呼和浩特市建筑业企业签定合 头，第一季度建筑业企业签定合同额达1592亿元， 同比增长371%。其中，上年结转合同额136.5亿元， 同比增长325%；第一季度新签合同额227亿元，同 比增长72%

100亿元 日前，从青海省发展和改革委

太阳能、风能等新能源的建设投资力度海绵城市标准规范范本，计划完 成投资100亿元。

从铁道部获悉，“十二五”期 将进一步扩大。2011年，铁道部将投资7455亿元 用于铁路建设，

江苏省政府在南京召开全省建 会上提出江苏建筑业“十二五”目标：即力争全 省建筑业经济总量在“十一五”基础上翻一番， 达到2.5万亿元。据了解，2010年完成建筑业总产 值达1.29万亿元。苏中、苏南、苏北建筑业各展所 长、竞相发展，建筑强市（县)不断涌现，2010年建 筑业产值超1000亿元的省辖市达5个、超100亿元 的县市）达32个

如何提高造价咨询企业的执业效率

“多项目、高风险、严质量、短工期、低成本”使工程造价咨询企业必须 选择计算机及网络技术作为提高执业效率的主要手段。

“多项目、高风险、严质量、短工期、低成本”使工程造价咨询企业必须

在造价盗询企热较久的人员，

发现每天被越来越多繁杂、细小的琐事 所占据。复印资料，修改报告，存档、配 合投标填项目信息，每月就已完项目、未 完项目报告进度，对不同的项目负责人 报告不同的项自进度情况等，有时项目 负责人没有协调好，项目各成员无法无 逢交接，也增加了许多不必要的执业时 间。 工程造价咨询企业原有的执业效率 越来越不适应项自多、时间短、要求高 的高倍速竞争，需要提高企业的执业效 率，才能应对工作量呈速增长的趋势。

影响造价咨询企业执业效率的因

如何提高工程造价咨询企业的执业 效率，需从分析影响工程造价咨询企业 执业效率的因素着手。 对大型的项目而言，工程量计算、钢

执业效率不同，有因利用软件不同 所产生的差异，也有因不同执业人员对软 件熟悉或钻研的程度不同产生的差异。 单个执业人员在繁重的业务压力下， 不具备整合各种软件优势的能力，没有 足够多的精力钻研、归纳、总结每一种 软件都去。 工程造价咨询企业需要建立必要的 引导机制，依靠团队的力量，对各种软 件的优势进行必要的整合和发挥。能够 适应市场发展，对不同项目有具体、快 速达到结果的相应工程量计算方案和手 段，对执业人员会有所指导。 通过建立网络化协作平台来提高执 业效率。网络化协作平台来自于目前大 部分工程造价咨询企业的执业流程， 般由项目接收人、项目分配人（部门经 理）、项目负责人、各专业人员、行政 人员、复核人员等相关人员共同参与， 涉及到的一般流程为：接收项目一项目 登记→资料分配→填写工程结算审核项 自基本情况表一→工程量计算一按照公司 格式出具审核初稿一进行核对一撰写报 告一→二级复核一→根据复核意见修改→三 级复核一根据复核意见修改一→签发一→获 取报告文号→制作报告→盖章一→交付报 告一→复印归档资料一归还资料一整理归 档资料一编号一装订。 但整个流程未实现网络化，流转效 率十分低下，需要建立一个协同工作的 电子化平台，来摄高企业的执业能力。

筋抽样、预结算的 编制占据了项目实 施的大部分时间， 提高工程量的计算 和预结算的编制效 率，是提高工程造 价咨询企业执业效率 的关键。 工程造价咨询 企业的执业效率，不 仅取决于工程量的 计算，还和审核项目 在企业内部流通的 每个环节相关，降 低工程造价审核项 目流程中所占用的辅

助时间，优化项目成员之间的协作，也 是提高企业执业效率的重要方法。 影响工程造价咨询企业执业效率的 还有来自业主单位、施工单位及监管单 位的配合是否及时。 对于这些，不要怕执业效率受到影 响而减少程序，或降低对资料审核的标 准，最多是执业程序被迫中断，不会占 据其他项目的时间。

提升企业执业效率的方法

通过各种软件优势的整合、发挥来 提升企业的执业效率。提高工程造价咨 询企业的执业效率应从工程造价咨询企 业可以控制的因素去挖掘。 工程预结算计价软件、工程量计算 软件以及钢筋算量软件已经在建筑行业 的日常工作中有了广泛应用，大大提升 了执业效率。

网络协作平台思路和技术可行

网络化协作平台的思路就是在同一 平台上协同工作，资源共享、多人协作。

2011.7.1造价

使执业流程模块化、简单化，提高工作 效率的同时，也能保证质量监督及时、 催确，能够随时了解项自的进度，项目 完成后，通过查找、筛选，实现项目信 息的随时调用。 信息技术与管理结合的OA系统的 应用为造价咨询企业执业流程电子化提 供了思路和技术上的可行性。

网络协作平台的优化原理及实施方案

项目是建现企业生产和运营的基本 单元，项目信息是造价咨询企业信息化 管理的基础。项目信息对于具体的工程 而言涉及到的就是工程名称、项目各参 与方、项目规模、项目地点、开峻工日 期、项目的招投标情况、质量情况、合同 情况、送审金额、结算方式、审定金额。 执业流程中公司管理者、项目负责 人、各专业人员、复核人员、行政人员 对项自的登记、报告的撰写、质量的控 制均涉及到以上的信息，甚至项自完成 之后，不时有投标的需要，对项目的调 用也会涉及到以上的信息，所以，凡是 需要涉及到以上信息的地方均是执业流 程电子化中可以优化的内容。 以上信息，基本上在最后的审核报 售中，都有反映，根据这种特点，可以 把最后的报告撰写模块化。 一个报告可以按照4~5个模块来 没置：项目的有关概况信息作为一个 模块；开工日期、项目的招标情况、质 量情况、合同价、送审金额等有时根据不 司需要分为1~2个模块；合同的约定结 算方式、审核原则作为一个模块；审核 结论及一些待殊事项说明作一个模块。 在项目接收时，项目接收人或项 目负责人尽可能多地完成能够完成的 模块，如：工程名称、项目各参与方、 页目规模、项目地点、开竣工日期、项 目的招标情况、质量情况、合同价、送 审金额，合同的约定结算方式、审核原则 等。利用OA系统（电子化执业平台）生成 目编号，赋予项目成员可以修改该项 目一系列报表的权限，各成员根据自己的

