计量表具性能限制或计量方式改变导致计量误差的损失 水量。

2.0.13其他损失水量

将供水管网划分为若干供水区域，对每个供水区域的水量、 水压进行监测控制，实现漏损量化管理的方式，

水利常用表格2.0.15独立计量区

将供水管网分割成单独计量的供水区域，规模一般小于区域 管理的范围。

2.0.16夜间最小流量

独立计量区每日夜间用户用水量最小时的进水流量。

独立计量区每日夜间用户用水量最小时的进水流量。

为判断独立计量区是否封闭，关闭边界阀门后放水，监测区 域内压力是否下降至零

2.0.19漏损率waterlossrate

用于评定或考核供水单位或区域的漏损水平，由综合漏损率 修正而得。

2.0.22水表量程比

3.0.1供水单位应建立用户注册登记制度，对所有用户进行注 册登记管理，并应对用户信息进行动态维护。 3.0.2供水单位应制定计量器具管理办法、抄表质量和数据质 量控制管理措施。 3.0.3消防用水、水池（箱）清洗、应急供水、管网维护和冲 洗用水宜进行计量。

3.0.4城镇供水范围内下列水量应进行计量：

1自产供水量； 2外购供水量； 3注册用户用水量中的居民家庭用水、公共服务用水、生 产运营用水以及向相邻区域管网输出的水量等。 3.0.5水量计量方式的选择和计量器具的选配、维护、检定及 更换工作，应符合现行行业标准《城镇供水管网运行、维护及安 全技术规程》CJ207和《城镇供水水量计量仪表的配备和管理 通则》CJ/T454的规定。 3.0.6计量仪表的性能及安装应符合国家现行标准《封闭满管 道中水流量的测量饮用冷水水表和热水水表》GB/T778.1~ 778.3、《电磁流量计》JB/T9248和《超声波水表》CJ/T434 的有关规定。 3.0.7供水单位应具备管网压力监测的技术手段。压力监测点 设置除应符合现行行业标准《城镇供水管网运行、维护及安全技 术规程》CJJ207的相关规定外，尚应在实施压力管理的区域设 置压力监测点。 3.0.8供水单位宜建立管网水力模型系统，并应根据管网运行

1自产供水量； 2外购供水量； 3注册用户用水量中的居民家庭用水、公共服务用水、 产运营用水以及向相邻区域管网输出的水量等。

设置除应符合现行行业标准《城镇供水管网运行、维护及安全 术规程》CJJ207的相关规定外，尚应在实施压力管理的区域讠 置压力监测点。

情况的变化及时校核与更新

3.0.9供水单位应以管网压力监测数据为基础，结合水力模型 计算结果进行压力管理。 3.0.10供水管网的漏水探测和修复工作，应符合现行行业标准 《城镇供水管网运行、维护及安全技术规程》CJIJI207、《城镇供 水管网抢修技术规程》CJJ/T226和《城镇供水管网漏水探测技 术规程》CJ159的有关规定。 3.0.11供水单位应建立完整、准确的供水管网档案，对管网资 料应及时进行更新，实施动态管理，并应建立管网地理信息 系统。 # 世业首产相板

水管网抢修技术规程》CJ/T226和《城镇供水管网漏水探测技 术规程》CJ159的有关规定。 3.0.11供水单位应建立完整、准确的供水管网档案，对管网资 料应及时进行更新，实施动态管理，并应建立管网地理信息 系统。 3.0.12供水管网的年度更新率不宜小于2%。供水单位应根据 管网漏失评估、水质及供水安全保障等情况，制定管网更新改造 的中长期规划和年度计划。 3.0.13管网改造应因地制宜，可采取开挖换管和非开挖修复技 术相结合的方式，管道施工应符合国家现行标准《给水排水管道 工程施工及验收规范》GB50268和《城镇给水管道非开挖修复 更新工程技术规程》CJJ/T244的有关规定。 3.0.14新铺设管道的材质应按照接口安全可靠性高、破损概率 小、内壁阻力系数低和全寿命周期成本低的原则进行选择，并应 符合现行行业标准《城镇供水管网运行、维护及安全技术规程》 CJ207的有关规定。

3.0.13管网改造应因地制宜，可采取开挖换管和非开挖修复技 术相结合的方式，管道施工应符合国家现行标准《给水排水管道 工程施工及验收规范》GB50268和《城镇给水管道非开挖修复 更新工程技术规程》CJJ/T244的有关规定。 3.0.14新铺设管道的材质应按照接口安全可靠性高、破损概率 小、内壁阻力系数低和全寿命周期成本低的原则进行选择，并应 符合现行行业标准《城镇供水管网运行、维护及安全技术规程

