2.0.5应急预案emergencyresponsepla

针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作 方案。

为了安全评价需要，按照建设项目生产工艺或场所的特点，将生产工艺或 场所划分成的若干相对独立的部分

建筑工程标准规范范本2.0.7重大危险源majorhazardinstallation

长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量 等于或者超过临界量的单元。

2.0.8事故隐患hazard

可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。

3.0.1水电工程安全预评价报告应在工程可行性研究阶段编制。

3.0.2水电工程安全预评价程序应包括前期准备，辨识与分析危险、有害因素， 划分评价单元，定性、定量评价，确定风险等级，提出安全风险管控措施建议 给出评价结论，编制安全预评价报告。 3.0.3水电工程安全预评价报告编制应在评价人员现场查勘和收集分析水电工 程相关资料、事故案例、类比工程调研的基础上进行。现场查勘内容应主要包括 水电工程所在地的自然条件、地质条件、周边社会环境。水电工程安全预评价资 料清单宜符合本规程附录A的规定

3.0.5水电工程安全预评价报告编制格式应符合本规程附录C的规定

4报告编制基本内容要求

4.1.1水电工程安全预评价报告编制说明应包括评价目的、范围、工作过程、 评价依据和建设单位简介等内容。

1安全预评价目的编制应包括根据相关的基础资料，辨识与分析水电工程 潜在的危险和有害因素；根据安全生产法律、法规和国家标准或者行业标准的要 求，预测发生事故的可能性和严重程度，确定风险等级；提出科学、合理、可行 的安全风险管控措施；做出安全预评价结论。 2安全预评价应对水电工程设计、施工、运行维护及管理的全过程进行评 价。当改建、扩建工程与已有设施发生联合共用关系时，预评价范围还应包括共 用工程部分。 3安全预评价报告应包括前期准备情况、工作过程，给出评价程序框图。 4.1.3水电工程安全预评价报告编制依据应主要包括下列内容： 1 国家法律、法规和国家标准或者行业标准。 2预可行性研究报告及其审查意见。 3可行性研究报告中间成果和有关资料。 4.1.4水电工程安全预评价报告编制说明应概述建设单位的基本情况、业务范 围等内容。

4.2.1水电工程安全预评价报告建设项目概况应包括建设项目的地理位置、周 边环境、水文气象、泥沙、工程地质、项目任务及规模、工程布置及建（构）物、 机电及金属结构、消防、施工、工程投资、工程特性表等内容。 4.2.2水电工程改建、扩建项目概况还应包括原有生产规模、生产流程、总平

面布置、场内外交通和利用原有场地、建（构）筑物及设备设施的情况

4.3危险、有害因素及重大危险源辨识与分析

4.3.1水电工程安全预评价报告应列出辨识与分析危险、有害因素的依据。

4.3.2水电工程安全预评价应在评价范围或水电工程枢纽边界内，从周边环境 枢纽坝址选择、总平面布置、道路及运输、建（构）筑物、机电设备、作业环境、 安全管理、自然灾害、施工过程、类比工程、原有已建工程等积累的实际资料与 公布的典型事故案例中，按现行国家标准《生产过程危险和有害因素分类与代码》 GB/T13861和《企业职工伤亡事故分类》GB6441找出潜在的危险、有害因素及 其部位、伤害方式。对危险、有害因素及重大危险源辨识与分析还应满足下列要 求： 1对水电工程生产过程中的危险、有害因素辨识和分析应全面、准确。 2安全预评价报告还应对施工期危险、有害因素进行辨识与分析。 3列举的典型事故案例应具有针对性

4.3.3水电工程安全预评价报告应对水电工程生产过程中所涉及的危险物品

4.3.3水电工程安全预评价报告应对水电工程生产过程中所涉及的危险物品按

4.3.3水电工程安全预评价报告应对水电工 产程开斯洗发物品 现行国家标准《危险化学品重大危险源辨识》GB18218的规定进行辨识分析，确 定工程施工和运行中的重大危险源及其级别。

