根据承包合同的约定，合同一方因另一方原因造成本方经济损失，通过监理工程师向对方索取费 用的活动。

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b）经有关部门批准的工程项目文件和设计文件； c）委托监理合同、建设施工合同等有关协议和文件

4. 3监理的工作程序

监理机构应按以下程序开展工作： a）确定项目总监理工程师，成立项目监理机构： b）编制项目监理规划、制定监理实施细则； c）审查施工组织设计（方案）、审查承包单位及相关人员资质： d）参与工程设计交底会、参加由建设单位主持召开的第一次工地会议； e）组织进场设备、材料检验，督促落实安全技术交底工作； f）进驻施工现场，实施工程监理； g）参与工程验收检测标准，签署工程监理意见； h）审核工程结算，编写施工阶段监理工作总结； i）整理监理资料并及时归档

监理机构一般采取以下方法开展工作： a）监理人员应采取旁站、巡视、平行检验和见证等形式实施监理； b）监理人员应对工程施工质量、进度、造价采取事前、事中、事后的控制措施；

5.1监理单位应及时组建工程项目监理机构，明确各级职责范围，与建设单位及承包单位建立工作联 系渠道，开展监理工作。监理机构的各种监理人员的资质应满足工程的要求。 5.2总监理工程师主持编制项目监理规划，监理工程师编制监理实施细则。 5.3项目监理机构应为所承担的工程配备足够数量的监理设施，以满足监理工作的需要。 5.4项目监理机构应确定质量、进度、造价控制目标，落实责任人，明确控制重点，制订相应措施。 5.5项目监理机构应审查承包单位报送的资格审核资料， 5.6工程如有分包时，项目监理机构应审查承包单位报送的分包单位资格审核资料，若符合规定，由 总监理工程师予以签认，并报建设单位，审查原则如下： a）承包单位对工程实行分包，应符合施工合同的规定； b）项目监理机构认为必要时，可会同承包单位对分包单位进行实地考察，以验证分包单位有关资 料的真实性； ）项目监理机构如发现承包单位存在转包、肢解分包、层层分包等情况，应签发监理工程师通知 单予以制止，同时报建设单位和相关部门。 5.7工程开工前，总监理工程师应组织监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案）报审材 料，提出审查意见报建设单位。重点应审查以下内容： a）施工组织设计中的质量、工期目标应与施工合同一致，施工组织设计中的施工部署和程序应符 合工程特点和施工工艺，并满足设计要求：

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b）施工组织设计应选用成熟的、先进的施工技术，且对工程的质量、安全和造价有利，进度计戈 应保证施工的连续性和均衡性； c 施工组织设计中，承包单位的质量管理和技术管理体系应健全，质量保证措施应切实可行。专 职管理人员和特种作业人员应有资格证和上岗证，安全、环保、消防和文明施工措施应完善合 理，并符合有关规范； d）施工组织设计中，安全生产管理体系应健全，专职安全人员的设置应符合工程要求，安全生产 职责明确、安全生产保障措施应完善、切实可行， 监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，会议纪要应由项目监理机构负责起草 经与会代表会签

应保证施工的连续性和均衡性； C 施工组织设计中，承包单位的质量管理和技术管理体系应健全，质量保证措施应切实可行。专 职管理人员和特种作业人员应有资格证和上岗证，安全、环保、消防和文明施工措施应完善合 理，井符合有关规范； d）施工组织设计中，安全生产管理体系应健全，专职安全人员的设置应符合工程要求，安全生产 职责明确、安全生产保障措施应完善、切实可行。 5.8监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，会议纪要应由项目监理机构负责起草 并经与会代表会签。 5.9监理工程师应参加由建设单位组织的材料点验工作，出具材料点验报告。 5.10监理工程师应核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情 况，必要时可对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格予以签认，具体要求如下： a）监理工程师应会同建设单位、承包单位、供货单位对进场的设备和主要材料的品种、规格型号 数量进行开箱清点和外观检查； b）核查设备合格证、检验报告单等原始凭证： c）当材料、构配件、设备型号不符合施工图设计要求而需要其它材料、构配件、设备代替时，应 征得设计单位和建设单位的同意并办理设计变更手续； d）对未经监理人员检查或检查不合格的材料、构配件、设备，监理工程师应拒绝签认，并书面通 知承包单位限期将不合格的材料、构配件、设备撤出现场。 5.11在工程开工前，监理机构应对监理人员进行安全技术交底，并督促检查承包单位按要求落实安 全技术交底工作。 5.12总监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报告，审核其进场施工条件是否具备，提出审查 意见报建设单位。 5.13工程开工前7天，项目监理机构应协助建设单位完成工程质量监督申报手续。

6.1.1监理工程师应对工程施工条件进行检查确认，检查后，填写开工条件检查材料。 6.1.2为了确保工程质量，监理人员应按照工程质量控制要点对相应工程部位进行质量检查与控制。 6.1.3在施工过程中，项目监理机构应对隐蔽工程质量进行检查，具体要求如下： a）专业监理工程师应安排监理员对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部 位进行旁站； b）隐蔽工程验收前，承包单位应进行自检，并提前48小时书面通知项目监理机构，专业监理工 程师接到通知后应在规定时间内进行复验，合格者予以签认，不合格者由承包单位返工后重新 检验； c）特殊设计或与原设计变更较大的隐蔽工程，应通知建设单位及设计单位参加，并进行会签，