通过执业流程网络化，在项目完成 时，整个业务流程涉及到的表格、报告、 存档资料整理就基本上已经完成，特别 是对拖延时间很长的项目，写报告时不 需要再次深入资料、挖掘和思考项自的 关键点，只需要复查资料、复核撰写情 兄，过程变得简单，还极大限度地避免 自己写的东西检查不出毛病。 项目之初复印合同等共性资料，实 现了项目参与人对资源的共享，能够减 少各专业人员对共性资料的重复复印， 降低时间消耗，也降低资源消耗，为日 后项目的调用带来方便。

网络执业平台在应用中的注意点 网络化执业平台在应用时应多设 置一个资料审查复核人，项目基础资 料和结算原则填制时，应由有经验的 项目负责人承担，从根本把握项目的 关键问题，有全局观点，避免整个项 目成员在具体实施时偏离正确的结算 方向

网络执业平台在应用中的注意点

商务牵头、技术优化、集思厂益、增加利润

笔者所在单位直接和业主签订的某 建筑面积10万m的装饰工程合同，套定 额四类取费，人工单价47元/工日，工程 质量标准为“鲁班奖”，此工程单体多， 工期紧（9个月的时间完成5000万的工 程），任务量巨大。

和业主审计公司审计人员对接，解决装 饰商务上结算、变更难点；对内负责分 包的结算。 技术负责人：对外配合总包技术总 工和设计院对接；对内主抓现场、研究 技术变更的可行性、全面负责现场。 主管工长：全面配合总包现场主管 工长、具体安排分供方现场工作，配合 商务经理进行现场签证确认工作。 设计人员：进行变更出图、配合技 术负责人、商务经理进行结算图纸策划。 质量主管：负责施工质量、配合总 包质检工作。 材料主管：进行材料采购、对分供 方进行材料调拨，做到限量领料。 工程施工实际上是合同履约过程， 所以项目决定以商务为龙头、所有管理 均纳入以项目经理为核心、商务技术为 主线、其他部门为配合的装饰商务管理 标准化体系中。 建立商务快速审批标准化预警机 制。方案设计出来后，以前的模式是 马上拿给业主审批、施工干活。当业主 司意施工后才返给商务管理人员，让其 报价格。实际上干的时候根本就不知道

2011.7.1造价

价款计取方式计取工程价款清单综合 单价、总价等完整的预算书，预算书 要求打印出来，后附电子文件，作为呈 报工程量报表的审核依据。经甲方合约 经理审核确认后，作为付款的依据。如 果无审核的付款，则视为乙方对甲方的 债务。 另外每月报量，必须有截止到报量 前的所有施工汇总量。特别声明：“此 工程的材料领用必须严格按照领用制度 执行，如有超过装饰工程综合估价表定 额的耗用，会在审核报量中扣除，或在 结算中一次扣除。如果乙方施工单位现 场代表无授权乙方施工人员签字或者领 科，则视为乙方中的任何人所签收的 文件，乙方代表均表示认可并且承担相 的法律责任。”此为分包方管理中的部 分内容，目的是规范月报量及材料领料。

技术管理商务化磨合探案

技术管理商务化主要思路是让技术 人员跳出技术看图纸，以商务角度审核分 析技术图纸。装饰部分技术管理商务化 王重而道远，如何绘制施工图纸已经成为 非常重要的课题。我们进行过多次的尝 试，像现场电梯门套的绘制就是把技术 和商务紧密结合在一起，现场的商务经 理和技术负责人商量决定，让电梯门套的 工程量变相显示在图纸中，建立个不锈 钢门套表格，将数量和尺寸标注在表格

结算策划分为两部分：对业主总包 的结算和对分包商结算。 业主结算策划。装饰项目部和总包 商务经理沟通将甲供材先进入业主结 算，然后再从结算中扣除甲供材，这 样可以增加审计的难度。简单介绍下策 划中的一些小技巧，希望能起到抛砖引 玉的作用。 抓住重点：装饰公司的利润重点在 石材干挂。 为了方便结算，我们进行了不下1O次

大为施工队数量众多目有交叉施工，

标准化在工程造价领域的应用

工程量软件不断升级完善及BIM建筑信息模型的大量使用，使得工程造价领域 具备工程算量、钢筋抽样等标准化工作条件。在工程造价领域应用标准化势 在必行。

工程量软件不断升级完善及BIM建筑信息模型的大量使用，使得工程造价领域

王立成刘艳上海鲁班工料测量有限公司苏州分公

为在一定范围内获得最佳秩序，对

实际或潜在的问题制定共同的和重复使 用的规则的活动，称为标准化。它包括制 定、发布及实施标准的过程。标准化的 重要意义是改进产品、过程和服务的适 用性，防止贸易壁垒，促进技术合作， 提高工作效率，强化协作与合作，是 钟科学的管理方法。在工程造价领域应 用标准化势在必行。

在工程造价领域应用标准化势必执行

工程计价需要统一的尺度。在工程 造价领域，各级造价管理部门制订了一 系列的定额、人材机等生产要素的指导 价格，实际上就是一种标准化运作，使 关各咨询单位、业主和承包商基于统 一尺度推行工程造价工作，使得各单位的 工程造价文件具有可比性的框架，有力推 动了工程招投标工作及基本建设工作。 工程计量需要统一的尺度。随着计 算机款件与硬件的日臻成熟完善，计算机 云系统、智慧地球等先进理念的推出，鲁 班等国内知名工程量软件升级完善，以 及BIM建筑智能信息模型的大量使用， 吏造价咨询领域具备其工程算量、钢筋 抽样等标准化工作条件。试想一下，如 果某单位对某工程的管量工作按照某种

约定的规则标准进行建模，就像螺丝、 阀门一样标准统一，相关单位的技术人 员都能轻松的看懂、领会并充分使用，广 泛应用于施工管理、成本监控、材料管理 以及变更审计等各阶段，那么将会节约 大量的劳动力成本，造价师们就不用为同 个项目进行繁琐重复的工程建模，可以 把精力放在其他更重要的地方，比如商务 洽谈等。

准化在工程造价领域的应用

部分单位已开始尝试建立内部标准 化。目前的咨询服务单位，要想抢占市 场制高点，获得较大的市场份额，得到 广大业主和社会的认可，不搞出点特色 或者说不强化企业核心竞争力是万万不 行的。比较前瞻的事务所已经着手在单 位内部制定工程BIM模型建立的相关标 推，使BIM模型流畅的运作于工程招投 标、跟踪审计、投资监控、结算审计与 后评估工作中，大量节省人力及时间成 本，提高了单位的核心竞争力，正所谓 高度源于专业，效率源于管理，向管理 要效益，在技术工作中强化管理理念， 可每个业务工作者强化集体的概念及重 要性，已经成为重中之重。 现在咨询市场建模的高手数不胜数， 但通用的尚题是每个人的模型成果只能 本人用来上机做计价文件，别人使用起 来则一头雾水，如果针对每个构件如何 定义、如何套清单定额，建模的顺序等， 事先约定好标准化的建模规则，就像生 产线一样，生产的产品成果，一看都能 了然于胸，明明白白，那么这个问题就 能迎刃而解，项目管理中造价工作者再

