0.8应急避难场所emergency s!

指用于因灾害产生的避难人员集中进行救援和避难生活， 符合应急避难要求的避难场地和避难建筑。村庄应急避难场所 的规划按照乡（镇）级、村级进行系统布置。

3.1.1村庄规划用地应分为村庄建设用地、非村庄建设用地和 非建设用地三大类。 3.1.2村庄建设用地应按照土地使用的主要性质划分为：村民 住宅用地、村庄公共服务用地、村庄产业用地、村庄基础设施 用地和村庄其他建设用地， 3.1.3大类应采用英文字母表示，中类和小类应采用英文字母 和阿拉伯数字组合表示，适用于规划文件的编制和用地的统计 工作。

3.1.3天类应采用英文字母表示城市轨道标准规范范本，中类和小类应采用英文手 和阿拉伯数字组合表示，适用于规划文件的编制和用地的级 工作。

表3.4.1村庄规划用地分类和代码

续表3.4.1村庄规划用地分类和代码

4.1.1村庄建设用地宜选在生产作业区附近，并应充分利用村 庄原有建设用地调整挖潜。需要扩大用地规模时，宜选择荒地 薄地，不占或少占耕地、林地和牧草地

通风和地质条件适宜的地段

格、输油管线和输气管线等所穿越。

路、输油管线和输气管线等所穿越

4.2.1村民住宅用地的选址，应有利生产，方便生活，具有适 宜的卫生条件和建设条件，并应符合下列规定： 1住宅用地应布置在大气污染源的常年最小风向频率的下 风侧及水污染源的上游； 2住宅用地应与生产劳动点联系方便，文不互相干扰： 3住宅用地位于丘陵和山区时，应优先选用向阳坡，并避 开风口和窝风地带。 1.2.2住宅建的布局 应结合当地的气用地冬件及不同

4.2.1村民住宅用地的选址，应有利生产，方便生活

住户的需求等因素，综合确定住宅的类型、朝向、层数和 方式，并相对集中进行布置。

4.3.2村庄公共服务设施用地，除教育和医疗卫生设

.3.2村庄公共服务设施用地，除教育和医疗卫生设施用地

3.2村庄公共服务设施用地，除教育和医疗卫生设施用地 下，应遵循“规模适度、相对集中”的基本要求，宜布置在位 置适中、内外联系方便的地段

外，应遵循“规模适度、相对集中”的基本要求，宜布置在位 置适中、内外联系方便的地段。 4.3.3教育设施、社会福利设施用地应设在阳光充足、环境安

外，应遵循“规模适度、相对集中”的基本要求，宜布置在位 置适中、内外联系方便的地段。 4.3.3教育设施、社会福利设施用地应设在阳光充足、环境安 静、远离污染的地段，其主要出入口不应开向公路。 4.3.4医疗卫生设施的选址，应方便使用，并应满足突发灾害 事件的应急要求，

4.3.3教育设施、社会福利设施用地应设在阳光充足、环

争、远离污染的地段，其主要出入口不应开向公路， 3.4医疗卫生设施的选址，应方便使用，并应满足突发灾害 件的应急要求，

4.4.1村庄商业服务业设施用地应综合考虑交通、环境和村民

，4.1村压商业服务业设施用地应综合考虑交通、环境和村民 意愿等因素进行布置，选址应有利于人流和商品的集散

4.2村庄生产仓储用地中的工业生产用地应根据其对生活环

4.4.2村庄生产仓储

境的影响状况进行选址和布置，并应位于村庄常年最小风可 率的上风侧和河流的下游，具有良好的能源、供水、排水禾 通运输等条件。

4.4.3村庄生产仓储用地中的仓储用地应布置在村庄

运输方便的地段，有毒、易燃、易爆的危险品仓储与村庄的距 离应符合国家现行有关标准的安全防护距离的要求。

5道路交通规划及竖向规划

5.1.1道路交通规划应包括村庄内部的道路交通、村域内村庄 之间的道路交通及对外交通的规划。 5.1.2道路交通规划应根据村庄的用地功能、交通流向，结合 衬庄自然条件和现状特点，合理确定村庄内部、村庄之间的道 路交通系统及交通设施布置，以有利于村庄的发展、建筑布置

