组织内部符合规定的成员,按照法律法规规定享受使 用、用于建造自己居住房屋的农村土地。 8公共服务设施Publicservicefacilities 服务于村庄居民物质生活和精神生活,独建或合建的公共服务建 筑设施,包括村务管理、教育、医疗卫生、文体、商业和社会福利等 设施。 9基础设施Publicinfrastructure 为发展农村生产和保障农民生活而提供的道路交通设施和币政 基础设施。包括交通、供水、排水、燃气、热力、环卫、供电、通讯 等设施。

    1o历史文化名村Historicalandculturalvillage 经城乡建设主管部门和文物主管部门确定公布的,保存文物特别 丰富、且具有重大历史价值或纪念意义的,能较完整地反映一些历史 时期传统凤貌和地方民族特色的村。 11传统村落Traditionalvillage 列入中国传统村落名录,拥有较丰富的文化与自然资源,具有 定历史、文化、科学、艺术、经济、社会价值的古村落

    电气装置标准规范范本村庄规划土地利用结构调整表

    注:人均用地面积主要填写农村居民点建设用地相关指标

    规划图纸及内容一览表

    村庄规划驻村规划日志

    施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共 服务设施用地主要包括XX(具体名称),村民不得随意占用。 四、防灾减灾 (1)村民的宅基地选址和住房建设须避让自然灾害易发地区。 (2)村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求,不得少于 XX米,道路为消防通道的,严禁堆放杂物阻碍交通。 (3)学校、广场等作为防灾避难场所,应严格建设质量。 五、其他管制规则(根据各村实际情况制定相应管制规则)

    主要起草单位:河北省国土空间规划编制研究中心 赵勇任少飞张浩苗润涛 崔立烨张守利柴红霞武明明 参与起草单位: 河北省自然资源利用规划院 高晓巍刘育明朱雅娟 河北省城乡规划设计研究院 吴永强曲占波白杨 石家庄市规划设计院 肖立宾彭庆龙高辰子 承德市规划设计研究院 刘东达吉伟李慧双 邯郸市规划设计院 高瑞宏薛晓娜张倩 河北师范大学资环学院 安国辉董硕李智 河北农业大学城乡建设学院 李宏伟贾安强郝永刚 河北省制图院 秦晓东霍磊郭士永

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