2.0.16期中结算interimsettlemen

发承包双方按合同付款周期的约定，对已完工程项自的工程 进度款的调整和确认，以及符合施工合同约定结算节点的单项工 程、单位工程、规模较大的分部工程或标段工程完成后工程价款的 调整和确认

2.0.17终正结算endingsettlemen

工合同未履行完毕而终止时，依据国家有关法律、法规、规 合同约定，对工程终止时已完成工程价款的调整和确认。

承包双方根据国家有关法律、法规规定和合同约定水利施工组织设计 ，在承包 成合同约定的全部工作后，对最终工程价款的调整和确定。

2.0. 19 项目后评价 post project evaluation

已结束项自的目标、执行过程、结果、效益、作用和影响等进 折、总结和评估的活动。

3.1业务范围与一般要求

计、发承包、实施与竣工五个阶段。 3.1.2 建设项目全过程工程造价管理技术工作可包括下列内容： 1 项目策划与融资方案分析； 2 投资估算的编制与审核； 3 经济评价的编制与审核； 4 方案比选、限额设计、优化设计： 5 设计概算的编制与审核； 6 施工图预算的编制与审核； 7 招标策划与合同管理； 8 工程量清单与最高投标限价的编制与审核： 9 投标价合理性的分析： 10 工程计量与计价、工程价款支付、资金使用计划、询价与 核价； 11 工程变更、工程签证、工程索赔的处理： 12 竣工结算的编制与审核： 13 竣工决算的编制与审核： 14 建设项目后评价； 15其他工程造价相关工作。

3.1.3工程项目各阶段工程造价文件质量应符合国家

准、规范的规定，并达到合同约定的质量标准

3.2界面管理与动态管理

3.2.1建设项目全过程造价界面管理在项目决策设计、

实施与峻工五个阶段随着工程建设的不断深入，各阶段的造价管 理应有机结合、相互制约、相互补充。

1 项目批准概算金额（或修正概算金额）； 2 投资控制目标值： 3 拟分包合同执行情况及预估合同价款； 4 已签合同名称、编号和签约价款； 5 已确定的待签合同及其价款； 6 暂估价、暂列金额的执行情况； 7 本期前累计已发生的工程变更和工程签证费用： 8 本期前累计已实际支付的工程价款及占合同总价款比例： 9 本期前累计工程造价与批准概算（或投资控制目标值）的 差值； 10 主要偏差情况及产生较大或重大偏差的原因分析； 按合同约定的市场价格因素波动对项目造价的影响 分析； 12 其他必要的说明、意见和建议等。

对比相应概算，并根据项目需要确定编制周期，编制周期通常以李 度、半年度、年度为单位。

应动态掌握影响项目工程造价变化的信息情况。对于可能发生的 重大工程变更应及时做出对工程造价影响的预测，并应将可能导 致工程造价发生重大变化的情况及时告知相关方

3.3.1对于大型或复杂项目，应依据项目特点编制全过程工程造 价管理技术的工作方案。工作方案的内容应包括项目概况、工作 范围、工作计划、人员安排、质量管理、风险管理等内容。 3.3.2全过程工程造价管理技术工作方案应包括项目总体工作 方案及决策、设计、发承包、实施与竣工阶段的项目组织形式与实 施要点

3.3.1对于大型或复杂项目，应依据项目特点编制全过程， 价管理技术的工作方案。工作方案的内容应包括项目概况 范围、工作计划、人员安排、质量管理、风险管理等内容。

3.3.1对于大型或复杂项目，应依据项目特点编制全运

3.3.2全过程工程造价管理技术工作方案应包括项目

方案及决策、设计、发承包、实施与竣工阶段的项目组织形式 施要点。

3.3.3本规程附录，可作为建设项目全过程工程造价管理技术成 果的参考依据。

上程造价成果支件的提支、报审和归档等，做出其体的规定 3.4.3工程造价专业人员应审核相关造价资料的有效性、合规性 和完整性，相关单位应配合并完善相关资料。 3.4.4工程造价专业人员应以工作方案为基础，开展建设项目全 过程造价管理技术活动，严格控制工程造价成果质量。 3.4.5工程造价专业人员应严格按照编制、审核和审定三级质量 管理程序，实施相关责任人的审核、审定两级审核制度，加强工程 造价成果文件的质量管理。 封面成内封）上音