4.1.1供水单位应进行漏损控制，采取合理有效的技术和管理 措施，减少漏损水量。 4.1.2漏损控制应以漏损水量分析、漏点出现频次及原因分析 为基础，明确漏损控制重点，制定漏损控制方案。 4.1.3供水单位应按现行行业标准《城镇供水管网运行、维护 及安全技术规程》CJJ207的有关规定进行管网巡检和维护，及 时发现隐患并提前处理，减少管道破损事故的发生

4.2.1供水单位应根据水量平衡表4.2.1确定各类水量，并每 年进行一次漏损水量分析

表 4. 2. 1 水量平衡表

4.2.2供水单位应对出厂入网水量、区域水量、独立计量区和

用户水量等进行水平衡分析，量化不同区间的水量损失。 4.2.3进行漏损水量分析时，应明确管网边界，确保收集的水 量数据时间一致、完整和准确

4.3.1供水单位应建立管网漏点检测管理制度，确定检漏方式、 检测周期和考核机制，检测周期不应超过12个月，

4.3.1供水单位应建立管网漏点检测管理制度，确定检漏方式

4.3.1供水单位应建立管网漏点检测管理制度，确定检漏方式、 检测周期和考核机制，检测周期不应超过12个月。 4.3.2供水单位应自建检漏队伍或委托专业检漏单位，按现行 行业标准《城镇供水管网漏水探测技术规程》CJ159的有关规 定进行漏水检测。

行业标准《城镇供水管网漏水探测技术规程》CJJ159的有关规

4.3.3供水单位在应用听音法、相关分析检漏法、区域检漏法

等技术进行漏水检测的基础上，可采用新的技术和设备，提高漏 点检出率

4.3.4供水管网宜设置管网漏点监测设备，建立管网漏点主动 监测和数据分析系统

4.3.4供水管网宜设置管网漏点监测设备，建立管网漏点主动

原因、破损面积、事故点运行压力等，并进行漏失水量的分析和 统计。

4.4.1规模较大的供水管网系统，应采用分区管理的方法量化 漏损水量的区域分布，有针对性地开展漏损控制。 4.4.2根据管网系统的大小和数据分析方法的不同，可采用独 立计量区或区域管理两种分区方式 4.4.3分区管理范围应由大到小逐级划分，形成完整的水量计 量传递体系和压力调控体系

立计量区或区域管理两种分区方式。

4.4.4区域管理的范围应根据水量计量、压力调控和考核

4.4.5供水单位应根据计量区域水平衡分析结果，制定对应的 漏损控制目标和方案，实施差异化管理。 4.4.6独立计量区应根据管网拓扑结构、管线长度和用户数量 等进行划分

4.4.7独立计量区建设和运行管理应符合下列要求：

1进水口应安装适宜的流量计量设备，同时宜安装压力监 测设备，流量和压力监测数据宜采用远传方式： 2进水口流量计量设备应具备较好的小流量测量性能： 3区内夜间用水量较大的用户应单独监测； 4封闭运行前应进行零压测试； 5应通过流量、压力数据的监测和分析，评估区域漏失水 平，确定合适的漏失预警值，快速发现管网新产生的漏点。 4.4.8分区管理的管网在建设和封闭运行过程中，应采取监测 分析等措施，保障管网水质安全。

4.4.8分区管理的管网在建设和封闭运行过程中，应采

4.4.9供水单位应选择有代表性的管网

4.5.1在满足供水服务压力标准的前提下，供水单位应根据水 厂分布、管网特点和管理要求，通过压力调控控制管网漏失。 4.5.2压力分布差异较大的供水管网，宜采用分区调度、区域 控压、独立计量区控压和局部调控等手段，使区域内管网压力达 到合理水平。

4.5.4压力控制宜采取逐步调减的方式，可根据需要选

控制、按时段控制、按流量控制和按最不利点压力控制等方式。 4.5.5分区调度和区域控压时，宜采取设置远程控制电动阀 等应急保障措施。

5.6在实施压力调控时，应对管网水质进行监测分析，发现 题应及时采取相应处置措施，保障管网水质安全。

4.6.1供水单位应建立计量管理考核体系，并逐步建立大用户 水量远程监测和分析系统， 4.6.2计量表具的类型和口径应根据计量需求和用户用水特性 选配与调整。 4.6.3计量表具应安装在易于维护和抄表的位置，户用水表宜 安装在户外。 4.6.4表具口径在DN40以上且用水量较大或流量变化幅度较