2011.7.1造价剂

投标心得：投标文件校对

编制投标书的目的就是为了争取中标，作为技术文件编制人员都希望不能因

编制投标书的自的就是为了争取中标，作为技术文件编制人员都希望不能因 内容不完整、错误过多造成废标。因此校对投标文件是一项必要的工作。

永利江苏省扬州市四维工程管理有限公司暖通工程

投标文件编制初稿完成后，要对其 内容、文字、图表进行必要的检查和校 对，从而发现并消除电子版及文本投标 书中存在的文字、排版、印刷等方面的 可题，从而保证投标文件的编制和印刷 质量。笔者总结个人在投标文件校对工 作中碰到的问题及解决办法，如下：

避免重点项目的缺、漏、错

不是有了符合招标文件规定的资质、 业绩、产品就能够自动中标，还需要我 门投标工作人员做出很大的努力才能实 现企业的经营、发展目标。 仔细对照招标文件的格式要求。 招标文件中往往是单独标明关键的技 术、造价要求，很多项自招标对于这部 分内容是以星号（★或●等）进行标 注；对于这些关键内容要做到“缺一不 可”，因为一旦出现这方面的缺项、漏 项，结果往往是投标文件被“废标”。这 对参加投标的工作人员来说，以往很长 段时间内的工作成果等于零。我们就 是要通过仔细的校对、审核来尽量避免 出现这种问题。 尽管香港明星成龙给格力空调公司 所作的广告中反复宣传：“好空调、格 力造”，但在“格力空调状告广州市财 政局”案例中，格力空调公司在广州番 寓中心医院的变频多联空调的投标中价 格低却未能中标。从投标工作者的角度 来说，废标的原因就是格力投标文件未 响应招标文件，尤其是带星号的要求。这 些带星号的问题对于格力空调的技术人 员来说并不难解决。关键是相关负责人 要高度重视，投标文件中要尽量避免出

12造价师2011.7

现文字的歧义，进而 避免类似的事件再次 发生。 笔者经历过一次 空调采购：一家报价 的供应商把空调的室 内机和室外机技术参 数给“颠倒"过来，造成 室外机的安装位置不 够的情况；事后通过 调查：是由于供应商 的技术人员对文件的 “粘贴”、“复制”位 置不当造成的错误； 如果经公司内部其它 技术人员复核、审查 ，这种错误是非常容 易检查出来，完全可 供应商。

通用的投标文件不加修改就能“打天 下”的做法是不可行的，也不可取。

注意数字方面的问题 数值方面的错误是多种多样的，常 见的就是投标报价数值或单位错误、投 标文件中的时间与招标文件中的要求不 致，技术规范、标准的名称、代号、 年份有误等。 目前网络的应用已经很普遍，很多 专业的网站都提供免费在线的标准查 询服务。对各个标准要逐一进行复核， 必要时还要核对标准的正文；很多网上 书店还提供电子版图书资料销售服务， 购买起来也是非常方便的，对于不能准 确提供正文的内容，还是要少说或不说， 以免说出了过多的“外行话”，让评委对 投标文件留下不好的印象。

招标文件中有规定样表、示范文件 样本的最好直接选用，没有的参照公司 内部的文本进行编制、调整，并可以参 照相关主管部门、行业投标文件中的示 范表格、文字，示范表格、文字往往是 经过很多的行业专家、从业人员反复推 敲，需要涵盖的内容比较完整，用词也 更加规范。 投标文件中常见的问题是应注明企 业、人员名称、时间的忘记注明或调整。 需要注意的是不同主管部门、招标 代理单位、招标人往往是选择自己熟悉 的招标、合同文本，对于投标人的技术 要求也是各有侧重；投标方想要靠一种

校对方式一般分成两种：一是对电 子版的文件进行检查、复核，另一种就 是把所有的文件全部打印进行校对。电 子版文件的校对经济、快捷，查找到错、 属、缺以后，可以立即修改。查看的过 程最好是采用相关软件的“打印预览”模 式，但是对于一些以不同字体颜色标注 的内容，彩色的预览模式并不能发现， 偏浅的如黄色、绿色等颜色尽量不要使 用。 打印稿的缺点是投标文件一般内容 都比较多，前后核对困难，查找起来也 不方便，相关文本对照查找繁琐。 从实践中看，两种方式各有优缺 点，需要相互辅助进行验证。 不管是否采纳校对人的意见，调整 人都要给校对者一个明确的“说法”， 必须保留的内容一个不能少，可改可不 改的内容要注明，避免对同一部分内容 反复进行校对、审阅。

删除引用规范或相关要求中的

删除引用规范或相关要求中的

投标技术文件中免不了要引用技术 规范，有不少内容要引用到相关的技术 规范、规程、标准、公司体系文件相关 要求、作业指导书等相关内容。在工作 常用的技术规范中词语很多都有如下类 似的说明： 为便于在执行本规范条文时区别对

待，对要求严格程 度不同的用词，说明 如下： 1)表示很严格， 非这样做不可的用 词：正面词采用“必 须”，反面词采用“严 禁” 2）表示严格， 在正常情况下均应这 样做的用词。正面遍

“很多”打成“很对”等。 在排版方面，同一张表格或图片最 好是完整的出现在同一页纸上，对于比 较大的图表尽可能的进行调整，竖排不 行就改成横排，实在不行就更换更大的 纸张进行折叠处理后再装订，自的就是为 了专家们审查时的方便、快捷、完整。

采用“应”，反面词采用“不应”或 不得”。 3）表示充许稍有选择，在条件许 可时，首先应这样做的用词：正面词采 用“宜”，反面词采用“不宜”。表面有选 择，在一定条件下可以这样做的用词， 采用“可” 我们投标文件就是要告知招标人、 评标专家：在这个具体的投标文件中， 我们由符合相关资格要求的人员选用的 是某种明确的做法、采取的什么样具体 的措施；而不能让招标人或者是专家来 给我们进行选择。