过程造价管理技术活动，严格控制工程造价成果质量。 3.4.5工程造价专业人员应严格按照编制、审核和审定三级质量 管理程序，实施相关责任人的审核、审定两级审核制度，加强工程 造价成果文件的质量管理

编制人、审核人、审定人应在工程造价成果文件的签署贞及汇总表 上签章，在其他明细表上署名。

1审核书面资料的有效性、合规性、完整性等，并应对自身收 集的工程计量、计价基础资料和编制依据的全面性、真实性和适用 性负责； 2对存在问题的资料，提出关于完善和修正的要求； 3依据资料和行业相关规定，计算或计量项目工程量、计价 指标等数据，按档案管理要求整理工作过程底稿和过程资料； 4起草编制说明或成果报告，整理、自检，形成初步成果 文件； 5初步成果文件送达审核人并配合审核，按审核意见修改成 果文件； 6与其他参与人员核对初步成果文件，调整有关核对结果， 并编写核对说明； 7核对调整结果送达审核人复审，并按复审意见修改初步成 果文件； 8初步成果文件和核对调整结果送达审定人审定，并按审定 意见修改初步成果文件： 9提交合法、有效的造价成果文件，并签章。 3.4.8审核人主要岗位职责如下，

3.4.8审核人主要岗位职责如下

1审核书面资料的有效性、合规性、完整性等； 2审核编制人使用工程计量、计价基础资料和其他编制依据 的全面性、真实性和适用性，并应对编制人提供的具体项目计量与 计价结果进行一定比例的复核，整理好复核工作过程底稿； 3在审核记录单上列出复（审）核的问题，交成果编制人修 改，修改后进行再复核落实，复核问题修改完成后提交审定人 审定；

4协助审定人落实审定修改意见； 5 提交合法、有效的造价成果文件，并签章。 3.4.9 审定人主要岗位职责如下： 1审核书面资料的有效性、合规性、完整性等； 2审核编制人、审核人使用工程计量、计价基础资料和其他 编制依据的全面性、真实性和适用性，并依据工程经济指标进行工 程造价的合理性分析，对工程造价成果质量整体把控： 3在审核记录单上列出审核（查）发现的问题，交成果编制人 进行修改； 4落实编制人修改审核问题； 5签发成果文件并盖章。

3.5.1工程造价专业人员应参与工程项目的风险管理，充分预测 及识别工程项目各阶段可能发生的风险，重点分析涉及合同文件 建设条件、人工、材料设备、机械价格、质量、进度、施工措施、汇率 自然灾害等风险因素，确定项目风险列表，明确风险管理目标。 3.5.2工程造价专业人员在项目实施前应进行正确的风险分析 做好影响工程项目造价和整个工程项目经济评价指标的风险评 估，做出风险分析与评估。 3.5.3工程造价专业人员应拟定工程项目风险管理方案，明确工 程项目的主要风险因素，并根据风险分析与评估的预测结果，提出 风险回避、风险分散、风险转移的措施，严格控制和防范风险的发 生，并且编制风险应对计划，明确已识别的风险及其描述、风险发 生的概率、风险应对的责任人、风险应对策略及行动计划、应急计

程项目的主要风险因素，并根据风险分析与评估的预测结果，提出 风险回避、风险分散、风险转移的措施，严格控制和防范风险的发 生，并且编制风险应对计划，明确已识别的风险及其描述、风险发 生的概率、风险应对的责任人、风险应对策略及行动计划、应急计 划等。

3.5.4工程造价专业人员应加强工程项

来的新的风险，及时对已发生的风险事件进行分析与评估，提出处 理风险事件、工程索赔等问题的合理建议，降低风险损失，避免风 险带来的损失扩大。

3.6.1建设项目全过程造价信息管理宜为建设项目及时、准确 动态地提供工程造价信息，并实现资源共享，

3.6.1建设项目全过程造价信息管理宜为建设项目及时、准确

6.2建设项目全过程造价信息管理宜包括工程造价信息数 军建立、工程计量与工程计价软件使用及全过程工程造价管理 充的建设使用、维护和管理等活动，使全过程工程造价管理实现 化，并具有可追溯性