大的用户水表，其量程比不宜小于200。表具口径在DN40 （含）以下的用户水表，其量程比不应小于80，其中非居民用户 的水表量程比不宜小于100。

4.6.5供水单位应每年对居民用户总分表差损失水量和非居民 用户表具误差损失水量进行测试评定

4.7.1供水单位应采取措施，加强对未注册用水行为的管理， 减少未注册用户的用水量，

4.7.2供水单位应采取措施，减少管理因素导致的水量损

4.7.2供水单位应采取措施，减少管理因素导致的水量损失

1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度 不同的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”； 2）表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 3）表示充许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用 “可”。 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应按.. 执行”或“应符合.…的规定”

《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268 《封闭满管道中水流量的测量饮用冷水水表和热水水表 GB/T778.1~778.3 《城镇供水管网漏水探测技术规程》CJJ159 + 《城镇供水管网运行、维护及安全技术规程》CJ207 《城镇供水管网抢修技术规程》CJJ/T226 6 《城镇给水管道非开挖修复更新工程技术规程》CJ/T244 《超声波水表》CJ/T434 《城镇供水水量计量仪表的配备和管理通则》CJ/T454 《电磁流量计》JB/T9248

中华人民共和国行业标准

绍兴市自来水有限公司乌鲁木齐水业集团有限公司北京埃德尔黛威新技术有限公司本标准主要起草人员：刘锁祥郑小明刘志琪崔君乐徐锦华赵顺萍刘阔吴珊徐强孙福强草曹楠王晖乔庆白桦马则忠樊仁毅孙琦娄占华李俊林李虹沈建鑫刘遂庆姜源韩德宏关凯陈宇敏杨胜武宋序彤徐明强毋焱本标准主要审查人员：赵洪宾周玉文周克梅周长青杨力祁燕舒诗湖仇付国谢社平17

目次1总则203基本规定214漏损控制·234. 1一般规定234.2漏损水量分析234. 3漏水管理234. 4分区管理244.5压力调控254.6计量损失控制26评定275.1评定指标与评定标准275.2评定指标的计算2719

3.0.1用户注册登记制度是计量管理的前提和基础，根据用水 类别和用水量等用户信息变化进行动态管理是十分必要的。 3.0.2提高抄表质量，保证计量数据完整、准确，是有效开展 漏损水量分析和控制的基础，因此，本条文提出供水单位应对计 量器具、抄表和计量数据的质量进行严格管理 3.0.3本条文提出，在条件充许的情况下对消防用水、水池 （箱）清洗、应急供水和管网维护和冲洗用水进行计量。这些用 水量均属于注册用户用水量，其中消防用水、管网维护和冲洗用 水一般属于免费用水量；根据各供水单位管理的实际情况，水池

3.0.4本条为强制性条文

本条文具体规定了应安装计量设备进行水量计量的范围。全 面、准确的水量计量是供水企业开展水平衡分析、加强漏损控制 的必要条件。自产供水量指供水单位自有水厂的供水量；外购供 水量指供水单位向其他单位购买并输入到管网的供水量；注册用 户用水量中的居民家庭用水、公共服务用水和生产运营用水等水 量分别指现行行业标准《城市用水分类标准》CJ/T3070中各类 用水总量；向相邻区域管网输出的水量主要指由城市向相邻的小 城镇输出的售水量。根据《中华人民共和国计量法》的相关规 定，本条确定为强制性条文。 307本冬文规定了供水单位应具 五监测的技术主段

3.0.7本条文规定了供水单位应具备管网压力监测的技术手段

3.0.7本条文规定了供水单位应具备管网压力监测的技术手段， 并说明了压力监测点设置应符合的一般规定，增加了实施压力管 理的区域应设置压力监测点的要求。此外，在管网压力较高的高 风险区域应适当增加压力监测点数量。

3.0.8管网水力模型系统对压力管理以及规划设计、管网优化

等具有重要作用。本条文提出了在条件具备的情况下，供水单位 宜建立管网水力模型系统并及时校核与更新。 3.0.9供水管网压力监测数据是合理制定压力管理方案的基础， 已经建立管网水力模型的供水单位，可结合模型计算结果综合 考虑。 3.0.11完整、准确的供水管网档案资料是供水管网管理的基 础，建立管网地理信息系统可以实现管网管理的数字化和可视 化，同时为建立管网水力模型，制定分区管理、压力调控等漏损 控制方案提供技术支撑，也有利于提高管网管理水平。 3.0.12本条文根据相关规划的要求和管道的使用年限，提出了 供水管网宜达到的更新率，并提出了制定管网更新改造的中长期 规划和年度计划时应考虑的因素。 3.0.14本条文从减少漏失的角度出发，综合考虑了安全、经济

