TD／T 1062-2021  社区生活圈规划技术指南

契合社区需求，提供高品质、多样化的社区服务，以及舒适的出行和休闲环境，重点配置社区服务、日 常出行和生态休闲等方面的品质提升型服务要素。具体服务要素和空间配置要求宜参照表A.2选用。 品质提升型服务要素可包括下列内容。 a） 提供多元社区服务。根据社区类型及居民需求，在条件允许的情况下，增加健康管理、为老服 务、终身教育、文化活动、体育健身、商业服务等品质提升型服务要素。 b）合理有序配置停车。系统灵活布局停车空间，鼓励来用开放配建停车、分时共享等方式提供停

车空间，制定差异化的停车管理办法。 塑造宜人空间环境。依托各类公园绿地、附属绿地、绿道、小微公共空间等，构建覆盖均衡、点线 面相结合的绿色开放空间网络。多利用边角地建设口袋公园。根据活动类型和人群特征，设计 和营造尺度宜人的活动场地和丰富的活动设施，满足社区文化表演、小型展览与集市等活动 需求，

edi标准5.2.3特色引导型服务要素

特色引导型服务要素可根据下列导向配置。 a）打造具有附加功能的特色社区。适应社区发展导向，配置面向不同人群、体现创新性和多样化 的服务要素，不断探索、送代优化。如共享办公、居家办公等灵活就业和创新创业空间；提升素 养、陶冶性情的青少年活动设施；嵌人式、多功能的居家养老服务设施；定制化、特色化的健康管 理和养生保健设施；主题型、专业化的文化展示场馆和体育运动场馆等。 b）构建面向未来的社区生活场景。运用智能化手段，改善服务要素的空间布局和服务效能

5. 3. 1.1空间结构

与“多中心、网络化、组团式”城市空间发展格局相衔接，加强社区生活圈与各级公共活动中心、交通 枢纽节点的功能融合和便捷联系，倡导TOD（公交导向型发展）导向，形成功能多元、集约紧漆、有机链 接、层次明晰的空间布局模式

5.3. 1.2要素布局

5. 3. 1.3共享使用

鼓励学校、单位附属设施等向社区开放共享、分时使

5.3.1.4弹性适应

适应未来人口结构、生活方式与行为特征、技术条件等变化趋势，预留弹性发

5.3.2.1场所营造

深人挖掘社区自然环境、历史风貌资源，注重文脉保护与传承，可植人人文、美学、艺术等元素。提升 街道、广场空间的舒适度与场所感，推进无障碍和老人、儿童友好型设计，配置充足的休憩、观赏、健身、照 明等设施。

5.3.2.2环境改善

制定服务要素的选址与建筑场地设计等精细化要求，鼓励绿色低碳技术的应用，促进生态绿化 化与景观优化。

可构建乡集镇、村/组”两个社区生活圈层级，强化县域与乡村层面对农村基本公共服务供给的 统筹。 a 乡集镇层级。宜依托乡集镇所在地，统筹布局满足乡村居民日常生活、生产需求的各类服务要 素，形成乡村社区生活圈的服务核心。县城可在完善自身服务要索配置的同时，强化综合服务 能力，实现对周边乡集镇的辐射。 b）村/组层级。宜依托行政村集中居民点或自然村/组，综合考虑乡村居民常用交通方式，按照15 min可达的空间尺度，配置满足就近使用需求的服务要素，并注重相邻村庄之间服务要素的错 位配置和共享使用。

6.2.2 村/组层级

保障乡村基本公共服务水平，实现生产生活设施的便利化：有条件地区可结合实际情况，完善各

本公共服务水平，实现生产生活设施的便利化；有条件地区可结合实际情况，完善各类公

乡集镇层级的布局指引可包括如下方面。 倡导多元和谐的空间结构。科学把握不同类型乡集镇的发展规模、区位条件、资源票赋、建设阶 段等情况，协调产业、住宅、公共服务、生态环境、安全防灾等布局关系，形成尊重历史、融合自 然、适度集聚、有机联系的空间格局。 构建活力便捷的乡集镇中心。文化、体育、医疗、教育等服务要素宜邻近生活性街道、交通节点、 公园水系等布局，形成功能复合、便捷可达、环境宜人的乡集镇公共活动中心。