对于一份几百页的投标支件来说， 缺少了页眉、页脚和目录，查找、核对 郁费劲，不仅是投标方代表看不懂、找 不到，评标的专家更会出现找不到应提 供的容的情况，人为加大了评标专家对 投标文件审查的难度。 由于我们在投标文件编制过程中， 生往是分“节”进行起章、汇总和整 理，字体和字导的前后大小不一、段落 对齐不合理、行间距大小不一、项目符 号及编号不统一等间题经常出现，此外 落首行没有空2个字，段落标识不明 显也屡有发生。 由于编制人使用不同的输入法也容 易出现错别字，如将“业主”打成“野 猪”，“反映情况”打成“反应情况”，

2011.7.1造价知

强化财政性小型工程项目招投标的管理

小型项目招投标应是本着方便快捷的原则操作，但是在实际运作 过程中，买标卖标、串标围标、相互勾结等违法问题频出。笔者 以自身工作中了解的情况为例，阐述自前小型工程招投标过程中 存在的问题以及可采取的相应对策

文工瞿桂华浙江省慈溪市城南改造建设指挥部

招标信息发布的不规范?

招标公告发布形式，各地方规定有所不同，但总的原则 是信息必须公开，而笔者在招标审计过程中发现，小型项目 的招标信息发布存在弊端，比如有地方规定造价在某金额以 上的财政项自必须在公共资源交易中心网站上发布招标公告， 而对于某金额以下的小型财政项目，并不要求必须在公共资 原交易中心网站上发布公告，建设单位可以在本单位网站上 发布，也可以在单位大门口张贴等，随意性大，造成招标信 息处于半公开状态或者说这些方式把信息传递给整个建筑市 场的范围很小，投标企业过少，最容易滋生围标、串标、买卖 标现象以及建设方利用信息不对称与意向性单位相互勾结的 败现象，达不到充分竞争节约建设资金的目的。

14流价师2011.7

政府投资项目中除个别项目因为情况特殊采用邀请招标、协议 定标方式外，其他基本采用公开招投标的形式。在实际操作过程中，有 年多地方把财政性工程文划分为小型项自和中大型项自，划分的标准主 要是按造价金额的大小，笔者以自已工作的地区为例，当地政府规是了 须算价50方元完以下的工程项自为小型工程，同时对小型项自的招投标流 握出台了专门的制度，可以不进公共资源交易中心，由建设方委托招 代理机构举行投标、开标、评标，其实出台政策的本意是减少公共资 原交易中心的工作量，同时也是本着方便快捷的原则进行小型项目招投 示的操作，但是在实际运作过程中，却出现了辟如：买标卖标、串标围 标、几方相互勾结等比较严重的违法问题。下面笔者以自身工作过程中 了解的情况为例，阐述目前小型工程招投标过程中存在的问题以及可采 取的相应对策。

因为小型项自可以不进公共资源交易中心，时间相对来 兑比较短，手续也比较简单，建设方容易操作。所以许多建 方就产生了把一个工程肢解成几个工程来招标，原因可能 是建设方想简单操作，也有可能是想通过解工程达到其他 目的。特别是一些应急性的项目经常以时间紧为由，这样做 速度可以加快，比如一些学校项目一般多在暑假期间，学生 上课时工程比较难开展，理由找的比较正当。还有一些不是 应急性的项目，肢解成几个项目又伯被发现，就把肢解的工 呈分批送审，但又留有一定的时间差，同时把项目名称更改 下，这样就不容易被发现，因为肢解成几个工程的话，审 查的人员可能不是同一个，就是同一个人时间长了，名称变 了也不太可能发现。所以说手法相树比较隐蔽。

相互的公结日分为建设方震日地工单、地工方 与招标代理机构、施工方同时与建设方和代理机构，从中可 以看到，施工单位是整个可能性的必要条件，没有施工单位 对利益的追求也谈不上勾结行为的产生。建设方可以通过选 择比较听话的代理机构，控制信息发布达到与施工单位的勾 结；施工方可以通过与代理机构相勾结，打听报名的公司和 家数进行串标围标、买标卖标的准备，勾结完成再进行抬高 标底的操作；如果是施工方与建设方、代理机构三者相互勾 结那基本是量身定做一样，成功率就很高了。

对于相互勾结而形成的串标围标、买标卖标现象，采取 的措施很少也很难有效，主要是很难查证。对此笔者根据试 行做法，采取投标报名分招标代理机构和建设方，两个地方 对于报名情况不得相互交流，否则作违纪处理，这样就可以尽 量保密投标单位的具体情况。对于招标信息的公布上面已说 过这里不再重复了。对于标底价尽量采用审计人员自已手改 （可以留一些价格变动比较大的部份），不让标底价提前曝 露（现在施工单位投标没几个是自已做标的，都是从中介机 构预算人员电脑重拷过来的，定价时调一下就可以了），减 少施工单位通过围标提高中标价。还有就是限制招标代理人 员拿标底的时间，一定要在当天规定开标前一个小时来拿， 以防标底提前拿了以后被偷偷拆封。

通过乱挂靠，多工程投标③

由于小型项自不太引人注意，许多项自不受检，虽然 金额不大但利润率较大，深得一批人的喜爱，所以许多无资 质的小包工头经常提前为了一个工程到多个施工企业打介绍 言以企业的名义参加投标。究其原因主要是小型工程对于企 业相关证件要求不严格，做做样子以后再拿回去，也就纵容 了一批人撒大网捕小鱼的心态。经常会出现某个包工头同时 中好几个标，到处干活的不正常现象。

对于挂靠很难取证，但是对于证件的要求可以产严格起来， 项目经理不仅要在开标时到场，而且中标以后项目经理证书 或者建造师证书必须压在建设单位里，证件被压可以让很多 施工单位三思而后行了，施工单位不可能为了一个小工程就 巴证书压进去，因为这样一来以后再投大工程就没有证书用 了，而且证书不够出现假证投标或者是从建设方取出再投的 话，其他投标人很可能会举报（经常投标的人相互比较熟悉 对方公司情况的），一旦举报其后果也是相当严重的，不仅施 工单位要处罚，连建设方的相关人员也要被处罚。通过严格 证书抵压的要求可以减少随意挂靠，投标单位过多恶性竞争 的现象。S