等具有重要作用。本条文提出了在条件具备的情况下，供水单位 宜建立管网水力模型系统并及时校核与更新

化，同时为建立管网水力模型，制定分区管理、压力调控等漏损 控制方案提供技术支撑，也有利于提高管网管理水平。 3.0.12本条文根据相关规划的要求和管道的使用年限，提出了 供水管网宜达到的更新率，并提出了制定管网更新改造的中长期 规划和年度计划时应考虑的因素。

3.0.14本条文从减少漏失的角度出发，综合考虑了安全、经济

3.0.14本条文从减少漏失的角度出发，综合考虑了安全、经济 运行和成本等因素，对新铺设管道的材质选择提出了原则性 要求，

4.1.1管网漏损控制是节约水资源、提高供水单位效益的重要 途径。因此，本条文规定供水单位应采取技术和管理措施减少漏 损水量，使管网漏损逐步达到合理水平。

4.2.1水量平衡表是本标准为供水单位进行漏损水量分析提

4.2.1水量平衡表是本标准为供水单位进行漏损水量分析提供 的重要工具。该表以国际水协推荐的水量平衡表为基础，结合国 内实际情况进行了适当修正。一是重新定义了漏失水量的构成要 素；二是取消了容易引起误解的表观漏损的表述。修正后的水量 平衡表更易于理解和进行水平衡计算

整个供水管网，也可以针对水量计量传递过程中的不同区间或区 域开展。

4.3.2及时发现、修复暗漏是降低管网漏损的重要手段。供水 单位都应当主动进行漏点检测，可以自建检漏队伍或委托专业检 漏单位进行检测。可根据各自条件，以最低费用、最大限度检得 漏水的原则选择相应方式。并规定了漏水检测应符合的要求

漏水的原则选择相应方式。并规定了漏水检测应符合的要求。 4.3.4建立基于管网漏点监测设备的漏点主动监测和数据分析 系统，是提高漏点探测及时性和工作效率的重要技术手段，并有 助于对管网健康状况进行诊断和评估，确定漏失严重的区域并优 先控制。

系统，是提高漏点探测及时性和工作效率的重要技术手段，并有 助于对管网健康状况进行诊断和评估，确定漏失严重的区域并优 先控制。

和时间成本越高，发现和解决未注册用水等水量损失的难度也越 大。因此，规模较大的供水管网系统应采用分区管理的方式，量 化漏损水量空间分布，以利于有针对性开展漏损控制

4.4.2采用区域管理方式时，

要采用总分表对比方法；采用独立计量区管理方式时，分区规 一般较小，数据分析可同时采用夜间最小流量和总分表对比两 方法。

计量传递体系，通过各层级之间水量的对比分析，对漏损水量 行精细分析。二是可以建立压力控制体系，分级分区开展管网 力的精准管控

供水管网中每个计量区域的漏损程度、导致漏损的主要

4.4.5供水管网中每个计量区域的漏损程度、导致漏损的主

因素、能够控制到的漏损水平各不相同，因此应根据各个计量区 域的水平衡分析结果，有重点、有针对性进行差异化管理

4.4.6本条文规定了划分独立计量区应考虑的主要因素

4.4.6本条文规定了划分独立计量区应考虑的主要因素。独立 计量区内用户一般不超过5000户，进水口不超过2个。

1建设独立计量区时，供水单位应根据自身实际情况合理 选择流量计量设备。在安装流量计量设备的同时，安装压力监测 设备可以实现对独立计量区流量、压力的综合分析。为提高数据 采集的及时性，流量和压力监测数据宜采用远传方式。 2夜间最小流量的监测是独立计量区流量监测的重点。在 夜间最小流量发生的时段（一般在凌晨2点至凌晨5点之间）， 管线内水流速度较小，为保证夜间最小流量的准确计量，独立计 量区进口流量计量设备应具备较好的小流量测量性能。 3用户夜间用水量较大会影响独立计量区的夜间最小流量 分析，故应单独监测。

4零压测试是验证独立计量区是否封闭的技术手段，只有 在零压测试成功的条件下，才能进行独立计量区的后续建设。 5以流量、压力监测数据的分析为依据，高效开展区域漏 失控制是独立计量区的核心功能，主要包括两个方面：一是对各 个独立计量区漏失水平进行评估和比较，有效确定漏失水平最严 重的区域，提高管网暗漏检测的针对性；二是根据夜间最小流量 数据的变化，当管网漏失增长时及时预警，实现管网漏点的快速 发现、定位和修复，