3.6.3建设项目全过程造价信息管理宜遵循统一化标

各化的原则，在工程项目建设各阶段有效地应用建设项目全过 程造价信息技术开展造价管理。其主要包括：材料价格信息 居）管理软件，工程项目估算、概算、预（结）算编审软件，招投标 里软件等。

对所收集的工程造价信息资料及时处理，并应用于工程造价的编 制、审核及成本分析等各个环节，

渠道，建立可靠的建设项目信息采集来源途径，实时掌握工程项目 在不同阶段和不同时期的人工、材料、机械、设备等价格信息的变 化，利用自身的信息管理体系，做好信息获取、信息分析整理、信息 利用信息更新信息提交及信息淘汰

建立并充分利用市场已有的工程造价信息资料和工程项目

建立并充分利用市场已有的工程造价信息资料和工程项自各阶段 积累的工程价格信息，建立并完善自身的工程造价信息数据库。

度，强化信息专业人才的技能培训，加强信息安全防范，保证建设 工程造价信息平台安全运行。

3.6.8建设项目全过程造价信息管理可建立信息平台与B

台的接口推动开发基于BIM的工程项目管理与企业管理系统应 用，推动BIM技术在工程项目建设的可行性研究、勘察设计、施工 建造、建材费用、工程监理、造价管理、物业管理与运行维护等全过 程应用。实现建筑全生命周期各参与方在同一建筑信息模型基础 上的数据共享，对项目进行优化、协同与管理。 36 0建立 PIM 信自管珊玄统对项日建设全过程中的费用数据

3.6.9建立BIM信息管理系统，对项目建设全过程中的费用数据 进行收集和分析，采用BIM的模型对比、赢得值法等技术，将项目 最终发生的费用控制在目标范围之内

3.7.1工程造价档案管理应按国家有关档案管理及省现行标准 的有关规定，建立健全档案管理制度 3.7.2工程造价档案可参照工程造价项目或合同建立，应按照各 阶段工程造价成果文件和过程文件，分阶段进行归档立卷。 3.7.3工程造价档案保存期应符合国家相关规定，且不应少于5 年，应自工程造价档案归档之日起，做好档案保存工作，保证档案 在保存期内的完整无损。 3.7.4工程造价档案管理应运用计算机、互联网技术对档案进行 编目、检索、借阅管理和综合利用，提高造价档案管理水平。 3.7.5工程造价档案整理归档的资料应主要包括成果文件和过 程文件，应建立电子档案，可参考《建设工程造价咨询档案立卷标 准》DBJ41/T153。

3.7.4工程造价档案管理应运用计算机、互联网技术对档案进行

3.7.6工程造价档案立卷应遵循下列要求：

1遵循工程造价文件的形成规律，保持卷内文件的系统 联系：

2 按各阶段工程造价成果文件和过程文件进行归档立卷； 3 卷内文件应真实、完整，审批和签章手续完备； 4 卷内文件的制作和书写应规范、清晰，便于长期保存和 查阅。

4.1项目策划与融资方案分析

4.1.1项目策划分析包括下列内容： 1分析项目建设的必要性，推荐符合市场需求的产品（服务） 方案和建设规模； 2分析项目建设的可能性，研究项目运营发展所必需的 条件； 3比较并推荐先进、可靠、适用的项目建设方案； 4估算项目建设与运营所需的投资和费用，计算项目的盈利 能力和偿债能力： 5从经济、社会、资源及环境影响的角度，分析评价项目建设 与运营所产生的外部影响，分析评价项目的经济合理性、与所处的 社会环境是否和谐以及资源节约和综合利用效果： 6分析项目存在的风险，并提出防范和降低风险的措施； 7在上述分析评价归纳总结的基础上，提出项目目标的可能 实现程度，判别项目建设的必要性和技术经济的可行性的研究 结论； 8对项目建设与运营的有关问题及应采取的措施提出必要 的建议。 4.1.2项目策划分析的主要依据包括下列内容： 1国家和地方的经济和社会发展规划、行业部门的发展规 划、企业发展的战略规划： 2国家颁布的产业政策、土地政策、环境保护政策、资源利用 政策、税收政策、金融政策等；

