矿山建设，加大植被破环严重、岩坑裸露矿山的复绿力度，提高 地质灾害风险防范能力。 乡村生态保护修复。优化调整生态用地布局，保护和恢复乡 村生态功能，维护生物多样性，提高防御自然灾害能力，保持乡 村山水和农业景观。构建良性田园生态系统，打造种养结合，生 态循环、环境优美的田园生态。 4.8.2国土综合整治 农用地整治。统筹推进高标准农由建设、耕地提质改造、低 效林草地和园地整治、污染土修复、农田基础设施等工程，集 中连片改良提升农田，增加耕地数量，提升耕地质量。 建设用地整治。统筹整治区域内农房建设、产业发展、公共 服务、基础设施等各类建设用地，有序开展农村宅基地、工矿废 弃地、城镇低效用地以及其他闲置低效建设用地整治，加强建 设用地土壤环境管理，规范城乡建设用地增减挂钩，明确拆旧 区规模、范围和图斑位置。 后备土地资源开发。在不破坏生态环境的前提下，慎重开发 后备土地资源，因地制宜确定盐碱地、沙地、其他草地等未利用 地开发的用途和措施。 乡镇域生态修复和国土综合整治重大工程安排表、新增国 土修复面积指标表见附录7表12、表13。 4.9规划环境影响评价 在规划编制过程中，对规划方案进行环境影响评价，提高规 划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会

和环境的全面协调可持续发展。 分析、预测和评估规划环境影响。主要包括规划实施可能对 相关区域、流域、海域生态系统产生的整体影响；对环境和人群 建康产生的长远影响；规划实施的经济效益、社会效益与环境 效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系。 规划环境影响的对策和措施。基于分析预测评估规划环境 影响的主要结论，提出预防或者减轻不良环境影响的政策、管 理或者技术等措施。 4.10规划传导与实施 4.10.1 规划传导 对币县规划的落实。乡镇规划应落实币县规划确定的职能 定位、人口和建设用地规模，生态保护红线面积、耕地保有量、 永久基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标，以 及“三区三线”和重大基础设施、生态廊道等空间布局。 对村庄规划的传导。确定村庄规划编制单元，明确村庄规划 编制数量和名单。对村庄规划提出等级类型、发展方向等弓引导， 划定村庄建设用地边界。将生态保护红线、永久基本农由等底 线管控的指标规模和空间布局传导至村庄。乡镇规划对村庄规 划指标传导表见附录7表14。 对详细规划的传导。明确乡镇政府驻地详细规划编制单元， 提出重要功能布局、开发强度、要素配置、空间形态等方面的约 束要求，划定镇区“五线”，明确基础设施、公共服务设施和综 合防灾设施布局。

对专项规划的传导。有条件的乡镇可根据发展实际，选择编 制产业、交通、生态、旅游、现代农业、公共服务等专项规划， 切实发挥乡镇规划对专项规划的指导约束作用。 4.10.2实施保障 结合国土资源保护开发中的事权划分，健全乡镇国土空间 用途管制、空间管控传导、区域联动等制度，提出人口流动、资 源配置、项目建设、动态监测等规划实施措施。 4.11 近期建设 衔接市县规划，结合乡镇实际对近期规划作出统筹安排，落 实市县重大基础设施项目建设、生态修复和国土综合整治等工 程及时序安排。 对乡镇产业、交通、水利、能源、电力、通信、环保、旅游 等建设项目，文化教育、医疗体育、社会福利等公共设施项目， 明确近期实施重点和发展时序。 制定重点建设项目规划表，明确项目名称、建设性质、建设 规模、资金估算及来源、责任主体、建设年限、涉及村庄等。 近期建设项目表见附录7表15。 5成果要求 规划成果包括规划文本和附件、规划图件，以及基于国土空 可规划“一张图”的数据库。 5.1规划文本和附件 （1）规划文本应当以章节条款格式表述规划内容，包括文 本条文、表格。规划文本提纲见附录9。

