城市化发展的各阶段和经验总结

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随着新任总理李克强首提“新型城镇化”，这个词几乎一夜之间成为热词，但正如一千个人眼里有一千个哈姆雷特，一千个人眼里也有一千种“新型城镇化”。其实“城镇化”和“城市化”都来自于塞尔达于1867年的著作《城市化的理论问题》一书中所提的概念：urbanization。对于外国人来说，城镇化和城市化完全就是一个意思。但是放在中国这个户籍二元性质、很多人心里有着强烈的绝对平均主义和“区域均衡发展乌托邦情结”的国家和时代，“城市化”和“城镇化”就有了差之毫厘谬以千里的巨大差异。即使对于“新型城镇化”有一个基本共识：“人的城镇化”、“以人为核心的城镇化”、“城乡居民同等国民待遇化”，但在不同的对于“城镇化”概念理解的差异之下，这一“基本共识”也会分崩离析，导向完全不同甚至完全相反的政策选择和完全不同的行为后果！对于“新型城镇化”的理解，有人主张大中小城市均衡协调式发展，有人主张大城市群带动周边小卫星城式，有人认为新就新在要由传统的数量型向质量型发展、粗放型向节约型发展，还有人认为重点在解决中低收入人群和外来人口的公共服务问题。厉以宁和程志强主编的《中国道路与新城镇化》，汇编了一些学者对....
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