4.1.2项目策划分析的主要依据包括下列内容：

1国家和地方的经济和社会发展规划、行业部门的发展规 划、企业发展的战略规划： 2国家颁布的产业政策、土地政策、环境保护政策、资源利用 政策、税收政策、金融政策等：

额等； 4 国家颁布的有关项目评价的基本参数和指标； 5 拟建项目厂（场）址的自然、地理、气象、水文、地质、社会、 经济等基础数据资料，交通运输和环境保护资料； 6合资、合作项目各方签订的协议书或意向书； 与拟建项目有关的各种市场信息资料或社会公众要求等； 8 过程中收集到的相关新信息； 9 其他与项目有关的资料

4.1.3项目策划的程序

1确定工作任务，明确项目策划工作范围、内容、质量要求、 完成时间； 2组建工作小组； 3制订工作计划，拟订项目策划工作方案，编写论证报告大 纲，确定调研方案； 调查收集资料； 5 方案策划比选； 6方案分析评价； 7 编写论证报告； 8 修改完善报告。 4.1.4 项目融资方案分析包括下列内容： 1 项目资金来源分析； 2 融资模式与组织形式； 3 融资成本分析； 4 融资结构分析； 5 融资风险分析。 4.1.5 项目融资方案分析的依据主要包括下列内容： 1 与行业有关的法律、法规、政策性文件等； 2 拟建项且所在地区同类项目运营资料

4.1.5项目融资方案分析的依据主要包括下列内容：

4.1.5项目融资方案分析的依据主要包括下列内

4.2投资估算编制与审核

4.2.1建设项目总投资的构成应符合国家的有关规定。 4.2.2编制建设项目投资估算的精度应随建设项目决策分析与 评价的不同阶段而逐步提高。 4.2.3投资估算的编制应内容全面、费用构成完整、计算合理，编 制深度满足建设项目决策的不同阶段对经济评价的要求。 4.2.4# 投资估算编制的依据应包括下列内容： 1 国家、行业和地方有关规定； 2相应的投资估算指标、概算指标（定额）、工程建设其他费 用定额（规定）、综合单价、价格指数和有关造价文件等； 3工程勘察和设计文件；

1国家、行业和地方有关规定； 2相应的投资估算指标、概算指标（定额）、工程建设其他费 用定额（规定）、综合单价、价格指数和有关造价文件等； 3工程勘察和设计文件； 4 类似工程的技术经济指标和参数； 5工程所在地编制同期的人工、材料、机械台班市场价格以

重大影响的主体工程应估算出分部分项工程量，参考相关综 预（概算指标）或概算定额编制主要单项工程的投资估算。估 宜按建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程建设其他费 备费资金筹措费流动资金分别估算

.2.9生产经营性项目对铺底流动资金有要求的，应按国家或 业的有关规定进行估算。非生产经营性建设项目不列铺底流 资金。

程计价依据，以及其他有关资料，审核所采用编制依据的正确性 编制方法的适用性、编制内容与要求的一致性、投资估算中费用项 目的准确性、全面性和合理性

.2.11投资估算成果的编制应包括投资估算书封面、签署贞 录、编制说明、投资估算汇总表、单项工程估算表、主要技术经济 标等内容组成，可参照本规程附录A编制

4.2.11投资估算成果的编制应包括投资估算书封面、签署页、目

4.2.12投资估算分析应包括下列内

主要单项工程投资比例分析。一般民用项目应分析土建

装修、给排水、消防、采暖、通风空调、电气等主体工程和道路、广 场、围墙、大门、室外管线、绿化等室外附属及总体工程占建设项目 总投资的比例；一般工业项目应分析主要生产系统（需列出各生产 装置）、辅助生产系统、公用工程（给排水、供电和通信、供气、总图 运输等）、服务性工程、生活福利设施、厂外工程等占建设项目总投 资的比例。 2建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程建设其他费 用、预备费占建设项目总投资的比例分析：引进设备费用占全部设 备费用的比例分析等。 3影响投资的主要因素分析。 4与类似工程项目的比较，对投资总额进行分析。