规划文本中应明确以下强制性内容： 1城乡建设用地规模、生态保护红线面积、耕地保有量、永 久基本农田保护面积和国土开发强度等约束性指标； 2②城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农由控制线及管 控要求； ③自然保护地、生态廊道和生态系统保护格局； 4历史文化遗存保护范围和控制要求； 5教育、卫生、养老、文化体育、社会福利等主要公共设施 布局和标准； ③重大交通枢纽、重要线性工程网络、公共安全体系、邻避 设施等布局； 乡镇政府驻地开发强度，绿线、蓝线、紫线、黄线、红线 及管控要求。 （2）规划附件包括规划说明、基础资料汇编、人大审议意 见、会议纪要、部门意见、专家意见和公众参与记录等。 5.2规划图件 乡镇域包括：国土空间现状图、国土空间总体规划图、居民 点体系布局规划图、生态修复和国土综合整治规划图、交通与 基础设施规划图、历史文化与景观风貌规划图、近期建设规戈 图等。 乡镇政府驻地包括：国土空间现状图、用地布局规划图、道 路交通规划图、基础设施布局规划图、空间形态与风貌控制规 划图等。

乡镇可结合实际水电标准规范范本，将以上图件合并表达或增补其他规划图 件。规划图纸名称及内容见附录10。 5.3数据库 依托币县国土空间基础信息平台和数据库，建立乡镇规划 数据库。数据库成果包括各类文字报告、图件及各类栅格和矢 量数据。主要涉及数据：①由自然要素和经济社会要素构成的 基础空间数据和属性数据：②生态保护红线、永久基本农田、城 镇开发边界矢量数据；③在规划编制中搜集的其他相关规划数 据；④通过对基础数据和规划数据分析评价、加工计算形成的 规划数据等。 5.4 成果形式 规划成果应以纸质版文件和电子版文件两种形式提交。 （1）纸质版成果。规划文本、规划说明和其他材料等文字 资料采用A4竖向排版，图集采用A3幅面折叠成册。挂图应根 据制图区域范围和内容完整的要求，合理确定幅面大小。 （2）电子版成果。电子版文件采用通用文件存储格式。文 档采用*.docx或*.wpS、PDF两种格式，图纸采用*.jpg或TIF 等格式，矢量数据为 shp、mdb、gdb、dwg等格式。 规划研究论证阶段应制作规划PPT，采用A4横向排版。

资办发（2019】35号） 《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发 (2019】87号) 《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状 评估工作的通知》（自然资办发（2019）38号） 《中共河北省委河北省人民政府关于建立国土空间规划体系并监 督实施的实施意见》（冀发【2019】30号） 《中共河北省委河北省人民政府关于坚持农业农村优先发展扎实 推进乡村振兴战略实施的意见》（冀发（2019）1号） 《中共河北省委办公厅河北省人民办公厅印发<关于在国土空间规 划中统筹划定落实三条控制线的若干措施>的通知》（冀办传（2020】2号） 《河北省自然资源厅河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保 护管理工作的通知》（2019年8月13日） 《河北省自然资源厅关于开展省级试点村庄规划审查工作的通知》 （2020年1月7日） 《河北省自然资源厅关于全面启动乡镇国土空间总体规划和村庄规 工作的通知》（2020年1月16日）

附录2 术语和定义 国土空间规划。对国土空间的保护、开发、利用、修复作出的总体 部署与统筹安排。 国土空间保护开发。对承担生态安全、粮食安全、资源安全等国家 安全的地域空间进行管护活动，对其他空间进行城镇建设、农业生态和 工业生产等开发活动。 风险评估。结合乡镇发展实际，分析生态保护、资源利用、自然 害、水安全、地质灾害等潜在凤险和隐患。 生态保护红线。在生态空间范围内具有特殊重要生态功能，必须强 制性严格保护的区域。 永久基本农田。为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久 特殊保护的耕地。 城镇开发边界。在一定时期内因城镇发展需要，可以进行城镇开发 和城镇集中建设，重点完善城镇功能的区域边界。涉及城市、乡镇以及 各类开发区等。 生态空间。以提供生态服务或生态产品为主的国土空间。 农业空间。以农业生产为主要功能的国土空间。 建设空间。以承载城镇和乡村经济、社会、政治、文化、生态等要素 为主的功能空间。 城乡建设用地规模。指城市、建制镇、农村居民点总面积。按照“三 调”分类，对应201、202、203中的建设用地。 农村居民点。农村宅基地与村庄道路等基础设施用地、公共服务设 施用地及其他用地的总和。 村庄建设边界。在一定时期内因村庄发展需要，可以进行村庄开发 建设的区域。 耕地保有量。指一定区域内的耕地总数量。计算上等于上一年结转 的耕地数量，扣除年内各项建设占用耕地的数量和农业结构调整占用生 态退耕的数量，加上年内土地开发、复垦和土地整理增加的耕地数量。