2011.7.1造价费

探招标人与评标委员会之间的法律关系

崔佣，是指劳动与服务的租赁一一基于这种定义及我国法学者对雇佣关系的认识， 我们把招标人和评标委员会之间的关系，定性为雇佣关系比较妥当。

雇佣，是指劳动与服务的租赁一

文丨张志军浙江省松阳县招标投标中心

笔者在《评标委员会的 性质和法律责任初探》（以 下简称《初探》）和《再探 招标人与评标委员会之间的 法律关系》（以下简称《再 探》）中提出：招标人和评 标委员会之间是一种雇佣关 系。“雇佣关系说”的提出， 受到一些业界人士的质疑。 因此，本文就雇佣关系的概 念、构成要件进行介绍，并 把评标活动的特征和雇佣关 系的法律特征进行对比，着 重阐述把两者关系定性为雇 佣关系的理由。 需要说明的是，由于我 国尚处于法制社会的建设阶 度还在不断健全与完善之中 关系还没有被纳入到法律规 围之内。雇佣关系就属于这样 据笔者了解，关于雇佣关系 尚缺乏法律和司法解释上的 因此对于雇佣关系而言，只 角度去探究。

雇佣关系的定义和构成要件

种指示不仅可以通过表明目 的和要求的方式传达，还包 括通过制定规章制度、制定 专人监督管理等方式传达。 魔工提供的劳动力包括体力 和脑力劳动；雇主为雇工的 劳动支付工资。关于上述要 件的归纳，笔者完全同意罗 睿先生的其他意见，唯独想 对“雇员有时候也可以是 个团体或组织”进行一点修 正，以团体或组织的名义对 外提供劳务，在现实社会中 是广泛存在的，如“劳务公 司”的存在就是一例。

提供劳务，雇用人支付相应报酬形成权 利义务关系。”笔者注意到：该词条先后 被编辑过7次，最近一次更新是在201Q年 的11月18日。该词条的定义相对比较科 学，应该代表了国内的最新研究成果。 几年前，法学者罗容先生在考查了我国 现实社会中出现的雇佣关系的各种形式 以后，对雇佣关系的共同特征作了分析， 归纳出了雇佣关系的四大构成要件）： 关系主体：包括购买劳动力的雇主（包括 单位和个人）和出卖劳动力的雇工（只 能是个人）；双方的合意：在自愿的前 提下达成合意，履主非经履工同意，不 得将其劳动力请求权让与他人；雇工非 经雇主同意，不得使他人代为提供劳动 力：雇工依照痛主的指示提供劳动力：这

我们知道，在评标活动中，评标专 家向招标人提供劳务和智力付出，评标 完成后招标人支付一定报酬。这个特点 符合我国学者对雇佣关系的认识。按照 法理学的相关理论，如果要判定某种关 系属于雇佣关系，除了要符合其定义特 征外，还要满足其构成要件。那么评标 活动能不能满足雇佣关系的四大构成 要件呢？我们试着来分析一下：关系主 体：存在购买劳务方和付出劳务方，关 系主体符合要求；双方合意：专家有拒 色或接受评标邀请的自由。一旦专家接 受后，招标人不得私自将专家的工作转 交给他人：而专家也必须对评审工作亲

力而为；劳动力提供：专家按照招标人 交办的任务，凭借自己的知识和学识， 用智力和体力劳动完成比较专业的评审 活动；报酬给付：评审结束，招标人给 付报酬，完成“劳务”与“报酬”之间 的交换。从上述分析来看，评标委员会 的工作性质，满足雇佣关系的四大构成 要件。由于评标活动的特征符合雇佣关 系的定义，也能够满足雇佣关系的构成 要件。因此，笔者认为：招标人和评标 委员会之间的关系，应当定性为一种庭 佣关系。

笑于雇佣树象、雇佣报酬和

笔者曾经在《再探》一文中指出： 把招标人和评标委员会定性为雇佣关 系，可以完全排除定性为“法定代理关 系”时的六大疑患。尽管如此，还是有 很多业界人士都对“雇佣关系”的定性 提出了一些疑虑。一些学者认为：雇佣 关系的对象是确定的，报酬是明确的， 契约也是必不可少的。雇佣关系的这些 持征，评标活动都比较欠缺。这又该如 何解释呢？ 法学者们普遍认为：商事法律是 类比较特殊的法律类型，兼具有“私 法”和“公法”两种属性。正如陈老师 所论断的那样，《招标投标法》也兼具 “私法”和“公法”两种属性，因而不 能完全用“私法”概念上的标准来衡量

它对于雇佣对象的要求。《招标投标法》 对雇佣对象的要求，只是一种宏观层面 上的要求，而没有具体到个人。即《招 示投标法》要求具备专家资格的、评标 专家库里的成员，除了具有应当回避的 情节外，都可以作为被选聘的对象。而 抽取和指定专家的过程，实际上就是挑 选并确定具体雇佣对象的一个过程。关 于雇佣报酬，我们知道：当某一个地方 频繁出现某一种劳务活动的时候，就会 在某一时期出现一种相对比较固定的报 酬计算和给付方式。评标活动正是这 样，很多地方评标专家的报酬都是约定 俗成的。评标活动虽然缺乏“双方协商 怎么确定劳务报酬”这个过程，但不表 月评审活动的报酬是不明确的。相反， 这种现象说明：评审活动的报酬是非常 明确的，计算方式和给付方法就是当地 约定俗成的规则，已经不需要再另行协 商了。我们在日常的招标实践中，对于 平标报酬的计算和给付，难道不是这样 玛？关于雇佣契约，我们知道：契约有 书面形式也有口头形式。评标活动开始 后，招标人交给评标专家以评审任 务，并答应工作任务完成后即给付一定 报酬，这实际上就是一种口头契约的方 式。此外，根据国际劳工大会《关于雇 佣关系的拟议建议书》中的规定：“出 于对雇佣关系中劳动者进行保护的国家 政策的目的，确定这种关系的存在，应 当基于有关提供的服务和劳动者报酬的 事实，而不论各方当事人之间可能商定 了何种契约性或其他的相反安排”。这 个规定清楚地表明：即使没有口头契约 的存在，只要有“服务和报酬交换”的

正比较相似。 明友，主要是没有弄清楚代理关系和庭 用关系的构成要件所致。评标的强制性 和结果的约束性这些确实存在，但仅凭 这两点就断定其为法定代理关系是不全 面的。我曾经在《初探》和《再探》中 分析过原因：确定一种关系是不是代理 关系，关键在于有没有三方当事人和三 方关系的存在。如果没有三方当事人和 三方关系的存在，则无论法律怎么规 定，都不是一种代理关系，进而更不是 一种法定代理关系。代理包括委托代 理、指定代理和法定代理三种形式，法 定代理只是代理中的一种形式。如果连 代理关系都认定不了，文怎能认定为法 定代理关系呢？那么，该如何理解评标 的强制性和结果的约束性呢？对于评标 的强制性，我认为可以这么理解：其 ，由于标书评审工作的特殊性，一般 人在知识、技能等方面不具备操作和从 事这项工作的能力，因此法律要求在设 标委员会中，非招标人从业者必须是经 济、技术方面的专家，而且必须是评标 专家库里的成员。其二，国家出于管理 经济活动等方面的考，在法律上要求 平标活动由具有一定权威性、公正性的 专门工作小组出具评审结果。这么做有 利于对招标人的行为进行规范，防止其 利用自身优势而随意授标。对于评标结 果的约束性，笔者认为应当把它看成是 去律对专家工作成果的一种背定，而不 能看成是法定代理时，招标人必须为代 理结果承担责任。