4.3建设方案经济比选

4.3.1针对建设项目的不同方案或同一方案的不同建设标准，应 编制对应的投资估算，对建设方案进行经济比选，形成方案经济比 选分析报告。

编制对应的投资估算，对建设方案进行经济比选，形成方案经济比 选分析报告。 4.3.2建设项目方案经济比选应结合建设项目的使用功能、建设 规模、建设标准、设计寿命、项目性质等要求，运用价值工程、全寿 命周期成本等方法进行分析，提出优选方案及改进建议，其中： 1对使用功能单一，建设规模、建设标准及设计寿命基本相 同的非经营性建设项目，应优先选用工程造价或工程造价指标较 低的方案，根据建设项目的构成分析各单位工程和主要分部分项 工程的技术指标，提出优选方案以及改进建议； 2对使用功能单一，建设规模、建设标准或设计寿命不同的 非经营性建设项目，应综合评价一次建设投资和项目运营过程中

1对使用功能单一，建设规模、建设标准及设计寿命基本相 司的非经营性建设项目，应优先选用工程造价或工程造价指标较 低的方案，根据建设项目的构成分析各单位工程和主要分部分项 工程的技术指标，提出优选方案以及改进建议； 2对使用功能单一，建设规模、建设标准或设计寿命不同的 非经营性建设项目，应综合评价一次建设投资和项目运营过程中 的费用，进行建设项目全寿命周期的总费用比选，提出优选方案以 及改进建议； 3对经营性建设项目，应分析技术的先进性与经济的合理

性，在满足设计功能和技术先进的前提下，根据建设项目的资金筹 措能力，以及投资回收期、内部收益率、净现值等财务评价指标，综 合确定投资规模和工程造价并进行优劣分析，提出优选方案以及 改进建议； 4当运用价值工程方法对不同方案的功能和成本进行分析 时，应综合选取价值系数较高的方案，并对降低的穴余功能和成本 效果进行分析，提出改进建议； 5应兼顾项目近期与远期的功能要求和建设规模，实现项目 可持续发展。

5应兼顾项目近期与远期的功能要求和建设规模，实现项目 可持续发展。 4.3.3建设项目经济比选应根据建设项目的使用功能、技术标 准、投资限额，结合项目的环境因素，建立合理的评价体系进行设 计方案经济比选。评价体系中对于设计方案经济比选的具体方法 包括单指标法、多指标法以及多因素评分法。

4.3.3建设项目经济比选应根据建设项目的使用功能技术标

准、投资限额，结合项目的环境因素，建立合理的评价体系进行 计方案经济比选。评价体系中对于设计方案经济比选的具体方 包括单指标法、多指标法以及多因素评分法。

筛选的比选方案确定经济评价指标体系，计算各项目经济评价 标值及对比参数，通过对于经济评价指标数据的分析计算，排出 案的优劣次序。

社会层面，依据项目类别按照不同比选层面分成若干比选因素 照指标重要程度设置主要指标和辅助指标，选择主要指标进行 析比较。

4.3.6方案经济比选分析报告应包括下列内容，

1 参与比选分析的方案及其概况； 2 比选分析范围及内容； 3 比选分析依据； 4 采用的比选方法与评价指标； 5 相关评价指标及参数对比表； 6 比选分析结果与合理化建议：

其他与方案比选分析相关的内容

4.4.1建设项目经济评价包括财务评价（也称财

4.4建设项目经济评价

经济评价（也称经济分析）。建设项目经济评价的内容应根据项目 性质、项目目标、项目投资者、项目财务主体以及项目对经济与社 会影响程度等具体情况确定。一般性建设项目的经济评价无特定 要求时仅需进行财务评价

4.4.2财务分析与评价工作包括项目盈利能力分析、清偿能

4.4.5建设项目清偿能力分析应通过编制资金来源与

析等方法来进行定量判断。

等方法来进行定量判断。

5.1设计概算编制与审核

5.1.1初步设计阶段应编制设计概算，设计概算是初步设计文件 的重要组成部分。 5.1.2设计概算的建设项目总投资构成应符合国家的有关规定。 5.1.3设计概算编审应内容全面、费用构成完整、计算合理，且应 控制在批准的投资估算范围内。 5.1.4当建设项目包含两个及以上单项工程时，应采用单位工程 概算、单项工程综合概算、建设项目总概算三级概算编审形式。当 建设项目只有一个单项工程时，应采用单位工程概算、建设项目总 概算二级概算编审形式。