6.1.5监理人员检查工作中发现的工程质量缺陷应及时记入监理日记，指明质量部位、问题

a）如检查结果不合格，或检查所填的内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，并将意见记。

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监理日记内，待改正并复验合格后才能签证，同时继续下道工序施工； b）监理人员在检查中发现质量问题，应及时知通承包单位限期整改，并作好记录，情节较严重者， 应发出监理通知，并抄送建设单位； c）监理人员发现施工中存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已造成质量事故时，应通过总监 理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规 定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表； d）总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，宜事先向建设单位报告。 6.1.6当发生质量事故时，项目监理机构应对质量事故的处理过程进行跟踪检查和确认；总监理工程 师应及时向建设单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。 6.1.7项目监理机构应形成有效的质量控制记录，具体要求如下： a）监理人员现场检查需填写相关质量检查表格，记录监理日志，并针对工程关键点进行拍照记录；

师应及时向建设单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。 6.1.7项目监理机构应形成有效的质量控制记录，具体要求如下： a）监理人员现场检查需填写相关质量检查表格，记录监理日志，并针对工程关键点进行拍照记录

6.1.8工程质量控制要点

根据光纤到用户的距离和光网络单元（ONU）在网络中所处的位置不同，宽带光纤接入系统分为 纤到大楼（FTTB）、光纤到办公室（FTTO）、光纤到用户（FTTH)等典型应用场景。 宽带光纤接入工程施工内容主要分为室内和户外两部分，室内部分主要包括光线路终端（OLT）、 网络单元（ONU）或光网络终端（ONT）等设备安装，户外部分主要包括无源光分配网（ODN）的光缆、 光纤、光连接器、光分路器、光缆分纤箱等。

表1设备安装质量控制要点

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6.1.8.3工程测试质量控制要点

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表3工程测试质量控制要点

6. 2 工程进度控制

6.2.1监理工程师应制订监理进度控制计划，经总监理工程师审定后报送建设单位。 6.2.2监理工程师应监督承包单位严格按施工进度计划施工，并审核承包单位提交的工程进度报表。 6.2.3监理工程师应检查、记录进度计划的实施情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发监 理通知，指令承包单位采取调整措施。当进度偏差严重时，应报总监理工程师，由总监理工程师与建 设单位商定采取进一步措施。 6.2.4承包单位调整施工进度计划时，应报监理工程师审核，经总监理工程师批准方可实施。总监理 工程师应将调整施工进度计划情况报建设单位。 6.2.5总监理工程师应定期向建设单位提交工程进度报表，并说明控制进度所采取的措施及控制效 果，提出可能会导致工程延期的因素及相应预防措施以及需要建设单位协调的重点因素。 6.2.6监理工程师根据需要组织施工现场工程进度协调会，并协调处理工程中各方的关系。 6.2.7总监理工程师审核承包单位提出的工程延期申请，与建设单位协商后确定工程延期的时间

6.3.1项目监理机构应对工程项目的造价目标进行风险分析，制定防范性对策。 6.3.2监理工程师收到承包单位与建设单位签订的施工合同后，应按照合同规定签发工程预付款证 。 6.3.3监理工程师应进行现场计量，按施工合同的约定审核承包单位填报的工程量清单和工程款支付 申请表，并报总监理工程师审定。 6.3.4总监理工程师签署工程预付款、进度款支付证书，并报建设单位。

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6.3.5对于工程变更，总监理工程师应从工程造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查变更的 方案，并应在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款， 6.3.6监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供依据。 6.3.7凡涉及合同以外的停工、窝工、用工、材料代用和材料追加等签证，监理工程师审核无误后报 总监理工程师签认。

6.4.1工程完工后，承包单位应按要求及时编制交工技术文件，项目监理机构收到承包单位提交的交 工技术文件后应组织人员在7个工作日内完成审核，审核完成后填写审核意见表。 6.4.2工程完工后，承包单位应主动向项目监理机构提交验收申请，经监理机构审核同意后报建设单 位。 6.4.3监理单位应参与建设单位组织的验收。 6.4.4监理人员在验收时详细记录验收过程中发现的问题，形成遗留问题跟踪表，并下发遗留问题整 改通知单责令承包单位限期整改，承包单位整改后进行回复，并由监理人员进行核实。 6.4.5对本工程的监理开展情况进行分析，形成监理总结，总结包括以下内容： a）工程概况； b）监理组织机构、监理人员和投入的监理设施； c）监理合同履行情况； d）监理工作成效； e）施工过程中出现的问题及其处理情况和建议。

6.4.1工程完工后，承包单位应按要求及时编制交工技术文件，项目监理机构收到承包单位提交的交 工技术文件后应组织人员在7个工作日内完成审核，审核完成后填写审核意见表。 6.4.2工程完工后，承包单位应主动向项目监理机构提交验收申请，经监理机构审核同意后报建设单 位。 6.4.3监理单位应参与建设单位组织的验收。