如何解释评标的强制性和

有些学者认为：评标委员会的评标 职责是法定的，评标的强制性、结果的 约束性和我们平常所理解的雇佣关系特 征相差较大，倒是和法定代理关系的特

2011.7.1造价制

文丨任春平中治国际工程技术有限公司

平中治国际工程技术有限

我国对外国际工程承包项目各式各 样，有民用建筑、基础建设、工业项目 等，属地化管理程度也有很大的不同， 为了更加清楚地了解我国在海外的承包 情况，现将它们定义为如下四类：

如房建、公路、机场跑道、铁路等 类的土建项目，这类项目的特点是成本 中的工料机部分涉及当地元素特别多， 需要大量的当地劳动力，尤其是非洲部 分地区，人力成本相对中国来说低廉； 大量当地的材料采购：如沙石、水泥、 钢筋、润滑油、零星材料等，他们可以在 当地以实惠的价格采购到；机械采购： 工程施工机械大部分产自中国，相对来 说较少

施工出口I型，强施工强出口 土建部分和设备进口采购项比例占 的都比较大，比如大型火电站/水电站、 水泥厂、钢厂、化工厂、成套铁路等类 的EPC项目，这类工程的特点是土建部 分比较复杂，永久工程设备采购较多，

项目本身也比较复杂。

施工出口Ⅱ型， 弱施工强出口 如活动板房出口、化工 罐安装、电信设施承包、电 站BTG承包模式、一些设计 一设备采购模式的项目。 这种类型的大部分工作 内容是设备采购，主建施工 部分很少很简单或者根本没 有，业主根据承包商的图纸把相关土建 部分另行发包，只要求承包商做设计、 采购和设备现场安装。 土建部分：业主可能要求承包商提 供土建的图纸，然后根据承包商的图纸 另行发包给其他单位，也有业主自已提 供图纸自己发包，当然，业主在这种情 况下要注意自已的土建和设备两部分进 度对接的风险。 设备部分：承包商进场之后需要做 很少的土建或者什么土建都不用做，承 包商直接在现场机械设备安装调试。 出口型，就是普通设备出口 如一些电厂单个机组的供货合同、 永久工程设备的备件采购合同等。 此类合同严格意义上来说算不上工 程了，不涉及安装和施工，最多现场派 驻一两个技术人员进行技术指导，采取 L/C、T/T或其他任何国际贸易通用付款 方式，几乎不存在安装或者任何施工风 险。 目前这四种类型的工程在中国对外 工程市场上同时存在，并且各自都有很

如活动板房出口、化工 罐安装、电信设施承包、电 站BTG承包模式、一些设计 设备采购模式的项目。 这种类型的大部分工作 内容是设备采购，土建施工 部分很少很简单或者根本没

有，业主根据承包商的图纸把相关土建 部分另行发包，只要求承包商做设计、 采购和设备现场安装。 土建部分：业主可能要求承包商提 供土建的图纸，然后根据承包商的图纸 另行发包给其他单位，也有业主自己提 供图纸自己发包，当然，业主在这种情 兄下要注意自已的土建和设备两部分进 度对接的风险。 设备部分：承包商进场之后需要做 很少的土建或者什么土建都不用做，承 包商直接在现场机械设备安装调试。

出口型，就是普通设各出口

如一些电厂单个机组的供货合同、 永久工程设备的备件采购合同等。 此类合同严格意义上来说算不上工 程了，不涉及安装和施工，最多现场派 驻一两个技术人员进行技术指导，采取 L/C、T/T或其他任何国际贸易通用付款 方式，几乎不存在安装或者任何施工风 险。 目前这四种类型的工程在中国对外 工程市场上同时存在，并且各自都有很

投标算量与进度计划加载的衔接

编制一份准确全面的费用和资源加载进度计划既是业主和咨询工程师的要求，更是 项目周期中进度安排和资源配置的依据，是承包商检视项目管理成熟度、计划执行 力、项目内部控制、成本管理，并最终实现预定绩效的过程控制基准。

张辉中建股份海外事业部合约估算部

军中建股份海外事业部合

在国际工程的进度计划编制中，进行项自费用和资源加 载是很重要的一项工作。一般大型项目的业主规范中的进度 计划部分都会对费用和资源加载提出详细的要求。以中东地 区某项目为例，规范规定承包商在进度计划获得批准后7天内， 提交加载了费用和资源的进度计划表，并基手标价的工程 量清单，其总价应等于合同价格。经过加载费用和资源后的 并度计划表将作为计算工程进度款的依据。有的规范也会规 定分解作业的最小价格分配额度。 从以上角度来看，可以说费用和资源加载进度计划表是 将工程量清单建立在进度计划上，是将最终的成品一一“项 目”分解为所有参与建造“项目”的人工、材料、机械、工 日耗量、劳动力等资源要素的动态发展集合，将工程量清单 这一呆板枯燥的项目价格分解表格直观地分配在项目的计划 建造周期中，是另一种表现形式的工程量清单，是一个项目 涵盖了进度计划管理、人材机资源计划管理、资金管理等方 面的最高计划管理水平的体现。 由此可见，编制一份准确全面的费用和资源加载进度计 划既是业主和咨询工程师的要求，更是项目周期中进度安排 和资源配置的依据，是承包商检视项自管理成熟度、计划执 行力、项目内部控制、成本管理，并最终实现预定绩效的过 程控制基准。

国际工程中常用Primavera软件来进行进度计划、资源加 载的编制。计划表竖向的作业分类、分解构成了整个项目的 工作分解结构体系（WBS）。一般以编制工程量清单常用的 SMM7的划分原则来构建WBS。 以中东地区某项目为例，先按专业分项划分：土方、混 疑土、建筑工程、钢结构、防水外装、隔断、门窗、装修、 家具、特殊设备、机电工程等。下一层级开始按楼层分解， 比如混凝土可以分为横向构件、竖向构件、核心筒等。如果 单层建筑面积太大需分区流水作业，可以再加一层级，墙、 地、顶的装修可以按做法进行分层。