1 国家、行业和地方有关规定； 2 建设项目已批准的可行性研究报告； 3 工程察与设计文件； 4 工程造价管理机构发布的相关定额（或指标）； 5 工程地形、地质、水文、交通、供水供电等自然条件； 6 工程所在地造价管理部门发布的同期人工、材料（设备）、 机械台班价格信息以及造价指标、指数和有关费用文件，厂商信息 及市场价格信息； 7拟定或常规的施工组织设计和施工方案； 8建设项目已批准的相关文件、合同、协议等； 9政府有关部门、金融机构等发布的价格指数、利率、汇率 税率以及相关费用计算办法和费用标准文件； 10建设项目资金筹措方案：

11建设项目的技术复杂程度，新技术、新材料、新工艺以及 专利使用情况等； 12类似工程的经验数据和指标； 13其他与工程相关的技术经济资料

基础进行编审，综合概算应以建筑工程单位工程概算和设备 装工程单位工程概算为基础进行编审

金筹措费、流动资金等；综合概算表包括建筑工程费、设备购 及安装工程费等，且应符合国家有关建设工程费用组成相关

5.1.8建筑工程单位工程概算费用包括分部分项工程费利 项目费，可采用概算定额法、概算指标法、类似工程预算法等 编制。

程费组成，可采用预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法、综 合吨位指标法等方法编制。

有明确计算标准的费用项目，设计概算编审时已完成或签订委托 合同的，可按照实际发生或委托合同约定的费用计入概算总额中 主要包括土地使用费和其他补偿费、建设管理费、可行性研究费 专项评价费、研究试验费、勘察设计费、场地准备费和临时设施费 引进技术和进口设备材料其他费、工程保险费、联合试运转费、特 殊设备安全监督检验费、市政公用配套设施费、专利及专有技术使 用费、生产准备费及依据工程建设需要必须发生的其他费用等

5.1.11基本预备费应以建设项目的工程费用和工程建设其

5.1.12价差预备费应依据国家或行业主管部门

价差预备费应考虑建设前期和建设期的涨价因素。

5.1.13资金筹措费应依据建设期资金筹措方式和投资计划，以 及相应的利率进行计算，应包括相应的金融机构手续费、管理 费等

5.1.14生产经营性项目对流动资金有要求的，应按国家或行业 的有关规定进行计算

5.1.14生产经营性项目对流动资金有要求的，应按国家或行业

.1.15在初步设计达到一定深度,建筑结构比较明确后,应采

定额法编审设计概算。可按下列程序： 1收集基础资料、熟悉设计图纸、了解有关施工条件和施工 方案； 2计算工程量； 3套用相关定额编制工程概算，除另有规定外，人工、材料 机械台班及取费费率均按工程所在地工程造价管理部门发布的人 工、材料、机械使用费和相关的造价指标信息、市场价格信息计算； 4计算主要设备、材料的数量及造价比例； 5分析概算指标； 6握写工程概算书或概算审核意见书

定额法编审设计概算。可按下列程序： 1收集基础资料、熟悉设计图纸、了解有关施工条件和施工 方案； 2计算工程量： 3套用相关定额编制工程概算，除另有规定外，人工、材料 机械台班及取费费率均按工程所在地工程造价管理部门发布的人 工、材料、机械使用费和相关的造价指标信息、市场价格信息计算； 4计算主要设备、材料的数量及造价比例； 5分析概算指标； 6撰写工程概算书或概算审核意见书。 5.1.16在无法依据初步设计图纸计算出详细的实物工程量时 可选择合适的概算指标或类似工程的预算价格编审设计概算。可 按下列程序： 1依据拟建工程的具体情况，选择合适的概算指标或类似工 程的预算； 2依据选定的概算指标或类似工程的预算和工程项目的情 况分析计算修正系数，计算工程概算造价； 3依据选定的概算指标或类似工程的预算及修正系数计算 拟建工程主要材料用量；

可选择合适的概算指标或类似工程的预算价格编审设计概算。可 按下列程序： 1依据拟建工程的具体情况，选择合适的概算指标或类似工 程的预算； 2依据选定的概算指标或类似工程的预算和工程项目的情 况分析计算修正系数，计算工程概算造价； 3依据选定的概算指标或类似工程的预算及修正系数计算 拟建工程主要材料用量； 4撰写工程概算书或概算审核意见书