主要基础资料清单（参考）

国土空间规划用途分类表

：1、结合河北省乡镇实际红树林地、冰山及永久积雪用地，以及用海地类不列入此表。 2、此表仅作为规划编制参考，按国家出台的正式文件执行

国土空间规划用途分类与“三调”对应表

：1、结合河北省乡镇实际红树林地、冰山及永久积雪用地，以及用海地类不列入此表。 2、此表仅作为规划编制参考，按国家出台的正式文件执行。

注：约束性指标为必选指标，预期性指标各地结合实际可选取或者增加

注：城镇开发边界内的乡政府驻地应计入城镇建设用地，城镇开发边界外的乡政府驻 地计入村庄建设用地

表2建设用地规模指标表

注：1、乡镇政府驻地的指标应包括驻地的村域范围。 2、涉及到县级以上工业园区应单独列出。

：1、乡镇政府驻地的指标应包括驻地的

3美 耕地、永久基本农田保护面积指标表

表 4 林地面积指标表

表6居民点体系规划表

表7乡镇政府驻地、村庄建设用地变化统计表

表 9 村庄规划编制单元划分表

表10 乡镇政府驻地建设用地现状与规划对照表

表11历史文化资源统计表

各级政府所公布的历史文化遗产名录。包括：历史文化名镇、名村、历史文化 街区（历史地段）、传统村落；各级文物保护单位、历史建筑、不可移动文物、 优秀近现代建筑：各级非物质文化遗产名录等。

表12乡镇域生态修复和国土综合整治重大工程安排表

注：工程类型为水域湿地修复、森林草原修复、矿山生态修复、乡村生态保护修复、 农用地整治、建设用地整治、后备土地资源开发等。

地质灾害标准规范范本表 14 乡镇规划对村庄规划指标传导表

：乡镇政府驻地的指标应包括驻地的村域

表15近期建设项目表

乡镇政府驻地规划设施配置标准表（参考）

录9 规划文本提纲（参考） 第一章总则 ·规划目的 ·规划原则 ·规划期限 · 规划范围 第二章现状与目标 · 现状基础 · 规划评估 · 特征问题 · 目标定位 第三章国土空间格局 · 生态空间 · 农业空间 · 建设空间 国土规划用途与结构调整 第四章 自然资源保护与利用 · 水资源 · 不 矿产资源 ·耕地资源 ·林草资源 · 海域、海岛和岸线 第五章居民点体系与产业布局 ·居民点体系 ·村庄分类与编制单元划分 ·产业发展与布局 第六章乡镇政府驻地规划

规划文本提纲（参考）

设备安装技术、工艺·用地布局 空间形态引导 · · 住房建设和人居环境 · 绿化和公共空间 ·“五线"管控 第七章基础保障体系 · 道路交通 · 公共服务设施 ·基础设施 ·安全防灾 第八章历史文化与景观风貌 ·历史文化保护 ·景观风貌塑造 第九章生态修复与国土综合整治 ·生态修复 ·国土综合整治 第十章规划环境影响评价 ·分析预测评估规划环境影响 ·预防或减轻的对策措施 第十一章规划传导与实施 ·规划传导 ·实施保障 第十二章近期建设 第十三章附则

草单位：河北省国土空间规划编制研究中心 草单位：城市科学规划设计研究院 河北省自然资源利用规划院 河北陆源土地规划咨询有限公司 河北九易庄宸科技股份有限公司 河北省地矿局第六地质大队 邢台市规划设计研究院 河北省建筑科学研究院有限公司