从横向看，每个作业项分三大部分内容： 计划数据：分为作业代码、作业描述、原定工期、最早 开始、最早结束等参数。 资源数据：包括材料量数据、机械设备数据、劳动力数据等。 费用数据：从工程量清单中提取对应作业的价格费用及 其清单编码。 在工程师批准进度计划后，将P6进度计划输出为WKS格 式文件，再转化为Excel格式文件。之后由估算人员把资源数据录 入Excel表格中，再存为WKS格式文件，最后导回到P6软件中。

在实际工作中，对中国承包商而言，进度计划资源加载 或许是计划工程师们最头疼的一项工作，究其原因，我们通 过中东地区两个项自的实例就可见端倪。A项自2006年夏天 开始跟踪投标，投标报价由集团总部和下属工程公司共同组 识只，集团总部负责组价和询价，下属工程公司进行图纸审核 和工程量核算，至2007年春提交报价，2008年春正式签约。 质自实施由集团总部负贵，开工后，在进度计划获批之后工 量师要求提交资源加载进度计划时，项自计划工程师发现自 已无米下锅，再去找原来的下属公司要工程量计算书和底稿。 从2006年投标到2008年已近两年时间，下属公司负责算量的 工作团队早已解散，人员分布各地，留下的资料也是各式各 详，吸收和消化困难，难以利用。最后项自组不得不重新组 织人员和分包商按进度计划WBS重新计算一次工程量。 B项目则体现了问题的另一面。2009年夏天投标，由集 团总部的工程部门负责项目策划和进度计划编排，估价部门 负责工程量核算和报价。在年底项目中标开始实施，项目组 编制资源加载进度计划。项目中标后，前方把进度计划加载表 格传给集团总部估价部门，前方负责核算量的人员却发现， 并度计划的层级结构、作业划分（工作分解结构）与自已半 手前算量时编制的计算书重的项自划分又不一样，层级有大 有小，有的数据需要拆分，有的又需要重新汇总，而这又要 回到最原始的计算底稿和算量软件中再次操作。当项自庞大 时，这个工作十分繁琐，而如果原核算人员变化，新人面对旧

2011.7.1造价

人留下的极具个人风格的Excel底稿和软件模型也够头疼。 再进一步分析，我们可以看出：工程量计算在投标报价 工作中是一个基础性的工作，所以以总承包管理为主的承包 商往往倾向于把工程量计算转给下属公司去做，或干脆外包 出去，各方有不少协调工作。国际工程往往投标周期比较 长，如A项目等到编制资源加载计划时，离原来计算工程量 时已近两年，算量单位或团队可能早已物是人非，或四散离 去，跨公司间的重新组织和协调工作，其难度可想而知。 如所有工作在公司内部完成，如B项目，虽没有A项自的 协调问题，但又不得不对原始计算表进行二次加工，以匹配 和进度计划的工作分解结构。 出现以上现象所导致的结果就是工作重复、浪费人力、 财力，影响编制费用和资源加载进度计划工作的及时完成和准 确度，进而可能导致项且的各种计划工作偏离原本事实。

效自标，而只前着自已的眼前工作，并出现互相推读、扯皮 的局面。 因此，项目管理周期要包括市场调查、投标报价、合同 淡判、实施、竣工的全过程，相应的工作团队也应尽可能的 稳定，且不要受各自从属的职能部门的制约限制。这样，在 形成了各阶段参与人员都能直接以项目绩效为最终愿景，项 目全过程形成一体的、系统的工作流程后，像上述的资源加 载衔接、标前标后的分供商选择衔接、询价衔接等的问题将自然迎 刃而解，因为“那不再是别人的事，而是我们自已的事了”。 职能部门结构和市场开拓共存的局面。项自是承包商实 现利润目标的唯一载体，是承包商存在价值的体现，这就使 得承包商的运营管理必须以项目开拓、实施为龙头。在承包 商建立之初，往往容易做到以项目为龙头进行管理，组织层 次和职能部门架构也比较简单。但随着经营规模的扩大，承包 商的规模也越来越大，并逐渐演变成企业集团性质的公司， 营理层开始注重企业整体的规划、内部组织结构和风险控制 体系的建立完善。本来以项目管理为龙头的企业运作模式可 能只弱化为企业内的一个职能部门来直接对接项自部，其他 部门成为资源支持和管理方，成了“协助方”。如此渐渐造 成企业层次复杂，专业人员划分、职能部门的界限将大大增 加项目整体系统工作的协调工作量。各职能部门更专注于目 已的专业工作，更容易偏离组织（项目）的整体绩效目标 具体说来，在项目投标和实施时，应尽量弱化职能部门 的界限，建立集合各职能和流程资源的运行组织，充分发挥自 示管理的功效，使得项自总负责人比其他任何人都清楚自已的 绩效，因此每位主管所辖的员工人数或单位数不再受到控制幅 度的局限，而只会受到管理职责所限，这样将可以管辖的范围 大许多，如此来真正实现项自全过程、系统化的管理，将企 业所有人员都拉上以市场开拓、项目全过程周期管理的列车上 来高效运转。只有这样，本文中提到的以进度计划资源加载为 代表的各类衔接、协调、配合问题，才能从根本上解决。QS

技层面。国际工程项目投标周期长，少则半年，多则 两年。为了保证工程量核算和后期的资源加载工作衔接不受 参与人员和组织的变动，保证资料传续，更为了提高项目计 划管理的成熟度和规范性，企业应对同类型项目制定统一的 企业级项自工作分解结构（WBS）编制标准、原则、编制项 目的作业编码体系。在具体实施时，计划人员可再根据具体 项自的特点进行适当修订，并确保投标阶段的进度计划WBS和 中标实施阶段的WBS一致。在投标时，估价人员与计划工程 师要先沟通，了解WBS、分区分层的划分，并按进度计划WBS 的结构来设计工程量计算表格或提前设定软件输出表格，最 合要形成土建结构、钢结构、装修等各专业标准规范的计算 过程表格和成果表格。这样可以实现：（1）即使换了人、换 了组织，这些计算资料依然够快速吸收写用；（2）由于进度计 划作业结构和计算表作业结构一样，计算数据和进度计划需 要加载的各类资源数据可以一一对应，便于快速使用，而不用 再进行费人费力的二次工，至重算：（3）使项自目管理的各参 与方认识到编制计划、项自实施过程是一个各资原要累的流动 过程，做到进度管理和成本管理的有机结合。 项目管理周期的设定。有的承包商投标时，估算报价是 个团队，项自策划和编排进度计划是一个团队，至于如果中 标，以后哪个团队、哪些人组成项目部来实施则可能根本没有 计划或充分考虑。这样就人为的把项自周期一分为二：投标阶 和实施阶段，势必会造成工作的局限和分隔。投标时估算人 员和计划人员会认为：“资源加载是以后实施阶段的事，现在 只要做好投标时的算量和计划即可，以后的事跟我没关系”。 但对于承包商整体而言，其自标不只是拿到项目，更是 要通过顺利实施来实现利润自标，只有最终实现了利润自标， 原来的投标报价才能体现出价值来。而把项目的投标和实施