村/组层级的布局指引可包括如下方面。 a 因地制宜布局村庄居民点。坚持节约集药用地原则，顺应村庄发展规律和传统肌理格局，合理 布局村庄居民点。居民点迁建和撤并应尊重民意，留住乡愁。 b 引导要素适度集聚。构建生活生产生态融合、服务要素适度集中、空间尺度舒适宜人的空间 格局，各类服务要素可结合乡村生产生活及出行休闲习惯统筹布局，围绕现状公共空间、公交 站点、特色公建、古树名木等打造乡村公共活动中心，作为居民日常活动、办事、交往的主要 场所。 弹性预留发展空间。为适应乡村地区产业发展和生活品质需求的变化，宜预留一定空间，使各 类服务要素功能、类型和规模有条件弹性转换。

尊重山水格局，保育田林资源，推动生活、生产、生态等空间的环境整治，营造山水相依、林田交织、 然、淳朴整洁的乡村特色风貌。新建乡村建筑宜采用自然乡土的手法，在空间肌理、高度形态、色 屋顶立面等方面传承地方特色。

融合传统文化，汲取乡土元素，鼓励就地取材，营造具有本地特色的村落公共空间和村民交 增强乡村社区的归属感

立足地方实际，统筹经济能力和资源条件，结合居民需求，评估主要影响因索，差异化确定各类 素的内容和指标。

差异引导的原则主要包括如下方面。 尊重地区发展差异。结合当地社会经济发展水平和城乡建设阶段目标，优先确保基础保障型服 务要素的配置，接照实际需求和条件配置品质提升型和特色引导型服务要素。 b 应对不同人群需求。结合当地人口空间分布和生活方式，有针对性地配置品质提升型和特色引 导型服务要素，并确定配置指标。 c 适应建设用地条件。结合当地人均建设用地和地形条件，合理布局服务要素，优先保障服务要 索的建筑规模，并弹性确定其他配置指标。 d）符合地方环境特点。结合当地自然环境和地域风貌特色，确定服务要素的配置指标。

针对不同地区、不同类型社区生活圈，分析发展阶段、人口特征、用地条件、环境因素对服务要素内容 及规模性、覆盖性、效率性、品质性四类指标的影响程度，明确内容和指标的差异化导向。服务要索、指标 类型与主要影响因素的关系宜参照表A.7和表A.8选用

分区引导的内容主要包括如下方面。 a 经济发展水平。根据不同地区的发展阶段、经济发达程度和财政支付能力等，评估当地社区生 活圈服务要素的供给能力，确定服务要素内容。经济欠发达地区可优先配置紧缺的基础保障型 服务要素，并为其他服务要素的规划留有余地：经济发达地区可按需配置各类品质提升型和特 色引导型服务要素。 b） 建设用地水平。城镇社区生活圈根据当地人均建设用地水平，兼顾地形条件确定服务要素的规 模性和覆盖性指标。人均建设用地指标较低的地区可适度降低服务要素的用地规模指标，鼓励 各类服务要素综合设置；人均建设用地指标较高的地区宜确保独立占地服务要素的用地充裕。 根据人群出行距离和使用频率，结合人口密度确定服务要索的覆盖性指标，山地、丘废地区服务 要素的覆盖性指标要求可适度放宽。 c）地形条件。乡村社区生活圈根据当地村庄布局，结合地形条件确定服务要素的规模性、覆盖性 和效率性指标。位于平原地区，布局相对集中、规模较大的村庄，各类服务要素可适度集中布 局，并满足其规模要求；位于山地丘陵、草原等地区，布局分散、规模较小的村庄，各类服务要素 可相对分散布局、灵活设置。部分规模敏感型服务要素可设置在规模较大的中心村，规模较小 村庄的各类服务要素宜综合设置与共享利用。 d）环境特点。根据不同地区的自然气候、地域风貌等特点，确定服务要素的规模性和品质性指标。