5.1.1道路交通规划应包括村庄内部的道路交通、村域内村 之间的道路交通及对外交通的规划。

5.1.2道路交通规划应根据村庄的用地功能、交通流向，结合

村庄自然条件和现状特点，合理确定村庄内部、村庄之间的道 路交通系统及交通设施布置，以有利于村庄的发展、建筑布置 和管线敷设，

5.1.3村庄的道路宜划分为三级：主要道路、次要道路和宅间 道路。

5.1.3村庄的道路宜划分为三级：主要道路、次要道路和宅间

互协调，对外交通设施的防护地段应符合国家现行的有关标准 规定。

5.2.1村庄竖向规划应按照村庄地形、地貌的特点，

5.2.1村庄竖向规划应按照村庄地形、地貌的特点，综合确定 道路、建筑物的控制高程，建筑室内外地坪高程、场地的排才 方式和方向等。

1应合理利用村庄现状自然地形地貌，宜保留原有绿地利 水面，减少村庄建设的土石方工程量；

应有利于村庄排水及防洪排涝，避免水土流失： S 应有利于建筑布置、工程管线敷设及景观环境设计； + 应符合道路、广场的设计坡度要求。

6.1.1村庄给水工程规划应包括用水量预测、水源地选

65.1.1村庄给水工程规划应包括用水量预测、水源地选择及， 生防护、给水设施及管网布局等内容。

6.1.2村庄给水方式应结合当地水源、经济等条件综合进

定，一般分为集中式和分散式两类。对于靠近城市或城镇的村 主，应优先选择城市或城镇的配水管网向村庄延伸供水：对于 距离城市、城镇较远的村庄，应优先建设集中式给水工程，宜 联村、联片供水。无条件建设集中式给水工程的村庄，可选择 分散式给水方式。

卫生标准》GB5749的有关规定。

卫生标准》GB5749的有关规定。

6.1.4给水管网的布置应与村庄供水的主要流向一到

短线路长度，减少穿越公路、铁路、河流等障碍物；新建或改 建管道应充分利用地形条件，优先采用重力流输水，并尽量沿 现有或规划道路进行敷设；当村庄地形高差较大时，应合理选 择村庄供水方式，并在适宜位置布局调压设施。 6.1.5供水水源宜为就近的地表水或地下水，且水量充足，水 质应符合《地表水环境质量标准》GB/T14848或《地下水质量 标准》GB3838 的规定。

6.1.5供水水源宜为就近的地表水或地下水，且水量充足，刀

6.1.5供水水源宜为就近的地表水或地下水，且水量充尺

质应符合《地表水环境质量标准》GB/T14848或《地下水质量 标准》GB3838的规定。

6.2.1排水工程规划应包括排水体制确定、污水量预汇

管网布置、污水处理设施的规模、位置、处理方式确定等内容 6.2.2排水体制应结合当地实际，合理进行确定。宜采用雨污

6.2.2排水体制应结合当地实际，合理进行确定。宜采用雨污

分流制，对污水统一进行收集和

6.2.3村庄生活污水量预测可按照村庄生活用水量的75%

85%进行估算；生产污水量预测应按照生产企业的类别、二 流程、用水量等因素综合进行确定。

B18918的有关规定；污水用于农田灌溉应符合现行国家标准 农田灌溉水质标准》GB5084的有关规定。

GB18918的有关规定；污水用于农田灌溉应符合现行国家

6.2.5布置排水管渠时，雨水应充分利用地面径流和村庄沟渠

进行收集和排放；污水应通过管道或暗渠进行收集和排放： 尽量按照重力流的原则进行布置。

6.2.6有条件地区的村庄，宜采用联村或单村建设集中式

处理站的方式，并应符合下列规定： 1当采用雨污分流制时，应将污水输送至污水处理站进行 处理； 2当采用雨污合流制时，在污水输送至污水处理站前应设 置必要的截流设施； 3污水处理设施应结合当地特点及排放要求，选择建设投 资小、管理运行简单、处理效果稳定、满足排放要求的污水处 理工艺。

主水系的下游，并靠近受纳水体或农田灌溉区。

6.3.1电力工程规划应包括用电负荷预测，供电电源、电压等 级确定、供电设施、线路规划等内容。 6.3.2供电负荷预测包括生产和公共设施用电、居民生活用电 等内容，并应结合当地气候特点和用电实际综合进行确定。 6.3.3供电电源的选择及变（配）电设施的选址应以镇、乡供 电规划为依据、地质条件良好，线路进出方便并接近负荷中心