“知行合一”思想认为既然知道这个道理，就要去实践这个道理。这个思想应月 工程造价控制中，对合理控制工程造价具有指导意义。

文工蒋士勇中华企业股份有限公司

工程造价的全过程控制是一个全方 位的概念，从项目设计、招标、施工到峻 工结算，渗透到各个角落和阶段。作为 个建设单位造价人员，对项目成本的 及时掌握、调整是达到项目预期收益的 关键。 在这个过程中一个好的造价工程师 不仅要掌握大量的成本知识，也要了解 定的施工工艺、开发流程以及相关合 理减少成本的方式，但最重要的是协调 工作，把“知”和“行”在过程中调整 和融合，所以说一个好的造价工程师也 是“知行合一”的实践者。

有“知”才有“行”，“知”来自 不断的总结和观察，通过总结可以指导 目成本的一些指标，有利于后续类似 项目的开展，设计任务中相关指标的具 体化，也利于项目设计优化的开展。而 设计是影响项目成本的主要因素，所以 说设计是项目成本控制的灵魂，设计优 化是控制项目成本的手段。以下几点只 是抛砖引玉，简单的说一些参数。 设计优化的主要途径是控制平方米 的钢筋含量，通过结构优化设计控制多 层建筑在35kg/m，18层以下小高层控制 在60kg/m，高层建筑控制在80kg/m*范 围以内。（以上参数在7度抗震烈度情况 下） 控制项目砼的含量，通过控制项目 梁柱的布置，将梁柱的截面控制在合理 范围内，使得项目砼的含量通常多层建 筑在0.3m/m18层以下小高层控制在

0.35m/m，高层建筑控制在0.4m/m 范围以内。 工艺方式控制项目成本。例如根据 不同建筑类型选择合理桩基类型，节约成 本。经过测算多层建筑适合使用方桩，而 高层建筑比较适合使用PHC管柱，看表1。

表1上海地区柱基适合用类型和工程平米造价指标表

1.平米单价按照 条形基础钢砼的造价为1000元/m，方桩的造价为 PHC管的造价为1400元/m参考。 2.具体的含量要参照不同的地质条件，本表基本适用于上海地区

基础钢砼的造价为1000元/m学校标准，方桩的造价 PHC管桩的造价为1400元/m参考。 2.具体的含量要参照不同的地质条件，本表基本适用于上海地区

梯设备型号，提供给设计单位，减少以 后的设计修改。 以上只是从设计着手，优化成本的 小部分，通过控制项目先期的设计任 务书，控制项自成本，通过建立控制目 标来确定设计的合理与否，同时可以聘 请设计优化单位，在设计前、中、后的 各个阶段协助建设单位技术把关。合理 的设计对工程造价的影响是根本性的。 如果没有总结和归纳，“知”的概念是 宽泛的，建设单位在成本控制上也是被 动的，所以主动掌握相关数据和经验是 很有用的

“知行合一”中的“行”指的就是要 去具体的操作这个事情，如何合理的确 定施工合同价格，如何找到自己中意的 施工单位，这些在实际操作中要注意， 建议逐步实现招标的规范化，这样建设 单位的风险会小很多。

2011.7.1造价师

2造价师2011.7

到的问题，在不大幅度增加成本的同时， 协调好施工单位和建设单位利益，做到 页目各方双赢。 施工合同实际上是对招标文件的补 充和扩大，主要是对工期的确定，采用 清单应该对整体措施费和单体措施费已 经明确的部分闭口闭掉。对于变更部分 招标文件应该补充得更加详细，比如对 于变更部分采用的结算方式，对签证的 确认方式从流程和表格上都应该明确。 作为甲方的预算人员应有一个整体 的概念。对于土建、安装、绿化、总体 的价格平米指标和合理分配应该熟烂在 心，动态上要根据项目的情况做适当调 整，应该根据建设标准、建筑类型的不 同，做到心中有数。 同时对于涉及影响成本的关键点自 已要多注意。比如配套工程相关指标， 特别是供电配套中每户每提高1千瓦， 收费标准提高10%；公建设施每平米超 过1瓦，收费标准提高1%惩罚条款。之 前做过一个项目就是设计院没有核算 指标，甲方也没有核算，一个4500m 的公建多缴了电力配套费100多方。还 有诸如黏土砖和小型砌块的调换，应该 加上墙体办收取的费用后综合考虑，这 些都是预算人员应该在工作中加以注意 和总结的。 合理的制度决定项自成本控制的好 坏：签证制度的合理性和公正性是决定 项目工程过程控制的一个重要标准，采 用合理的现场确认制度，会减少很多漏 洞的出现。 材料价格应该充分比价，同时预算 人员应该熟悉市场，学会抓大放小，学 会掌握大局的能力。同时事前控制效果 比较好，采用暂定单价方法，一则可以 实现确定工程预算总价，二则对事中操 乍有指导意义。 做好协调工作，其实甲方预算人员 的大部分工作是沟通和协调，协调好施 工单位和健设单位、协调好专业分包和总 包、协调好设计租和施工、协调好上和下

结算，“知行合一”的实践

结算是“知行合一”的重要实践过 程，是整个项目成本的最终控制，也是 对项目成本控制的检验。应该注意以下 几点。 优选投资监理：直接操作者的业务 能力和诚信水平决定了这个项目能否控 制，在广泛挂靠的大环境下，应该在乎 的是实际操作的人而不是咨询单位的名 . 尊重合同，尊重事实，是一个好的 预算人员的协调原则，应该抱着事实求 是的原则来处理经济纠纷和事务。 结算完成后，应该做一次总结， 方面总结在整个项目建设期有效控制、 全面管理造价的经验铆钉标准，另一方面分析在 控制造价方面的不足，尽可能找出因主 观原因而影响全过程造价管理的因素， 并加以克服。这样预算人员才能在没有 全部忘记项目成本的情况下，对项目成 本做一个完美的梳理和总结，这样对下 次工程才具有指导意义。