高纬度地区有日照要求的服务 可适度提高。各类服务要索的建筑与环境 设计宜与自然环境和气候条 区的地域风貌特色

Z/3 3 分类引导

分类引导的内容主要包括如下方面。 a 城镇居住社区。满足居住人口的生活服务及就近就业需求，其中老年人比例较高的居住社区宜 加强为老服务、健康管理等服务要素的配置；婴幼儿和学龄儿童比例较高的居住社区宜加强托 儿所、学龄儿童养育托管中心等服务要素的配置；青年人比例较高的居住社区宜加强租赁住房、 文化活动、体育健身等服务要素的配置。 b 城镇商务社区和产业社区：在满足一般居住社区需求的基础上，兼顾就业人群的就近居住及生 产生活服务需求，适当配置居住、公共管理与公共服务用地，增配租赁住宅、就餐服务、职业教育 等服务要素，并配置会议展示、行业交流、产业孵化等产业服务要素。 C 乡村社区生活圈。根据乡村区位条件确定服务要素配置标准，城市近郊区或邻近县城的乡集镇 和村/组，宜充分依托城镇已有服务要素基础，推进基础设施和服务要素共建共享；远郊区规模 较大的乡集镇和村/组，宜在原有基础上集聚提升，配置功能综合、相对完善的服务要素；远离集 镇的村/组，宜加强与邻近中心村服务要索的衔接，纳入同一乡村生活圈统筹考虑。根据不同村 庄的资源烹赋和农林渔畜牧业等生产特点，在满足一般乡村社区生活圈需求的基础上，可配置 相应的旅游、文创、科技等服务要素，如旅游资源丰富的村庄，可设置游客综合服务中心、特色民 宿及餐饮等设施；具备乡村文创、科技等优势特色产业基础的村庄，可加强培育乡村创新创业空 间，提供生产培训和生活服务要素。

8.1建立全生命周期工作机制

社区生活圈规划宜包含下列工作阶段。 a） 开展现状评估。结合城市体检工作，全面评估社区生活圈的实际建设情况与服务要素需求，研 判社区发展趋势。结合既有服务要素的功能规模、人员编制和运营情况，查找服务盲区，形成问 题清单。 b 制定空间方案。针对各类问题，明确社区生活圈的发展目标和关键策略，梳理空间资源，针对性 完善各类服务要素内容，补足规模缺口。契合服务对象、出行规律及使用频率等要求，统筹时空 关系，优化空间布局，高效利用土地。 C 推进实施行动。结合需求紧迫性、实施难易度和实施主体积极性等因素，形成分阶段建设目标 和计划，落实实施主体和经费。结合老旧小区改造和乡村建设行动等政策要求，推动项目实施。 d 动态监测维护。利用大数据等信息与智慧技术，依托国土空间基础信息平台实时监测服务要素 的运营情况和需求反馈，纳入国土空间规划“一张图”进行管理，定期开展评估，及时调整规划及 实施计划。

8.2因地制宜推动有序实施

宜针对不同发展阶段，落实如下工作重点。 新建地区。宜按照国家相关标准编制详细规划，科学合理确定社区生活圈各类服务要素的配 要求和空间布局等内容。社区公共服务设施和住宅开发宜同步规划、建设、验收与交付

b）城市更新地区。可结合地块出让和有机更新完善客类服务要索。创新土地和空间的增效、挖潜 及奖励政策，鼓励政府及物权所有人通过自主更新，积极释放存量空间，提供社区服务要素。 c）老旧小区。可依托空间挖潜和功能转换等方式补短板，改善品质，并推进社区生活圈之间各类 服务要素的共建共享。

型钢标准8.3调动各方力量共治共建

8.3.1部门加强协同

8.3.2公众深度参与

8.3.3社会多维共建

建立社区责任规划师制度。鼓励搭建乡村规划综合服务平台，引导专业技术人员下乡服务；鼓励公 益组织、社会企业、集体经济组织和物业公司等参与社区生活圈的建设、运营和管理；鼓励搭建各类基于 互联网、大数据的规划众筹平台，运用智慧技术解决社区热点及难点问题

TD/T 1062—2021

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绿化标准规范范本TD/T1062—2021