4监理人员在验收时详细记录验收过程中发现的问题，形成遗留问题跟踪表，并下发遗留问题 知单责令承包单位限期整改，承包单位整改后进行回复，并由监理人员进行核实。

a）工程概况； b）监理组织机构、监理人员和投入的监理设施； c）监理合同履行情况； d）监理工作成效； e）施工过程中出现的问题及其处理情况和建议。

6.4.6整理工程全过程监理资料，形成监理档案并归档

监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表，再由总监理工程师审定，并与建设单位、承包 商一致后，签发峻工结算文件和最终的工程款支付证书。

7.1在工程质量保修期内，实施监理工作的时间、范围和内容，监理单位应依据委托监理合同的约定 进行。 7.2保修阶段对工程修补、修复的监理工作要求与施工阶段一致。 7.3监理人员应对建设单位提出的工程质量缺陷原因进行调查分析，确定责任归属，督促承包单位进 行修复，对修复完毕的工程质量进行检查，合格后予以签认；对非承包单位原因造成的工程质量缺陷， 监理人员还应与建设单位、承包单位协商确定工程修复的费用，

8.1建设单位签订的与工程有关的各种合同，均属项目监理机构的合同管理范围。 8.2项目监理机构应监督、检查合同的履行监理标准规范范本，维护建设单位和承包单位的合法权益

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B.3协助建设单位签订与工程相关的后续合同。 8.4工程如需暂停施工时，总监理工程师应与建设单位协商后，签发工程暂停令，在施工暂停原因消 失、具备复工条件时，及时签署工程复工报审表，指令承包单位继续施工。 8.5当承包单位提出工程延期要求并符合施工合同文件的规定条件时，项目监理机构应与建设单位和 承包单位进行协商后，确定批准工程延期的时间。 8.6当承包单位未能按照施工合同要求的工期竣工时，项目监理机构应接照施工合同规定从承包单位 应得款项中扣除误期损害赔偿费。 B.7项目监理机构收到工程变更审请，总监理工程师应对工程变更的费用和工期做出评估，建设单位 设计单位、监理单位和承包单位共同协商并签署工程变更单。 8.8承包单位应在总监理工程师签发工程变更单之后实施工程变更，项目监理机构应监督变更实施。 8.9当承包单位按照施工合同规定的期限和程序提出费用索赔申请时，项目监理机构应依据下列内容 公平合理地处理和解决费用索赔： a）国家有关的法律、法规和工程项目所在地的地方法规； b）国家、部门和地方有关的标准、规范和定额： c）本工程的施工合同文件； d）施工合同履行过程中与索赔事件有关的凭证。 8.10总监理工程师与承包单位、建设单位进行协调后，应在施工合同规定的期限内签署费用索赔审 批表。 8.11出现合同争议后，项目监理机构应对合同争议的各方进行商和调解，并出具调解意见书。 8.12在合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机构接到仲裁机关或法院要求提供有关证据的通知 后，应向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。 8.13由于建设单位或承包单位违约导致施工合同解除时，项目监理机构与双方进行协商，确定承包 单店应组款顶尚还建设单险相关款顶

进行，移交给建设单位的监理档案应包括 a) 委托监理合同文件 b) 监理规划 c) 监理实施细则 d) 分包单位资格报审表 设计交底会议纪要 f) 施工组织设计(方案)报审表 g) 工程开工/复工报审表及工程暂停令 h)工程变更资料

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i 隐蔽工程验收资料 工程款支付证书 k) 监理工程师通知单 1 监理工作联系单 m) 报验申请表 n) 会议纪要 0) 监理日记 P 监理周（月）报 Q 质量缺陷与事故的处理文件 分部工程、单位工程等验收资料 S) 索赔文件资料 t） 竣工结算审核意见书 u) 工程项目施工阶段质量评估报告 V) 监理工作总结 监理资料的管理应由总监理工程师负责，并指定专人具体实施管道标准规范范本，并在各阶段监理工作结束后及时 多理归档。

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0.14入户施工前，监理人员应督促施工人员查明供排水、燃气、电力线缆、通信线路等设施暗管准 确位置；开孔前，施工人员应经业主现场复核并在场才能开孔作业，开挖时发现泄漏或有损伤电缆的 应立即停工保护现场并向建设单位报告。 10.15施工过程中，当发现存在安全隐患时，监理工程师应要求承包单位整改；情况严重的，总监理 工程师应责令承包单位暂停施工并报建设单位；当发生危及人身安全的紧急情况时，监理工程师应要 求施工人员立即停止作业或来取必要应急措施后撤离现场。 0.16当发生安全事故时，总监理工程师应立即发事故通知和工程暂停令，并及时向建设单位或相关 部门报告。监理工程师应督促承包单位采取措施防止事故扩大，保护事故现场。 0.17发生安全事故后，监理工程师应参与事故的调查，督促承包单位提交事故报告，并配合相关部 门依据法律、法规对事故的处理。