1架空电力线路应根据地形、地貌特点和网络规划，沿道 路、河渠和绿化带架设；路径宜短捷、顺直，并减少同道路 河流、铁路的交叉； 2设置35kV及以上高压架空电力线路应规划专用线路走 郎，并不得穿越村庄中心、文物保护区、风景名胜区和危险品 仓库等地段； 3中低压主十电力路线敷设方式应以架空为主，线路走向 及位置应位于道路的侧旁；对历史文化名村、传统村落等需要 呆护的村庄和旅游景区宜采用埋地敷设电缆； 4电力线路之间应减少交叉、跨越，并不得对弱电产生十 扰。

规划主要应包括电信、广播、申

4.2广播、电视的线路应与电信线路统筹规划，且线路架设 见范、安全有序，有条件的村庄可采用地埋管道敷设。

6.5.1村庄生活应节约能源，保护生态环境，鼓励开发利用可 再生能源。

6.5.2根据村庄实际条件，可选择沼气、改良的生物质燃料、 液化天然气或液化石油气等作为生活用能

6.5.2根据村庄实际条件，可选择沼气、改良的生物

.6.1环卫工程规划应主要包括确定村庄污染源和防治措施 下卫设施的数量、位置和服务范围。 .6.2环卫工程规划应符合现行国家标准《村镇规划卫生标 隹》GB18055的有关规定。

区范围内，宜选择在村庄主导风向下风向，且应避免占用农田、 林地等农业生产用地；宜选择在地下水位低并有不渗水粘土层 的坑地或洼地；选址与村庄居住建筑用地的间距应满足卫生防

公共厕所建设模式（附建式或独立式），每个村庄不宜少于一个

6.7.1防灾减灾规划主要包括防洪、消防、地质灾害防治、扰 震防灾等规划内容。

消防通道、消防装备、建筑防火等内容，其内容应符合现行国 家标准《农村防火规范》GB50039及《建筑设计防火规范 GB 50016 中的有关规定。

按现行国家标准《防洪标准》GB50201的有关规定执行，并根 据相应洪灾类型（河洪、山洪和泥石流）采用相应的标准及防 洪措施。

图》GB18306和《建筑抗震设计规范》GB50011等的有关规 定；村庄现有建筑物、构筑物和工程设施应按照《建筑抗震设 计规范》GB50011的有关要求进行鉴定，提出抗震加固、改建 和拆迁的意见：新建建筑物、构筑物和工程设施应按照《建筑 抗震设计规范》GB50011中的有关设防要求进行建设。

害的类型进行重点防御。山区村庄重点防御洪水、滑坡、崩堤 和泥石流等灾害，矿区和岩溶发育地区的村庄应重点防御地面 塌陷和沉降等灾害。

7.0.1村庄人居环境整治规划主要包括村庄绿化整治、公共环

7.0.1村庄人居环境整治规划主要包括村庄绿化整治、公 境整治和建筑风貌整治等内容

利压居环境整滑规划主要包活利压球化整、 境整治和建筑风貌整治等内容。 7.0.2绿化整治应依据村庄的乡土自然特点，充分考虑村庄与 自然的有机融合，合理确定各类绿地的规模和布局；提出村 环境绿化美化的措施：确定本地绿化植物的种类。 7.0.3公共环境整治应按照适用、经济、安全的原则，合理确 定村庄敕治方安 数

7.0.2绿化整治应依据村庄的乡土自然特点，充分考虑村月

自然的有机融合，合理确定各类绿地的规模和布局；提出术 环境绿化美化的措施；确定本地绿化植物的种类。

定村庄整治方案。主要包括村庄闲置房屋和闲置用地的整治 河道水塘、水系的整治，公共活动场所及公共服务设施的整治 等内容。

7.0.4建筑风貌整治应对既有农房、庭院提出整治方案，对

自建房屋的风格、色彩、高度控制等进行规划引导，充分体 见出各地的乡土特色，杜绝千村一面。

8.0.1应严格、科学地保护村庄的历史文化遗产和乡土特色 延续与弘扬村庄优秀的历史文化传统和农村特色、地域特色 民族特色。

8.0.2村庄中历史文化遗产和乡土特色保护的内容应包括

1国家、省、市、县级文物保护单位； 2历史文化名村； 3古树名木； 4有历史文化价值的古遗址、建（构）筑物、村庄格局和 具有农村特色、地域特色以及民族特色的建筑风貌、场所空间 和自然景观

局、发展用地选择、各项设施的选址、道路与工程管网的选线， 应有利于村庄历史文化的保护

9.0.1村庄规划成果应按照易懂、易用的要求，具有一定的前 瞻性和可实施性，能切实指导村庄开展建设和整治工作，具体 形式和内容可结合地方村庄整治的工作实际需要进行补充、调 整。