5.1.17设计概算的审核应依据工程

价依据及有关资料，对其编制依据、编制方法、编制内容及

用进行一致性、准确性、全面性和合理性审核

编制（或审核)封面、签署页及目录； 2 编制（或审核）说明； 3 建设项目总概算表； 4 单项工程综合概算表（适用于三级概算成果文件）； 5 单位工程概算明细表； 6 工程建设其他费用表； 7 主要材料设备价格表及说明

5.2.1设计概算经批准后，不得随意调整。但符合概算调整条件 的，由建设单位按照规定的程序和要求提出申请，经原批准部门核 实并同意后可进行概算调整

实并同意后可进行概算调整。 5.2.2概算调整应满足下列条件或因素之一： 1 超出原设计范围的重大变更； 2 超出基本预备费规定范围不可抗拒的重大自然灾害引起 的工程变动和费用增加； 超出工程造价调整预备费的国家重大政策性调整； 4 其他有关概算调整的规定。 5.2.3 调整概算编制依据应包括下列内容： 1 原初步设计和设计概算文件； 2 调整因素的证明文件或资料； 3 原设计概算编制的依据资料。 5.2.4 调整概算的编制深度与要求、文件组成及表格形式同原设

计概算，还应对工程概算调整的原因做详尽分析说明，所调整的内 容应在调整概算总说明中进行与原批准概算逐项对比的表述。调 整概算成果文件包括调整编制说明、调整概算书、调整概算与原批 准概算对比表等，可参照本规程附录B编制。

5.3限额设计经济分析

5.3.1限额设计经济分析包括初步设计阶段和施工图阶段限额 设计经济分析。

5.3.3工程造价专业人员需与设计人员密切配合共同完

1国家、行业和地方有关规定； 2工程勘察与设计方案或初步设计文件； 3 已批准的投资估算或初步设计概算及设计任务书： 4 工程造价管理机构发布的定额（或指标）及配套文件： 5 工程地形、地质、水文、交通、供水供电等自然条件； 6 类似工程的技术经济指标和参数： 7 拟定或常规的施工组织设计和施工方案； 8工程所在地造价管理部门发布的同期人工、材料（设备） 机械台班市场价格以及造价指标、指数和有关费用文件，厂商信息 及市场价格信息； 9建设项目的技术复杂程度，新技术、新材料、新工艺以及专 利使用情况等； 10政府有关部门、金融机构等部门发布的价格指数、利率 汇率、税率等； 11其他与工程相关的技术经济资料

5.3.5初步设计阶段限额设计投资且标纵向应分解到单位工程

1 造价占比较大的项目； 2 设计变化对造价影响较大的项目； 3 市场价格波动较大的项目； 4 采用新材料、新工艺的项目； 5 工程造价专业人员与设计人员共同确认关键的项目。 5.3.7 设计文件经济测算编制深度应与限额设计指标书一致。 初步设计阶段设计文件经济测算 深度应达到初步设计概管深

初步设计阶段设计文件经济测算编制深度应达到初步设计概 度，施工图设计阶段设计文件经济测算编制深度应达到施工 算深度，

5.3.8限额设计经济分析应遵循下列程序，

优化调整和经济测算分析，直至施工图预算满足设计限额要求，并 出具限额设计关键控制点报告书： 6在最终设计文件确定前，对设计文件进行全面造价测算 直至满足限额设计目标，出具限额设计文件造价测算报告书。 5.3.9限额设计指标表宜以单项工程为单位进行编制，并经建设 单位、工程造价专业人员、设计人员确认。 5.3.10限额设计经济分析成果文件应包括限额设计指标书、限 额设计关键控制点报告书、限额设计造价测算报告书。限额设计 成果文件可参照本规程附录C编制

1封面； 2 签署页； 3 编制说明； 4 初步设计限额设计指标表或施工图设计限额设计指标表 5.3.12 限额设计关键控制点报告书应包括： 1 封面； 2 签署页； 报告正文。 5.3.13 限额设计造价测算报告书应包括： 1 封面； 2 签署页； 3 报告正文； 造价测算与限额设计指标对比分析表。