4.4评价单元的划分和评价方法的选择

4.4.1水电工程安全预评价报

J尔火 4.4.2水电工程安全预评价单元宜划分为工程选址及枢纽总布置单元，水库近 坝库岸单元，挡水建筑物单元，通航建筑物单元，泄水系统单元，引水系统单元， 厂房及发电系统单元，尾水系统单元，开关站单元，厂内外交通工程单元，过木 工程单元，过鱼工程单元，安全监测系统单元，特种设备单元，作业环境单元 施工单元，安全管理单元。也可按单项工程或危险和有害因素的类别进行单元划 分。评价单元划分应覆盖评价范围内的全部评价内容和危险、有害因素。 4.4.3水电工程安全预评价应根据评价的目的、要求和水电工程特点，选择适 用的安全评价方法，对选定的评价方法做简单介绍，并阐述选定此方法的原因 4.4.4水电工程安全预评价应对各评价单元潜在的危险和有害因素的名称、存 在部位及采用的评价方法进行汇总说明。

4.4.2水电工程安全预评价单元宜划分为工程选址及枢纽总布置单元，水库近

4.5.1水电工程安全预评价应采用选定的评价方法对各评价单元存在的潜在危 险、有害因素导致事故发生的可能性及其严重程度进行评价，确定风险等级。 风险等级应从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，

4.5.1水电工程安全预评价应采用选定的评价方法对各评价单元存在

4.5.2水电工程的下列项目应进行定量安全评价：

水电工程大坝或主要建筑物的失稳评价。

4.5.3水电工程安全预评价内容应包括工程选址及枢纽布置，地震，

4.5.3水电工程安全预评价内容应包括工程选址及枢纽布置，地震，水库地 震，泥石流，边坡失稳，水库渗漏，围岩失稳，洪水，泥沙淤积，挡水建筑 物，通航建筑物，引水建筑物，泄水建筑物，厂房，金属结构设备，机电设 备，开关站，交通工程，特种设备，安全监测系统，生产作业环境，安全管理 和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的施工安全管理。 4.5.4水电工程事故类型应按现行国家标准《企业职工伤亡事故分类》GB 6441的有关规定进行确定，并按风险等级进行排序

4.6安全风险管控措施建议

1水电工程安全预评价报告应列出安全风险管控措施建议的依据、原则 安全技术措施应遵循的等级顺序原则

以及安全技术措施应遵循的等级顺序原则

4.6.2水电工程安全预评价报告应依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量 平价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出风险管控的技 术和管理对策措施建议

4.6.3安全风险管控措施按照风险等级的不同，可分为应采纳和宜采纳两种类 刊

4.6.3安全风险管控措施按照风险等级的不同，可分为应采纳和宜采纳两种类

4.6.4安全风险管控措施应与危险、有害因素的分析和评价相一致，并应符合 下列要求，

4.6.4安全风险官控措施应与危险、有害因系的分析和评价相一致，开应付合 下列要求： 1对未受控的危险和有害因素，在预评价报告中应提出补充安全风险管控 措施。

1对未受控的危险和有害因素，在预评价报告中应提出补充安全风险管控 措施。

2对没有安全控制措施的危险和有害因素以及重大危险源应提出增加安全 没施的要求。 3对用管理措施补充和加强安全设施的危险和有害因素以及重大危险源应 提出增设技术措施的要求。 4对只有指示性措施的危险和有害因素应增加间接措施 5对有条件的水电工程可提出本质安全、自动控制等直接安全措施的要 求。 6应从水电工程的总图布置、功能分布、设施、设备、装置等方面提出安 全技术对策措施。 7应从水电工程的组织机构设置、人员管理、应急预案管理、职业健康管 理等方面提出安全管理对策措施。 8应从保证水电工程安全运行需要提出其他安全防护措施。

4.7应急预案编制原则及框架要求

4.7.1水电工程安全预评价报告应针对自然灾害类和事故灾难类应急预案的体 系构成及其主要内容进行简要说明。 4.7.2应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。自然灾害 类和事故灾难类应急预案的主要内容应符合现行国家标准《生产经营单位生产 安全事故应急预案编制导则》GB/T29639和行业的有关规定。 4.7.3水电工程安全预评价报告应说明应急预案的编制、评审、备案、演练、 评估、修订等相关要求。 4.7.4水电工程安全预评价报告应列出工程应编制的综合应急预案、专项应急 预案和现场处置方案的清单