9.0.2规划成果主要包括说明书与图纸两部分内容，并以书面 和电子文件两种形式进行表达。 9.0.3图纸应符合以下规定： 1应采用能够真实反映村庄现状建设情况的地形图； 2图纸应至少包括以下图纸： 1）现状图; 2）村域总体规划图； 3）村庄规划总平面图； 4）村庄基础设施规划图（可根据实际情况分开绘制）； 图纸中应标明村庄主要设施的名称和位置，主要包括村庄 公共服务设施、道路交通设施、公用工程设施、防灾安全、文 化保护等方面的内容。 3村庄规划用地汇总表、村庄主要经济技术指标表和村庄 近期建设项目及投资估算表等表格的内容和格式应符合本规范 附录A、附录B和附录C的规定要求

9.0.3图纸应符合以下规定：

寸录A.0.1村庄规划用地汇总表

付表A.0.2村庄主要经济技术

1为便于在执行本规范条文时区别对待，对要求严格程度 不同的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的用词： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”； 2）表示严格，在正常情况下均应这样做的用词： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用 词： 正面宜采用“宜”，反面词采用“不宜”； 表示有选择，在一定条件下可以这样做的用词，采用 “可”。 2条文中指明应按其他有关标准、规范执行时，写法为： “应符合规定”或“应按执行”

陕西省村庄规划编制技术规范

总则 29 村庄规划用地分类 30 3. 1 村庄用地分类 30 3. 2 用地计算 : 30 规划建设用地布局 31 文 4. 1 用地选择 31 4. 2 住宅用地 4. 3 公共服务用地 道路交通规划及竖向规划 32 5. 1 道路交通规划 32 6 公用工程设施规划 ... 33 6. 1 给水工程 .... 33 6. 2 排水工程 .. 33 6. 5 能源利用 33 6.6 环卫工程 . 34 历史文化遗产与乡土特色保护 35

1.0.1系统制定和不断完善有关村规划编制技术规范，是加 强村庄规划建设工作，使之科学化、规范化的一项重要内容。 1.0.5开展村庄规划，必须贯彻科学发展观，以农村实际为出 发点，尊重农民意愿，保障农民权益，围绕推进美丽乡村建设 全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会的目标，改善人居 环境，解决农村生产生活问题。 1.0.7本规范是一项综合性的通用规范、涉及多种专业、这些

专业都颁布了相应的专业标准和规范。因此，编制村庄规划时 除应执行本规范的规定外，还应遵守国家现行有关标准的规定

本节中对于村庄规划用地的分类标准采用了住房和城乡建 设部印发的《村庄规划用地分类指南》中的相关规定。其中 3.1.1基于对建设用地和非建设用地两类土地的考虑，将用地划 分为“村庄建设用地”、“非村庄建设用地”、“非建设用地”三 大类，有利于分类管理，实现全域覆盖。3.1.4对各类用地的代 码、名称及内容进行了明确，便于村庄规划时对各类规划用地 进行分类

3.2.1现状用地和规划用地，规定统一按规划范围进行统计 利于分析比较在规划期内土地利用的变化。 3.2.2规定了村庄用地的计算方法，并根据图纸比例尺确定统 计的精确度。

3.2.1现状用地和规划用地，规定统一按规划范围进

3.2.3规定了村庄用地计算的统一表式，以利于不同村庄用地 间的对比分析。

4.1.4各类线型基础设施穿越村庄建设用地，会影响村庄的发 展粉煤灰标准，并给村庄带来安全隐患，因此应避免此类穿越。

4.2.1~4.2.2规定了住宅用地的选址和规划布置的原则和要 求。

4.3村庄公共服务用地

4.3.1村庄公共服务设施项目的配置，主要依据中心村和基层 村不同要求进行安排。参照近年来国家以及陕西省对村庄公共 服务设施项目配置的有关规定，制定了表4.3.1的项目内容。 4.3.2考虑到各地建设情况的差异，在保证配置基本设施的前 提下，逐步加以完善，做到用地的集中集约利用。 4.3.3~4.3.4规定了教育设施、社会福利设施、医疗卫生设 施用地的选址和规划的基本要求。

4.3.1村庄公共服务设施项目的配置，主要依据中心村和基层

4.3.3~4.3.4规定了教育设施、社会福利设施、医疗卫生设 施用地的选址和规划的基本要求。

瓦楞纸箱标准用地的选址和规划的基本要求。