4.4.8本条为强制性条文，

管网实施分区管理时，由于区域边界处的管线撤除或阀门关 闭，可能会对管网水质产生不利影响。因此，在建设和封闭运行 过程中应及时监测管网水质变化，采取措施保障水质安全。

4.4.9管网背景漏失与管道材质、铺设年代和运行

有关，因此需要选择有代表性的区域建立独立计量区进行

4.5.1由于管网漏失水量以及部分用户用水量（直接由市政供 水管网提供压力的非容积式用水设备）与供水管网压力具有正相 关关系，合理的压力调控是降低管网漏失的重要手段。

4.5.2管网压力往往会因规模较大和高程变化较大等原因而分

布不均，可以通过分区压力管理的方式，对各个区域的管网压力 进行合理调控

4.5.3为了满足管网末端的供水服务压力，出厂水压力一般较

高，且输水距离越远出厂压力也越高，这样导致水厂附近的供水 管网压力远远超出实际需求，这既增加能耗，也会导致漏水增 加。采取管网中途设置增压泵站的方法，可以有效降低水厂的出 厂压力，当水流至增压泵站前时，压力已经逐步下降到接近最低 服务压力了，可通过泵站提升压力，再往远端输送，这样管网的 压力相对平衡，能耗减少，漏水和爆管的机率也会减少。

4.5.4即使压力控制后用户服务压力满足相关标准和需求，

+.5.4即使压力控制后用 服务压力满定相天标准和需求，用 卢对压力的降低仍然存在适应过程，在此过程中容易引起用户对 供水服务的抱怨，因此本条文规定宜采取逐步调减的方式，同时 规定了压力控制宜采用的几种控制方式，

户对压力的降低仍然存在适应过程，在此过程中容易引起用户对 供水服务的抱怨，因此本条文规定宜采取逐步调减的方式，同时 规定了压力控制宜采用的儿种控制方式。 4.5.5进行压力控制时通常会关闭若干边界阀门，导致供水安 全性有所降低，为保证发生事故时区域内用户的正常用水，分区 调度和区域控压时宜采取设置可远程控制的电动阀门等应急保障 措施。

4.5.5进行压力控制时通常会关闭若干边界阀门，导致供水

全性有所降低，为保证发生事故时区域内用户的正常用水，分区 调度和区域控压时宜采取设置可远程控制的电动阀门等应急保障 措施。

4.5.6本条为强制性条文。

进行压力控制时，边界阀门的关闭通常会导致管线中水流方 向或流速发生较大变化，有可能造成管网水的浊度等指标升高， 因此应采取适当措施保证水质安全

4.6.4为降低用户水表的计量误差，规定了大口径（DN40

居民用户总分表差损失水量和非居民用户表具误差损失水量的测 式。居民用户总分表差损失水量测试的总表样本量宜大于10支， 非居民用户水表表具误差损失水量测试的样本量根据水表口径确 定，每种口径不宜少于5支。

5.1评定指标与评定标准

5.1.1本条文提出了综合漏损率和漏损率两项指标。综合漏损 率是由于管道漏水、计量技术和管理等原因产生的漏损水量与供 水总量的比率，反映供水单位供水效率的高低。由于供水管网规 模、服务压力、贸易结算方式等对供水单位的综合漏损率具有重 要影响，为科学合理地进行漏损水平的评定，评定指标应为漏 损率。

5.1.2根据“水十条”的规定，按照适度从严和努力可达白

服务质量标准5.2评定指标的计算

年度进行分析，单位为万立方来。 具体步骤如下： 1统计供水总量 根据流量计量设备的水量数据进行统计计算。 2统计计费用水量 根据用户收费系统数据或记录进行统计计算。 3统计免费用水量 根据计量数据或相关单位提供的数据进行统计计算。 4计算注册用户用水量 计费用水量加上免费用水量。 5计算漏损水量 供水总量减去注册用户用水量。 6计算漏失水量

漏失水量为明漏水量、暗漏水量、背景漏失水量以及水箱、 水池的渗漏和溢流水量之和。 1）漏点（明漏和暗漏）流量计算：

QL=C·C2:A:V2gH

各供水单位根据实际情况估算

7计算计量损失水量 居民用户总分表差损失水量和非居民用户表具误差损失水量 分别按公式（4）和公式（5）进行计算。

式中： Qml 居民用户总分表差损失水量（万m）； Qmr 抄表到户的居民用水量（万m）； Cmr 居民用户总分表差率钢丝绳标准，各供水单位根据样本实验 测定。