4.8安全专项投资估算

4.8.1水电工程安全预评价报告应简要说明安全专项投资估算编制的依据和价 格水平年。

4.8.2水电工程安全预评价报告应说明安全专项投资包含的内容，安全专项投 资应包括下列内容：

1 用于落实安全生产措施，完善安全生产条件的资金。 2用于生产安全事故隐惠治理的资金。 3用于安全评价、安全评估、安全生产检查、安全生产检测的资金。 4用于安全生产、作业场所职业危害防治和应急救援等的设备、设施的 购置、安装和维护保养的资金， 5用于安全生产培训教育、安全生产先进奖励的资金， 6 用于为从业人员配备个体防护用品、职业健康体检的资金。 7用于建立应急体系、开展应急救援预案演练的资金， 8用于为从业人员缴纳工伤保险费的资金等。 9有关应急预案、课题研究费用。 10专项咨询、评审、安全设施验收费用。 4.8.3水电工程安全预评价报告应列出工程安全专项工程量清单。安全专项工 程包括安全标志、安全防护设施、作业环境安全检测仪器、噪声专项治理、应 急设备设施、有关劳动保护用品及个体防护器具、安全工（器）具、应急物资 与器材、职工的安全生产教育和培训设备、安全教育室、安全卫生辅助用室 等，若已经包含在有关专业中，可不再单独出项。 4.8.4水电工程安全预评价报告应列出安全专项投资估算清单。

4.8.4水电工程安全预评价报告应列出安全专项投资估算清单。

4.9.1水电工程安全预评价报告应明确给出预评价结论 4.9.2水电工程安全预评价报告结论应包括下列内容： 1简要列出主要危险、有害因素及评价结果。 2指出水电工程应重点防范的重大风险， 3明确工程生产过程中的重大危险源及其级别。 4明确工程应重视的安全风险管控措施建议。 5明确工程从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规和国家标准或 者行业标准的要求。 6明确工程的建设在安全方面是否可行

4.10附件和附图要求

4.10附件和附图要求

4.10.1水电工程安全预评价报告的附件应包括安全预评价委托书、项目开发 权授予文件、预可行性研究报告审查意见等相关资料。 4.10.2水电工程安全预评价报告的附图应包括工程地理位置示意图、梯级开 发示意图、枢纽平面布置图、主要建筑物布置图及部面图、电气主接线图、厂 房主要机电设备布置图、开关站布置图、施工导流布置图、施工总布置图等主 要设计图纸。

4.10.3水电工程安全预评价报告所附设计图纸应签署完备。

附录A水电工程安全预评价资料清单

附录A水电工程安全预评价资料清单

综合性资料 1.1 建设单位概况 1.2 建设项目概况 1.3建设工程总平面图 1.4建设项目与周边环境关系位置图 1.5地质、气象条件 1.6人员分布 设计依据和设计文件 2.1 建设项目设计依据的工程地质、水文和气象资料 2.2 建设项目设计依据的其它有关安全资料 2.3 项目开发权授予文件或项目立项批准文件 2.4 建设项目预可行性研究报告、可行性研究报告中间成果及相关图纸 2.5地质灾害评估报告及审查意见 2.6 6地震安全性评价报告及审查意见 2.7 新建、扩建项目相关的其它设计文件 安全设施设备资料 3.1生产过程描述与说明 3.2安全设施、设备和装置描述与说明 安全管理机构设置及人员配置 安全专项投资 相关类比资料 6.1类比工程资料 6.2相关事故案例 其他可用于安全预评价的资料

编制说明 1. 1 预评价目的、范围、工作过程 1.2评价依据 1. 3 3建设单位简介 建设项目概况 2.1工程概述 2.2 2工程地理位置及周边环境 2.3水文、泥沙 2.4工程地质 2. 5 项目任务与规模 2. 6 枢纽总体布置 2.7 机电设备及金属结构 2. 8 施工 2.9 投资估算 2. 10 工程特性表 2.11有关专题研究及可研主要设计成果 主要危险、有害因素识别与分析 3.1 辨识与分析危险、有害因素的依据 3. 2# 枢纽场址选择和总体布置危险、有害因素辨识与分析 3.3主要建（构）筑物危险、有害因素辨识与分析 3.4主要设备危险、有害因素辨识与分析 3.5 生产过程中的危险、有害因素辨识与分析 3.6自然灾害危险、有害因素辨识与分析 3. 7 生产作业场所有害因素辨识与分析 3.8施工期间危险、有害因素辨识与分析 3.9重大危险源辨识的辨识与分析 评价单元划分和评价方法选择 4.1评价单元的划分 4.2 2评价方法的选择 4.3各单元采用的评价方法 定性、定量评价