5.4.1通过对设计方案的经济分析与优化.力求达到技术先进与 经济合理的统一。

5.4.2工程造价专业人员针对建设项目的不同设计方

设计方案的不同建设标准，应依据相应的设计概算进行经济分析 与比较，并出具设计方案经济比选分析报告

化较，并出具设计方案经济比选分析报告。

5.4.3工程造价专业人员应依据项目使用功能技术标

限额的要求，结合项目所在地的实际情况，建立合理的评价指标体 系进行综合分析，提出设计方案的优化建议。

5.4.4设计方案经济比选分析的评价指标体系应包括下列内

5.4.5设计方案经济比选分析评价方法主要有单指标法、多 法以及多因素评分法。

5.4.6设计方案的经济比选分析与优化可按下列程序：

熟热态和理不 标准； 2依据不同设计方案或同一设计方案的不同建设标准编制 设计概算和经济指标： 3对不同设计方案或同一设计方案的不同建设标准的经济 指标比选和分析； 4综合不同设计方案或同一设计方案的不同建设标准的功 能、技术、进度和经济等要素，撰写经济比选分析报告，提出推荐方 案及优化意见和建议。

1 参与比选分析的方案及其概况介绍； 2 比选分析范围及内容； 3 比选分析依据； 4 比选分析经济评价体系； 5 不同方案相对应的经济评价指标对比表：

比选分析结果与合理化建议； 其他附件。

招标投标5.5施工图预算编制与审核

5.5.1施工图预算编审应内容完整、准确、全面，计算合理，且应 控制在已批准的设计概算对应投资范围内，施工图预算应与设计 概算对应的项目范围一致。 5.5.2施工图预算编审时应考虑施工现场实际情况，并结合合理 的施工组织设计进行编审。应保证编审依据的合法性、有效性和 完整性。

建设项目预算二级预算编审形式。当建设项目有两个及其以 项工程时，应采用单位工程预算、单项工程预算、建设项目预算 级预算编审形式。

1 国家、行业和地方有关规定； 2 建设项目已批准的设计概算文件： 3 已批准和审定的全部施工图设计文件及相关标准图集和 规范； 工程造价管理机构发布的现行相关定额（或指标）； 5 该项目有关文件、合同、协议等； 6工程所在地造价管理部门发布的人工、材料（设备）、机械 台班价格信息以及造价指标、指数和有关费用文件，厂商信息及市 场价格信息： 7合理的施工组织设计和施工方案； 8工程现场地形、地质、水文、交通、供水供电等自然条件； 9其他应提供的资料。 5.5.5施工图预算应按逐级汇总进行编审，建设项目预算应以单

项工程预算为基础进行汇总编审，单项工程预算应以建筑工程单 位工程预算和设备及安装工程单位工程预算为基础进行汇总编 审。施工图预算可按下列程序和方法编审： 1单位工程的分部分项工程费应由各子目的工程量乘以各 子目的综合单价汇总而成，单位工程分部分项工程费包含可以准 确计算工程量的措施费； 2各子目的工程量应按预算定额的项目划分及其工程量计 算规则计算： 3各子目综合单价的计算可通过套用预算定额及其配套的 费用定额确定： 4综合计取的措施费应按定额规定的费率计算法计算该项 费用； 5依据预算编制期人、材、机市场价格等确定预算人、材、机 价格，依据预算定额配套的费用定额或取费标准计取税金等相应 费用； 6进行单位工程分部分项工程费、措施项目费等汇总计算出 单位工程预算费； 7进行单位工程预算费汇总，计算出单项工程预算费； 8进行单项工程预算费汇总，计算出建设项目预算费。 5.5.6编审施工图预算时，对预算定额中缺项的子目，应依据预 算定额的编制原则和方法编制补充单位估价表。 5.5.7施工图预算的审核应依据工程造价管理机构发布的工程 计价依据及有关资料，对其编制依据、编制方法、编制内容等进行 一致性、准确性、完整性、合理性和有效性审核。 5.5.8施工图预算的审核方法可采用全面审核法、标准审核法、 分组计算审核法、对比审核法、重点审核法等。应重点对工程量的 计算，人、材、机要素价格的确定，定额子目的套用等各项费用计取

电子标准5.5.7施工图预算的审核应依据工程造价管理机构发布的

计价依据及有关资料，对其编制依据、编制方法、编制内容等 一致性、准确性完整性、合理性和有效性审核。