附录 B水电工程安全预评价报告编制目录

5.1枢纽场址选择、总平面布置单元 5.2水库近坝库岸单元 5. 3 挡水建筑物单元 5.4通航建筑物单元 5.5泄水建筑物单元 5.6引水建筑物单元 5.7厂房及发电系统单元 5. 8 3尾水系统单元 5.9开关站单元 5.10厂内外交通工程单元 5. 11 过木工程单元 5. 12 过鱼工程单元 5. 13 特种设备单元 5. 14 安全监测系统单元 5. 15 作业环境单元 5. 16 施工单元 5. 17 安全管理单元 安全风险管控措施建议 6.1安全风险管控措施建议的依据、原则 6.2安全技术对策措施 6.3 安全管理对策措施 6.4 施工期安全风险管控措施 6. 5 5其它安全风险管控措施 应急预案编制原则及框架要求 7.1应急预案的构成及其主要内容 7. 2 2应急预案编制程序 7.3本工程应建立的应急预案 安全专项投资估算 8. 1 编制依据 8. 2 2价格水平年 8.3安全专项工程量 8.4 安全专项投资估算 安全预评价结论与建议

9.1主要危险、有害因素评价结果 9.2重 重大危险、有害因素 9.3 应重视的安全风险管控措施建议 9.4危险、有害因素受控程度 9.5法律、法规、标准、规范的符合性 9.6综合评价结论 附件和附图 10. 1附件 10. 2 附图

附录C水电工程安全预评价报告编制格式

6.0.1水电工程安全预评价报告格式应包括封面、著录项、前言、目录、止文、附件和附 录等内容。 C.0.2水电工程安全预评价报告规格应采用A4幅面，左侧装订。 C.0.3水电工程安全预评价报告封面应包括下列内容： 1委托单位名称。 2评价项目名称。 3标题。 4安全评价单位名称。 5评价报告完成时间。 C.0.4水电工程安全预评价报告封面式样应符合图C.0.4的要求

注：此表应根据具体项目实际参与人数编制。

注：必要时列出各类技术专家名单。

1为便于在执行本规程条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明 如下： 1）表示很严格，非这样做不可的 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”。 2）表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”。 3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”。 4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合··的规定”或 “应按·.·执行”

《企业职工伤亡事故分类》GB6441 （生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861 《危险化学品重大危险源辨识》GB18218 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639

《企业职工伤亡事故分类》GB6441 《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861 《危险化学品重大危险源辨识》GB18218 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639

中华人民共和国能源行业标准

水电工程安全预评价报告编制规程

+ 报告编制基本内容要求 23 4.4评价单元的划分和评价方法的选择. 23 4.5 定性和定量评价. 4.7 应急预案编制原则及框架要求. 23 4.8 安全专项投资估算 23 附录C水电工程安全预评价报告编制格式 24

3.0.1根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（原国家安全生产 监督管理总局令，2010年第36号颁布，2015年修正）第九条的要求，将安全预 评价报告备案调整为备查水泥标准规范范本，本条删除了“审定备案的安全预评价报告”内容

4报告编制基本内容要求

4.4评价单元的划分和评价方法的选择

4.4.3常用的评价方法有预先危险性分析法（PHA），道化学法（DOW）、蒙德法， 故障类型及其影响分析法（FMEA），事故树法（FTA），事件树法（ETA），类比 法，风险矩阵法（Riskmatrix），作业条件危险性分析法（LEC），头脑风暴法 等。

4.7.2电力行业有关应急预案的规定主要指：《国家能源局关于印发<电力企 业应急预案管理办法>的通知》（国能安全[2014]508号）和《国家能源局综合司 关于印发<电力企业应急预案评审与备案细则>的通知》（国能综安全[2014]953 号）。

4.8安全专项投资估算

4.8.3～4.8.4根据《中华人民共和国安全生产法》（2014年中华人民共和国 主席令第13号）第二十八条：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以 下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入 生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。而原规程对列出安全专项工 程量清单未提出具体要求，使得实际评价中安全专项投资估算无列项依据，因此 对安全专项工程包括的内容进行了说明

附录C水电工程安全预评价报告编制格式

电气标准规范范本C水电工程安全预评价报告编制格